岳芳敏，黃守丕

（中共廣東省委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)部，廣東 廣州 510053）

一、問題的提出

近年來，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、換動能的新常態(tài)時期。如何推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育新型經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)廣東完成“四個走在全國前列”的重任，成為廣東在新形勢下深化改革開放、加快創(chuàng)新發(fā)展必須面對的重大課題。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于培育一批成長性強(qiáng)、附加值高、關(guān)聯(lián)度大的新型產(chǎn)業(yè)。其實現(xiàn)路徑之一就是推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)形成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要路徑。其中，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)具備產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、覆蓋面廣等共同屬性，二者在高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)上深入融合發(fā)展，產(chǎn)生了文化旅游新業(yè)態(tài)，其創(chuàng)造出的一系列創(chuàng)意產(chǎn)品和新生服務(wù)更能有效地滿足我國人民在新時代日益增長的對美好生活向往的需求。當(dāng)前文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已成為各省市推進(jìn)文化、旅游產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的重要工作。為了更好地統(tǒng)籌管理文化和旅游資源，2018年4月國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革將文化部與國家旅游局合并，組建文化和旅游部，各省市相應(yīng)地對照改組。這從產(chǎn)業(yè)規(guī)制管理上為文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?fàn)I造了一個良好的外在制度環(huán)境。黨的十九屆四中全會指出，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既能夠提升文化軟實力，也能夠支撐經(jīng)濟(jì)硬實力的提升。文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性和融合發(fā)展基礎(chǔ)。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是一國、區(qū)域提升軟實力和硬實力的重要抓手。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)人文灣區(qū)、休閑灣區(qū)、打造粵港澳大灣區(qū)世界級文化旅游目的地的必由之路。廣東是文化產(chǎn)業(yè)大省，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)已連續(xù) 16年居全國各省市首位，旅游業(yè)總收入也連續(xù) 10多年排在全國首位，文化和旅游業(yè)成為廣東國民經(jīng)濟(jì)重要支柱性產(chǎn)業(yè)。據(jù)省統(tǒng)計部門核定數(shù)據(jù)，2017年廣東文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá) 4817億元，占 GDP的5.37%。旅游業(yè)增加值達(dá)5000多億元，占全省GDP的6.5%。全省8060家規(guī)模以上文化企業(yè)的從業(yè)人員、主營業(yè)收入、資產(chǎn)總量分別達(dá)到了342萬人、1.72萬億元、2.27萬億元，均位居全國首位。2018年廣東省的旅游總收入達(dá)到了 1.36萬億元，同比增長了 13.5%，其中旅游外匯收入205.12億美元，同比增長4.4%，旅游收入也位居全國第一。2019年1—9月全省文體旅社會消費(fèi)品零售總額約為2189億元，占全部社會消費(fèi)品零售總額的7.0%，同比增長10.2%，成為消費(fèi)新亮點(diǎn)［1］，也成為廣東經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重要支撐。廣東省文化與旅游廳在 2019年重點(diǎn)工作部署中，提出要推動文化旅游融合發(fā)展，實現(xiàn)廣東文旅產(chǎn)業(yè)增加值超過 1萬億元，占全省 GDP比重達(dá)到10%以上的戰(zhàn)略目標(biāo)。為貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，省文化與旅游廳提出要推動文化旅游融合發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)，激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力，挖掘“文旅+”消費(fèi)熱點(diǎn)，培育文旅融合新業(yè)態(tài)，努力實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。那么，廣東文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀如何、處于什么樣的發(fā)展階段？如何促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展？這成為本文關(guān)注的重點(diǎn)。

本文第二部分梳理了相關(guān)文獻(xiàn)的研究發(fā)現(xiàn)，針對相關(guān)研究對廣東文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?fàn)顩r實證分析缺乏的問題；第三部分提出本文的實證分析思路，基于產(chǎn)業(yè)融合的耦合理論，提出文旅產(chǎn)業(yè)融合的作用機(jī)制分析框架；第四部分基于相關(guān)統(tǒng)計年鑒（2005—2017年）統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對廣東文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并構(gòu)建了耦合協(xié)調(diào)度模型考察廣東文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?fàn)顩r；第五部分討論了實證分析結(jié)果，并提出推進(jìn)廣東文旅產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合的研究

