文|盧鋒（上高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

上高縣是贛中重要的糧食產(chǎn)地，全國商品糧基地縣，素有"贛中糧倉"之稱。該縣歷來有種植雙季稻的習(xí)慣，但近年來，由于種糧效益不高、勞動(dòng)力成本上升、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工等原因，越來越多的耕地開始改種單季稻，致使早稻種植面積連年下降。今年，國家大力出臺(tái)政策，要求恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)。上高縣抓住農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)的契機(jī)，出臺(tái)多項(xiàng)舉措，支持和鼓勵(lì)合作社規(guī)范開展經(jīng)營服務(wù)、增強(qiáng)服務(wù)能力、充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，為全縣早稻栽種面積超額完成任務(wù)立下頭功。

人才興則質(zhì)量升

上高縣注意培養(yǎng)帶頭人，選擇政治覺悟高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、群眾認(rèn)可、有能力的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、致富能人或村兩委成員，一些從企事業(yè)單位或團(tuán)體組織退休人員企業(yè)家、有一技之長的基層工作的大學(xué)生，都可作為農(nóng)民合作社的領(lǐng)辦人。采取 “田間學(xué)?！薄ⅰ皩＜议T診”和“科技入戶”等形式，聘請(qǐng)省、市、縣專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理等涉農(nóng)專家深入各合作社進(jìn)行“面對(duì)面”、“手把手”的指導(dǎo)。并用好“田秀才”，對(duì)有一技之長、在某個(gè)方面有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全部納入人才庫進(jìn)行培養(yǎng)管理，目前共有2850余名鄉(xiāng)土領(lǐng)軍人才、1600多名農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)入人才庫。全縣260余名農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、680余名耕整機(jī)手、750余名聯(lián)合收割機(jī)手、120余名機(jī)插手、850余名統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)人員、1790余名養(yǎng)殖、防疫等專業(yè)技術(shù)人員活躍在田間地頭。同時(shí)引進(jìn)“農(nóng)專家”。通過校企合作，與南京農(nóng)大、江西農(nóng)大、揚(yáng)州大學(xué)、宜春學(xué)院等20多所院校建立“產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)創(chuàng)新基地”，有60多名院校的教授、博士、碩士、本科生常年在合作社開展課題研究。通過與高校攜手，建立“院校人才+鄉(xiāng)土人才”結(jié)對(duì)幫扶培養(yǎng)機(jī)制，目前有80余名各類業(yè)績突出、年輕上進(jìn)的能手型社員與博士、碩士、本科生結(jié)對(duì)進(jìn)行專項(xiàng)培養(yǎng)。

上高縣為克服缺少指導(dǎo)服務(wù)時(shí)間精力的尷尬局面，還廣開渠道，從社會(huì)聘選優(yōu)秀人才充實(shí)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，推行輔導(dǎo)員社會(huì)化服務(wù)，每20個(gè)合作社配1名社會(huì)化輔導(dǎo)員，做到每個(gè)合作社至少每月安排1名輔導(dǎo)員上門指導(dǎo)服務(wù)。

機(jī)制優(yōu)則活力現(xiàn)

上高縣匯農(nóng)種植專業(yè)合作社圍繞經(jīng)營服務(wù)范圍，建立農(nóng)資服務(wù)部、農(nóng)技服務(wù)部、育秧機(jī)插隊(duì)、統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)、聯(lián)合收割隊(duì)等“兩部三隊(duì)”社會(huì)化服務(wù)組織，發(fā)揮強(qiáng)大的服務(wù)功能和示范帶動(dòng)作用，僅農(nóng)藥、化肥統(tǒng)一采購每年就為社員、農(nóng)戶節(jié)約成本80余萬元。江西綠萬佳種養(yǎng)專業(yè)合作社搭建生產(chǎn)服務(wù)、營銷服務(wù)、信息服務(wù)、增值服務(wù)等4個(gè)服務(wù)平臺(tái)，為社員和周邊農(nóng)戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，與社員農(nóng)戶簽訂高價(jià)訂單，為社員農(nóng)戶增加產(chǎn)值3000萬元以上。上高縣榮堯農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為社員和農(nóng)戶提供工廠化育秧、機(jī)耕機(jī)插機(jī)收和農(nóng)機(jī)修理等服務(wù)，今年早稻服務(wù)面積達(dá)1.8萬畝以上。