產(chǎn)業(yè)融合的思想最早出現(xiàn)在 Rosenberg對美國機(jī)械設(shè)備業(yè)的研究中。伴隨著信息技術(shù)等高科技的不斷發(fā)展，如今產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象已經(jīng)拓展到整個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。早在20世紀(jì)80年代，就有許多學(xué)者就產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象進(jìn)行初步的歸納與分析，但在理論建構(gòu)上還不成熟。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)融合不斷深化，相關(guān)理論研究也得以比較系統(tǒng)地開展。系統(tǒng)研究始于對信息技術(shù)通信領(lǐng)域的研究。日本學(xué)者植草益認(rèn)為信息通信領(lǐng)域內(nèi)電話、郵件服務(wù)、電腦等行業(yè)之間因為信息技術(shù)平臺在產(chǎn)業(yè)邊界上出現(xiàn)交叉與重疊，伴隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新正催生著新的業(yè)務(wù)形態(tài)與商業(yè)模式。［2］國內(nèi)學(xué)者周振華認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合構(gòu)筑的新產(chǎn)業(yè)生態(tài)會引發(fā)強(qiáng)大的增長效應(yīng)，將推動社會的綜合發(fā)展以及催化世界一體化進(jìn)程。［3］丁玲華借助產(chǎn)業(yè)融合理論與產(chǎn)業(yè)鏈理論探討了廣東省信息服務(wù)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的四種模式。［4］李勇君、黃柏青認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)根據(jù)技術(shù)、體驗、生態(tài)和展示四個途徑與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的融合拓展了文化產(chǎn)業(yè)的外延、價值鏈與價值構(gòu)成，企業(yè)和政府可以針對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合的價值鏈不斷豐富其商業(yè)運(yùn)作模式。［5］李美云探討了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機(jī)制路徑，在對制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合過程中的價值鏈重組過程進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，將產(chǎn)業(yè)融合劃分為價值鏈縱向延伸、價值鏈橫向拓展、價值鏈活動虛擬及價值網(wǎng)式融合四種基本類型，并以百麗公司為例，剖析了廣東制造業(yè)與服務(wù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展路徑。［6］

（二）關(guān)于文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的研究

在產(chǎn)業(yè)融合研究中，文旅產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象尤為典型。文旅產(chǎn)業(yè)融合的研究最先在國外興起，1989年Smith以人類學(xué)與社會學(xué)視角透視旅游產(chǎn)業(yè)與文化傳統(tǒng)的關(guān)系；［7］2Bachleitner.R認(rèn)為文化與旅游的結(jié)合可以衍生出包含會展演藝、文化景觀、大型戲劇和藝術(shù)展覽會的文化旅游活動；［8］Kole認(rèn)為無論是愛丁堡的火把節(jié)還是夏威夷塔希提的舞蹈等，這種具備代表性的旅游演藝是文旅兩大產(chǎn)業(yè)融合的重要產(chǎn)品形式。［9］

文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合研究也備受我國學(xué)術(shù)界的青睞，國內(nèi)學(xué)者們往往通過跨學(xué)科多領(lǐng)域從不同視角進(jìn)行研究。在文旅產(chǎn)業(yè)融合模式與路徑方面，李美云、黃斌認(rèn)為文旅產(chǎn)業(yè)的融合會引發(fā)企業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新，不同的產(chǎn)業(yè)融合平臺會有不同的商業(yè)模式創(chuàng)新途徑，應(yīng)兼顧自身商業(yè)優(yōu)勢，注重商業(yè)模式創(chuàng)新的領(lǐng)先性、差異性與可持續(xù)性尋求合適的創(chuàng)新路徑。［10］方守林、于婧則構(gòu)建了河北省文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的 SEM概念模型，并據(jù)此給出推進(jìn)河北省文旅產(chǎn)業(yè)融合的模式與路徑。［11］

在文旅產(chǎn)業(yè)融合動力機(jī)制方面，趙蕾、余汝藝從拉力、推力、支持力與阻力四個方面建立了文旅產(chǎn)業(yè)融合動力模型，并依照兩大產(chǎn)業(yè)資源整合中的角色定位于融合層次，提出整合型、吸納型、滲透型、重組型四種融合路徑。［12］

在地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)融合方面，黃蕊、侯丹結(jié)合東北三省的具體情況提出了東北地區(qū)的動力機(jī)制與發(fā)展路徑，認(rèn)為應(yīng)該發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，減少政府干預(yù)，探尋文化消費(fèi)動向，加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入，培育文旅產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長新動力；［13］何劍波，何靜給出了江西省文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)互動耦合發(fā)展策略，認(rèn)為應(yīng)將創(chuàng)新管理理念、突出文化特色、創(chuàng)新發(fā)展模式作為重點(diǎn)；［14］鄒蕓以四川省成都市為例提出文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)延伸等三大模式，構(gòu)建了多元融合路徑、多樣融合模式為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制；［15］翁鋼民、李凌雁則結(jié)合空間數(shù)據(jù)分析方法與耦合協(xié)調(diào)度模型對我國文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間相關(guān)程度與耦合協(xié)調(diào)狀況進(jìn)行分析，認(rèn)為我國文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在區(qū)域失衡的情況，在空間上存在融合程度由東南沿海地區(qū)向中西部內(nèi)陸地區(qū)漸次遞減的狀態(tài)。［16］周葉以灰色系統(tǒng)理論對江西的文旅產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行耦合分析，得出江西文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)處于初步的聯(lián)動耦合狀態(tài)。［17］劉定惠、楊永春利用耦合協(xié)調(diào)模型考察經(jīng)濟(jì)與旅游生態(tài)環(huán)境之間的耦合協(xié)調(diào)聯(lián)系，并以安徽省為例進(jìn)行實證分析，得出三者的協(xié)調(diào)關(guān)系不佳，并認(rèn)為生態(tài)環(huán)境是耦合協(xié)調(diào)度上升的最大制約因素。［18］

（三）文獻(xiàn)述評

梳理相關(guān)文獻(xiàn)可知，產(chǎn)業(yè)融合是指隨著技術(shù)手段的進(jìn)步、創(chuàng)新和擴(kuò)散，不同產(chǎn)業(yè)間在內(nèi)部因素的趨同和外部環(huán)境的推動下，產(chǎn)業(yè)間界限逐漸模糊并向同一產(chǎn)業(yè)類型不斷演進(jìn)的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用而不斷得以深化，從信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)相融合而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，到產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的融合，并借助信息技術(shù)不斷深化融合，比如文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和高度耦合性，其融合路徑各有不同。文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合已經(jīng)是時代潮流，我國在大力推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，各省市已經(jīng)組建了一百多個文旅集團(tuán)。但我國文旅融合發(fā)展還處于初步階段，其融合水平和質(zhì)量有待提升。

自20世紀(jì)80年代以來，國內(nèi)外學(xué)者們對產(chǎn)業(yè)融合特別是文旅產(chǎn)業(yè)融合的機(jī)制與路徑展開了較深入研究。但對于區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀的實證研究還不足。廣東作為我國文化大省和旅游大省，在文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面也應(yīng)走在前列，并發(fā)揮好“廣東樣板”的示范作用。但是目前對廣東文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行實證分析的文獻(xiàn)還較缺乏。相關(guān)理論研究不足，對廣東文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀把握不清，可能導(dǎo)致文旅產(chǎn)業(yè)融合邁向高質(zhì)量發(fā)展的實踐缺乏方向和重點(diǎn)抓手。因此，本文在相關(guān)研究基礎(chǔ)上，聚焦廣東文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度這一問題進(jìn)行實證分析。

三、廣東文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展分析思路

（一）文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況的耦合理論

文化為旅游產(chǎn)業(yè)賦予靈魂，旅游為文化產(chǎn)業(yè)提供市場載體，兩者可實現(xiàn)互補(bǔ)共贏，具有實現(xiàn)融合發(fā)展進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)效益的必要性。文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在屬性在很大程度上是相通的，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性也極強(qiáng)，這意味著伴隨兩產(chǎn)業(yè)要素流動、產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策的互動支撐與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺一體化的演進(jìn)二者將形成一個緊密聯(lián)系的復(fù)合體，即兩者間存在著高度的耦合性。

所謂耦合是指兩個或多個系統(tǒng)通過各種方式交互作用彼此影響以至關(guān)聯(lián)為一體的現(xiàn)象，這個概念是從物理學(xué)中衍生出來的。近年來，因為產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)之間也存在這類似于物理系統(tǒng)耦合共振的現(xiàn)象，所以耦合理論也被廣泛地應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)融合理論中。由耦合理論引申出的產(chǎn)業(yè)融合定義為兩產(chǎn)業(yè)基于人力、信息、技術(shù)等資源的交換與滲透，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)整合的過程中形成良性的共振互生關(guān)系。傳統(tǒng)的耦合模型沒有對耦合與協(xié)調(diào)作出嚴(yán)格的區(qū)分，逯進(jìn)、周惠民等則認(rèn)為耦合主要體現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)部各要素間的相互作用使得系統(tǒng)由低級向高級的演化，而耦合協(xié)調(diào)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部諸要素之間的配合與協(xié)調(diào)的程度，前者主要用耦合度衡量，后者則采用耦合協(xié)調(diào)度測量。［19］文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合情況將采用以上兩大指標(biāo)進(jìn)行衡量。文化產(chǎn)業(yè)是全球 21世紀(jì)八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，2016年 12月國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出以數(shù)字技術(shù)和先進(jìn)理念推動文化創(chuàng)意與創(chuàng)新設(shè)計等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。將文化資源融入旅游產(chǎn)業(yè)、將數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合，可以極大地促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)供給的優(yōu)化與內(nèi)容、形式多樣化，可以滿足多層次消費(fèi)群體的需求，提升旅游業(yè)的質(zhì)效；旅游產(chǎn)業(yè)作為永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)與無煙產(chǎn)業(yè)為文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了活力和載體、平臺。文旅產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的這種相輔相成、互動共生的作用使得二者間具備高度的耦合性。在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的技術(shù)支撐下，兩大產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)通過相互間的耦合發(fā)展從無序向有序、低級向高級形態(tài)發(fā)展，最終催生新業(yè)態(tài)，文旅產(chǎn)業(yè)融合為一體。