該縣一批合作社通過土地入股模式，把農(nóng)民的土地集中整合，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售，實(shí)現(xiàn)“以村為單位、以合作社為平臺(tái)、以農(nóng)戶為主體、以服務(wù)為支撐”的“四位一體”新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，讓農(nóng)民變“股民”，穩(wěn)定增加收入。

江西綠萬佳種養(yǎng)專業(yè)合作社通過基地建設(shè)、貧困戶入股、招工等形式，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧，與該縣錦江鎮(zhèn)238戶貧困戶簽訂產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧協(xié)議，貧困戶通過扶貧貸款，每戶入股2萬元，并頒發(fā)股權(quán)證。其中的2戶貧困戶經(jīng)推薦進(jìn)入該社董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，參與運(yùn)營決策。每年貧困戶的分紅都在2000元以上。同時(shí)，該社在富硒水稻、富硒皇菊的基地建設(shè)生產(chǎn)中，優(yōu)先把貧困戶納入基地生產(chǎn)中，每年約有50至60戶貧困戶參與富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，貧困戶每年增加務(wù)工收入1000元左右。

為示范社層級(jí)晉升的公平，結(jié)合質(zhì)量提升工作要求，該縣出臺(tái)了示范社層級(jí)晉升競爭機(jī)制。他們堅(jiān)持四級(jí)示范社評(píng)定聯(lián)動(dòng)。國家、省、市、縣四級(jí)示范社每年輪評(píng)一次，晉升上一個(gè)層級(jí)必須在下一個(gè)層級(jí)示范名錄內(nèi)達(dá)到規(guī)定期限，層級(jí)越高、名額越少，形成了競爭機(jī)制。建立示范社名錄，對(duì)示范社進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立一套完整的監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)分，并對(duì)每個(gè)示范社監(jiān)測(cè)評(píng)分進(jìn)行排序。出臺(tái)示范社層級(jí)晉升規(guī)則。凡監(jiān)測(cè)評(píng)分在80分以下的，視為不合格，不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位的，取消示范社資格。凡符合晉升條件的示范社，按照監(jiān)測(cè)評(píng)分從高分依次推薦申報(bào)。

政策實(shí)則干勁足

該縣開展早稻集中育秧補(bǔ)貼,對(duì)早稻拋秧育秧、且集中連片達(dá)5畝以上的主體，每畝秧田補(bǔ)貼200元；對(duì)機(jī)插秧育秧的，按每畝秧田補(bǔ)貼1600元。實(shí)行機(jī)插補(bǔ)貼和直播補(bǔ)貼，實(shí)行機(jī)防補(bǔ)貼，對(duì)購買高速插秧機(jī)和直播機(jī)的在購機(jī)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為所購總價(jià)的20%。對(duì)開展耕地污染治理的每畝補(bǔ)助30元。同時(shí)，對(duì)栽種早稻面積達(dá)80%以上的經(jīng)營主體進(jìn)行評(píng)優(yōu)評(píng)先，并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成考核目標(biāo)達(dá)100%的每畝獎(jiǎng)勵(lì)20元；完成考核目標(biāo)達(dá)90%-100%的每畝獎(jiǎng)勵(lì)10元。同時(shí)享受社會(huì)化服務(wù)等涉農(nóng)項(xiàng)目優(yōu)先申報(bào)支持。

目前該縣已全面完成早稻種植任務(wù)，早稻栽種面積達(dá)到27.8萬畝，超出任務(wù)面積2000多畝。