（二）文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相互作用機(jī)制

機(jī)制是指發(fā)展過程中的系統(tǒng)內(nèi)部各要素與系統(tǒng)外諸要素之間相互影響相互促進(jìn)的過程。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展受到諸多因素的影響，但大體可分為內(nèi)在與外在兩大類因素。文化與旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源要素、市場需求、產(chǎn)業(yè)與服務(wù)的升級以及企業(yè)自身發(fā)展的需求構(gòu)成了推動文旅產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的內(nèi)在推動力。而文化與旅游產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向，技術(shù)服務(wù)的支撐以及專業(yè)化商業(yè)資本的運(yùn)作構(gòu)成了推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的外部推動因素。其中，內(nèi)部因素是引力、拉力，外部因素是推力。在技術(shù)條件支撐作用下，拉力與推力形成合力，內(nèi)、外因素相互作用促成了文旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

該互動作用機(jī)制，如圖1所示。其中，三大外部因素對文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有推動作用，同時，文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展又會反過來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、技術(shù)服務(wù)提升，比如大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)并融入到旅游產(chǎn)業(yè)中，文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要專業(yè)化商業(yè)資本等專業(yè)服務(wù)進(jìn)入。故此，將因素間的互動作用以雙向箭頭表示。文旅產(chǎn)業(yè)之間資源要素相互融合、相互促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，因而也以雙向箭頭表示。而文化資源融入到旅游產(chǎn)業(yè)，是向旅游產(chǎn)業(yè)注入文化靈魂，豐富了旅游資源，故以單向箭頭表示。

一方面，文化產(chǎn)業(yè)可以為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入文化靈魂，豐富旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與外延，提高產(chǎn)業(yè)效益，利用深刻的文化要素塑造新的旅游產(chǎn)業(yè)與服務(wù)的供給。比如目前的各種文化創(chuàng)意園區(qū)、主題樂園及影視拍攝基地等典型文化因素與旅游服務(wù)密切結(jié)合，豐富了游客旅途中的文化體驗，增長其見識與視野，提高了游客旅游休閑需求的滿意度。

圖1 文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相互作用機(jī)制

另一方面，旅游產(chǎn)業(yè)不僅為文化產(chǎn)業(yè)提供廣闊的市場，擴(kuò)展文化產(chǎn)品開發(fā)的新渠道，其跨地域?qū)傩砸部蔀槲幕Y源要素的傳播提供一個良好的舞臺，促進(jìn)新文化資本的注入并進(jìn)一步壯大文化市場規(guī)模，進(jìn)而帶動文化產(chǎn)品的延伸與創(chuàng)新。隨著人民生活水平的提高，國內(nèi)民眾的旅游消費(fèi)觀念也在不斷轉(zhuǎn)變，特別注重旅游消費(fèi)中的獨(dú)特文化體驗。在古建筑、古村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)文化資源中引入旅游產(chǎn)業(yè)，會使這些傳統(tǒng)文化資源得以活化、保護(hù)和傳承，旅游產(chǎn)業(yè)也因文化靈魂的存在而具有魅力、基業(yè)長青。在文化交流會、品牌論壇、專題博覽會等文化活動中嵌入旅游服務(wù)等元素，如世博會、博鰲論壇、深圳每年的國際鐘表博覽會等，不僅可以提高地區(qū)文化品牌的名氣，也可增強(qiáng)游客的體驗感悟與認(rèn)同，文旅產(chǎn)業(yè)都因為彼此的融合而得以增值，從而實現(xiàn)創(chuàng)新升級。

此外，隨著國家將文化部與旅游局兩大機(jī)構(gòu)合并為國家文化與旅游部，管理體制機(jī)制的改革創(chuàng)新更有利于文旅產(chǎn)業(yè)資源整合、融合發(fā)展。隨之而出臺的一系列促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，將引導(dǎo)社會資本和市場資源進(jìn)入文旅融合發(fā)展領(lǐng)域，激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展。同時，人工智能與 5G通信網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，為文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來更成熟和更大空間的技術(shù)支持?？傊?，文旅產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展促使勞動力、技術(shù)、資本等產(chǎn)業(yè)要素的趨同與動態(tài)融合、調(diào)整，催生出文旅新產(chǎn)品與服務(wù)，二者相互促進(jìn)、互動共生，在不斷創(chuàng)造新需求、滿足消費(fèi)者需求的同時，更使文化與旅游企業(yè)形成新的生命力和競爭力。

四、廣東文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實證分析

（一）實證數(shù)據(jù)來源及指標(biāo)選取

本研究的數(shù)據(jù)選自《中國文化文物統(tǒng)計年鑒》（2005—2017）、《廣東統(tǒng)計年鑒》（2005—2017）和《中國旅游統(tǒng)計年鑒》（2005—2017）主要按照以下的三個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指標(biāo)選?。阂皇侵笜?biāo)對該產(chǎn)業(yè)的衡量度以及覆蓋面；二是在文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的頻率較高；［20］三是指標(biāo)的可得性與歷史延續(xù)性。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一級指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)效益、機(jī)構(gòu)數(shù)量和市場規(guī)模。二級指標(biāo)如表1所示。

表1 文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展測度指標(biāo)

（二）文旅產(chǎn)業(yè)融合耦合及其耦合協(xié)調(diào)度模型的構(gòu)建

1. 文旅產(chǎn)業(yè)融合耦合模型的構(gòu)建?；谙嚓P(guān)文獻(xiàn)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)融合耦合模型，［21］［22］我們構(gòu)建了本文的文旅產(chǎn)業(yè)融合耦合模型，并依據(jù)本文研究需要進(jìn)行如下推演：

首先，對各項單位不一致的指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使得各項指標(biāo)具有可比性。由于所有指標(biāo)都為正向的指標(biāo)，因此可運(yùn)用下式的極差標(biāo)準(zhǔn)化法：

該函數(shù)中，Uij表示標(biāo)量Xij對產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的貢獻(xiàn)程度，0≤Uij≤1；Xij代表在第i年第j項指標(biāo)的初始值；Xjmax和 Xjmin指各個年份所在數(shù)據(jù)組中第 j項指標(biāo)的最大與最小值。為避免數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后出現(xiàn)0的情況導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法進(jìn)一步計算，所有標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)均加上0.01。

其次，采用熵值法確定耦合度模型的各項權(quán)重。第i年第j項指標(biāo)占該指標(biāo)整體的比重為：

其中m為測度的總年份數(shù)，n為兩大產(chǎn)業(yè)各自測度指標(biāo)選取的總數(shù)量。

然后，統(tǒng)計文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的總體測度情況。文化產(chǎn)業(yè)總體測度函數(shù)為：

其中，C（y）表示文化產(chǎn)業(yè)的總體測度指數(shù)；wj表示文化產(chǎn)業(yè)第 j個指標(biāo)的占測度函數(shù)的權(quán)重；qij表示文化產(chǎn)業(yè)第i年第j項指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化過后的數(shù)值。

旅游產(chǎn)業(yè)總體測度函數(shù)為：

其中，T（x）表示旅游產(chǎn)業(yè)的總體測度指數(shù)，Wj表示旅游產(chǎn)業(yè)第j項指標(biāo)的權(quán)重，Pij表示旅游產(chǎn)業(yè)第i年第j項指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值。

當(dāng)T（x）＞ C（y）且有| T（x）-C（y）| ＞ 0.02，則該區(qū)域?qū)儆谖幕瘻笮桶l(fā)展?fàn)顟B(tài)；當(dāng)T（x）＜ C（y）且有| # T（x）-C（y）| ＞ 0.02，則該地區(qū)屬于旅游滯后型發(fā)展?fàn)顟B(tài)；當(dāng)| T（x）-C（y）|≤0.02，則該地區(qū)文旅兩大產(chǎn)業(yè)處于同步發(fā)展的狀態(tài)。

最后，構(gòu)建耦合度模型對兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況進(jìn)行計算。由于只有旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩項目，因此文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)耦合度公式為：

其中，M 為文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)兩個系統(tǒng)的耦合度數(shù)值。0≤M≤1；T（x）為旅游產(chǎn)業(yè)的總體測度指數(shù)；C（y）為文化產(chǎn)業(yè)總體測度指數(shù)。

2. 文旅產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度模型的構(gòu)建。耦合度模型只測量了文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系緊密程度，不能體現(xiàn)二者融合、協(xié)調(diào)發(fā)展情況。特別地，存在系統(tǒng)之間耦合度數(shù)值很大，但耦合協(xié)調(diào)度卻不高的情況，為更科學(xué)地研究文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展階段，應(yīng)進(jìn)一步構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型來衡量文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)狀。參照相關(guān)文獻(xiàn)，該模型如下：

上述公式中的S代表文旅產(chǎn)業(yè)融合的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，衡量文旅兩大產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平在耦合協(xié)調(diào)度模型中的貢獻(xiàn)大小。α和β表示文旅產(chǎn)業(yè)在模型中測度時各自的重要程度，參照相關(guān)學(xué)者的研究，認(rèn)為二者重要性同等，取值皆為0.5。

上式中 M為耦合度，S為兩產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展度量指數(shù)，D為耦合協(xié)調(diào)度。

參考王倩［23］、鮑洪杰［24］等學(xué)者借鑒產(chǎn)業(yè)生命周期理論對耦合度的歸類，本文按照表 2中的四個耦合度區(qū)間，將文旅產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展階段分為四個階段。按不同的耦合協(xié)調(diào)度，劃分了 10個等級的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類型。隨著文旅產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展從萌芽、進(jìn)入磨合階段，再到穩(wěn)定階段，最后達(dá)到高水平耦合，文旅產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度也不斷從失調(diào)到協(xié)調(diào)，從勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)融合促成了文旅產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。

（三）廣東文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合度實證分析結(jié)果討論

依據(jù)上述文旅產(chǎn)業(yè)耦合度及其耦合協(xié)調(diào)度模型公式，運(yùn)用廣東2004—2017年文化、旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，可計算廣東文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況。根據(jù)公式（8）可計算文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)耦合度，根據(jù)公式（10）可計算文旅產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度。實證分析結(jié)果參見表 3。文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)測度指數(shù)表明二者在融合發(fā)展中同步與否情況。指數(shù)值較小的一方，表明其發(fā)展滯后，不能與另一產(chǎn)業(yè)同步成長。文旅產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度，反映了二者融合發(fā)展的水平。耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值越大，表明文旅產(chǎn)業(yè)融合水平越高。實證結(jié)果表明：

1. 廣東文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)步上升。2016年文化產(chǎn)業(yè)的綜合評價指數(shù)達(dá)到了0.729681，旅游產(chǎn)業(yè)的綜合評價指數(shù)達(dá)到了0.758202（見表3）。旅游產(chǎn)業(yè)具有極高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)作用，與信息網(wǎng)絡(luò)、金融服務(wù)、會展演藝等產(chǎn)業(yè)都有緊密聯(lián)系，與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于一種交互關(guān)聯(lián)帶動的狀態(tài)。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)作為 21世紀(jì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既可以提高我國的文化軟實力，也是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的抓手。文化產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)也有著極強(qiáng)的滲透力和關(guān)聯(lián)度，幾乎可以和任何產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，特別是旅游產(chǎn)業(yè)，直接或間接推動著旅游等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。因此，廣東省委省政府在“十二五”規(guī)劃就制定了一系列政策大力扶持文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，取得了一定的成效，但也存在著一定的不足與問題。

表2 文旅產(chǎn)業(yè)耦合度與耦合協(xié)調(diào)度劃分標(biāo)準(zhǔn)

表3 廣東文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實證分析結(jié)果

2.廣東文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的阻力從旅游業(yè)發(fā)展滯后演變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)滯后。表 3上的結(jié)果顯示，2004年、2006年、2007年、2008年廣東處于旅游滯后型的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。旅游產(chǎn)業(yè)深化不足、相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施不到位，旅游產(chǎn)品單一缺乏文化厚度等等，旅游業(yè)發(fā)展滯后，也影響到文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展能力。但從2009年開始直到2016年，廣東處于文化產(chǎn)業(yè)滯后的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，說明廣東還應(yīng)該深入挖掘文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，特別是在與旅游業(yè)相融合方面，仍需在促進(jìn)文旅融合協(xié)調(diào)發(fā)展工作上多加努力。結(jié)合我們的調(diào)研情況，廣東存在傳統(tǒng)文化資源保護(hù)與發(fā)掘不夠，投入不到位，活化利用不足，與旅游業(yè)融合不夠等問題。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，廣東是文化產(chǎn)業(yè)大省，但文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、影響力不足等問題在制約文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時，也制約了與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的質(zhì)效。

3.廣東文旅產(chǎn)業(yè)耦合度表明文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍處于磨合階段。耦合度的大小衡量文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系緊密程度，在某種程度上可以反映文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展情況。如圖2所示，2004年到2016年期間，廣東文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展尚處于0.3 ＜C≤0.5的耦合度區(qū)間，屬于融合發(fā)展的磨合階段。其中2005、2010和2014年兩者的融合度有所下降。2005年文旅產(chǎn)業(yè)耦合度值為0.468443，2010年為0.492421，2014年為0.47987。其他年份的文旅產(chǎn)業(yè)耦合度都呈現(xiàn)出上升趨勢，2016年達(dá)到耦合度的最高值0.499908，接近于產(chǎn)業(yè)融合穩(wěn)定發(fā)展階段的下限閾值0.5?？傮w看來，廣東文旅兩大產(chǎn)業(yè)在不斷地融合發(fā)展中，盡管融合進(jìn)程相對緩慢，但卻在不斷往深度融合方向前進(jìn)。

圖2 廣東文旅產(chǎn)業(yè)耦合度情況（2004—2016年）

4.廣東文旅產(chǎn)業(yè)融合已進(jìn)入初步協(xié)調(diào)發(fā)展階段。參照學(xué)術(shù)界的慣例，若耦合協(xié)調(diào)度處于 0—0.4的階段，則表明兩產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展處于聯(lián)系并不緊密的萌芽發(fā)展?fàn)顟B(tài)。若耦合協(xié)調(diào)度上升到0.4—0.6，則說明兩產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展處于剛剛起步階段，二者之間的交互作用逐漸加強(qiáng)；一旦耦合協(xié)調(diào)度步入0.6—0.8時，說明兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展到了穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的階段；若耦合協(xié)調(diào)度達(dá)到0.8以上，則說明兩產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了成熟的階段，實現(xiàn)了良性的協(xié)調(diào)發(fā)展。表3的實證結(jié)果表明，文旅產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值處于上升態(tài)勢。2004年—2016年的12年間，廣東文旅產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度最低值為0.287905，最高值為0.609838，增長幅度達(dá)0.321933（見圖3），表明文旅產(chǎn)業(yè)融合已從中度失調(diào)階段轉(zhuǎn)變?yōu)槌醪絽f(xié)調(diào)發(fā)展階段。

5.廣東文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展呈現(xiàn)三個階段。（1）第一階段，輕度失調(diào)期（2004年—2009年）。其中，2004年為中度失調(diào)期。其余年份均為輕度失調(diào)。（2）第二階段，瀕臨失調(diào)期（2010年—2015年）。這六年文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合的耦合協(xié)調(diào)度從 0.404012增長到 2015年0.562116，進(jìn)入起步階段，二者之間的互相影響開始加深。此時的文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已經(jīng)由融合的起步階段逐漸向穩(wěn)定階段躍升。這期間，隨著國內(nèi)人均 GDP不斷上升，國民旅游消費(fèi)需求發(fā)生質(zhì)的演變，越來越多的注入文化元素的旅游產(chǎn)品或服務(wù)備受消費(fèi)者青睞，成為中高收入者的旅游目的地，加上政府對文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展力度不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（3）第三階段，穩(wěn)定融合發(fā)展期（2016年以來）。由于相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布的延遲，目前還無法獲取2017年之后的數(shù)據(jù)，但可以從趨勢預(yù)計2016年到現(xiàn)在廣東文旅產(chǎn)業(yè)進(jìn)入穩(wěn)步的相互促進(jìn)發(fā)展融合階段，特別是政府機(jī)構(gòu)改革融合了文旅產(chǎn)業(yè)部門以后，2019年以后廣東文旅將進(jìn)入一個高質(zhì)量融合發(fā)展的新時代。但從2016年耦合協(xié)調(diào)度（0.6098）來看，廣東離進(jìn)入0.8—1.0的文旅產(chǎn)業(yè)高水平融合發(fā)展的成熟階段還有一段距離，意味著廣東還需加大努力。

圖3 廣東文旅產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度情況（2004—2016年）

五、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

廣東文旅產(chǎn)業(yè)融合正從初步協(xié)調(diào)邁向高水平協(xié)調(diào)發(fā)展階段。改革開放以來，廣東文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷深化，從最初的“依托資源”進(jìn)入到“創(chuàng)造資源”、“創(chuàng)新資源”階段。本文對 2004年至 2016年廣東文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實證分析結(jié)果表明，廣東文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)歷了相互影響、相互磨合、初步協(xié)調(diào)發(fā)展幾個階段。2015年廣東就制定了促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)劃，并將文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為振興粵東西北發(fā)展的重要抓手。近兩年隨著文化、旅游局兩部門的合并，廣東在“雙區(qū)驅(qū)動”效應(yīng)下，文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將邁入加速度、高水平發(fā)展階段?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出大灣區(qū)要建成美麗灣區(qū)、人文灣區(qū)、休閑灣區(qū)、健康灣區(qū)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈。深圳先行示范區(qū)建設(shè)要助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。廣東將加快建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺。這些都為廣東文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了巨大發(fā)展機(jī)遇和重大平臺，將推動文旅產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。但與此同時，廣東需要了解當(dāng)前文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，所處的融合發(fā)展階段。目前，廣東文旅產(chǎn)業(yè)融合水平與上海、北京、江蘇、浙江等省份還有一定差距，離融合發(fā)展的成熟階段也有一定的距離。廣東需要正視當(dāng)前文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的短板與阻力，加快補(bǔ)短板，深化改革擴(kuò)大開放，加快創(chuàng)新發(fā)展。

（二）政策建議

1. 政府加大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展引導(dǎo)、支持力度。廣東當(dāng)前文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展受到這些問題的影響：廣東文旅資源相當(dāng)豐富，但文化資源保護(hù)和開發(fā)度不高，旅游資源開發(fā)利用水平較低，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有許多資源尚處于未開發(fā)或者初級開發(fā)階段，導(dǎo)致文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展質(zhì)量和效益不高；城鄉(xiāng)間、區(qū)域間合作不足，缺乏全省或全地市統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃。因此，各級政府需要樹立文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思維，貫徹落實五大新發(fā)展理念，從全省一盤棋規(guī)劃及落實舉措方面加強(qiáng)引導(dǎo)和支持，整合全省文旅產(chǎn)業(yè)資源。特別是對于粵東西北地區(qū)的傳統(tǒng)建筑、古村落等文化資源，省、市級部門加大保護(hù)、開發(fā)支持力度。在文旅資源的創(chuàng)造和創(chuàng)新方面加強(qiáng)引導(dǎo)支持，鼓勵創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；省委省政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計，加強(qiáng)區(qū)域間、部門間的通力合作，促進(jìn)相關(guān)部門間協(xié)同發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)政策、配套法規(guī)、文化金融、財政等各個方面給予大力支持；提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人均文化事業(yè)費(fèi)，加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持力度；省政府應(yīng)樹立建設(shè)“創(chuàng)意廣東”與“人文廣東”的發(fā)展理念，向北京、長三角等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，加快落實省文旅廳 2019年10月制定的推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展三年行動計劃，以優(yōu)化資源配置、完善公共服務(wù)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實力、構(gòu)筑國際品牌為目標(biāo)，推動廣東文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提質(zhì)升級、走在全國前列。

2. 著力培養(yǎng)、引進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需的各類人才。一是加強(qiáng)政府文旅產(chǎn)業(yè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，使其形成文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念和思維，提升其服務(wù)、管理能力。二是加強(qiáng)對旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的文化素養(yǎng)培養(yǎng)提升，特別是要著力提升一線導(dǎo)游人員的文化素養(yǎng)。三是提供相應(yīng)政策支持，著力培養(yǎng)、引進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的高端人才、緊缺人才。四是保護(hù)、支持企業(yè)家健康成長，為文旅企業(yè)排憂解難、減稅降負(fù)，支持行業(yè)協(xié)會建設(shè)發(fā)展，助推文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3. 打造嶺南文旅融合發(fā)展平臺，創(chuàng)出特色，打造精品，追求質(zhì)效。加大對包括美食、新春花市、夜宵文化、鄉(xiāng)村文化等嶺南文化資源的開發(fā)力度，避免無序模仿復(fù)制，加快打造廣東特色的文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺，著力打造文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地；規(guī)劃引導(dǎo)，避免文化景區(qū)、景點(diǎn)過度商業(yè)化；加快利用文化資源、電影電視 IP、網(wǎng)紅打卡地等資源，將資源開發(fā)為文旅產(chǎn)品，提升文化品位，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，嚴(yán)禁封建迷信、黃色不健康、低級趣味等內(nèi)容的傳播，打造高品質(zhì)、高品位的文旅產(chǎn)品和服務(wù)，打造高端產(chǎn)業(yè)品牌；重視龍頭企業(yè)的培育發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，集群化發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。同時，避免盲目求大、求快，應(yīng)發(fā)揚(yáng)工匠精神，精雕細(xì)琢，追求精品，打造系列精品主題文旅項目，創(chuàng)出特色，形成核心競爭力，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)研究開發(fā)，引入新一代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技，充分利用并創(chuàng)造、創(chuàng)新各類文化資源、旅游資源，加快發(fā)展休閑健康養(yǎng)生等大旅游產(chǎn)業(yè)。

4. 攜手港澳共建宜居宜業(yè)宜游的大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈、旅游目的地。以文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，加快建設(shè)文化和旅游強(qiáng)省，把握大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，深化大灣區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快規(guī)則銜接，消除制約人員流動的制度壁壘，吸引境內(nèi)外有關(guān)專業(yè)人才來大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新就業(yè)，最大限度地增強(qiáng)境外游客到廣東旅游休閑度假的便利度。加強(qiáng)與香港、澳門特區(qū)文化和旅游部門緊密合作，共謀共促大灣區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，共同推動大灣區(qū)文創(chuàng)、文旅產(chǎn)品和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造世界級文化旅游目的地。