許世建 張聲雷

摘 要 運(yùn)用演化博弈模型，分析高職教育國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，承擔(dān)學(xué)校與政府項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)進(jìn)化穩(wěn)定策略，并通過(guò)案例仿真模擬，以參數(shù)動(dòng)態(tài)改變方式，探討項(xiàng)目質(zhì)量控制機(jī)制，研究發(fā)現(xiàn)：政府對(duì)承擔(dān)學(xué)校質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收后撥付的剩余資金減少，即質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收時(shí)間點(diǎn)后延，演化博弈達(dá)到最優(yōu)穩(wěn)定狀態(tài)概率越大，如減少至小于項(xiàng)目劣質(zhì)推進(jìn)價(jià)值，質(zhì)量控制失去意義;驗(yàn)收前政府定期對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)動(dòng)態(tài)跟蹤質(zhì)量審核，根據(jù)審核結(jié)果予以獎(jiǎng)勵(lì)，增加質(zhì)量審核獎(jiǎng)勵(lì)性資金，博弈雙方演化為最優(yōu)穩(wěn)定狀態(tài)的概率就越大;承擔(dān)學(xué)校項(xiàng)目推進(jìn)價(jià)值越高、額外成本越低，政府質(zhì)量審核誤判率越低，項(xiàng)目演化博弈越容易達(dá)到最優(yōu)穩(wěn)定狀態(tài)。最后，結(jié)合即將開(kāi)展的“雙高計(jì)劃”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，建議通過(guò)“牢鑄新平臺(tái)，協(xié)調(diào)政府管理與第三方評(píng)估”“活用新政策，融合事中動(dòng)態(tài)監(jiān)控與配套激勵(lì)”“緊扣新標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一外部質(zhì)量評(píng)價(jià)與內(nèi)部質(zhì)量保證”等措施完善項(xiàng)目推進(jìn)質(zhì)量控制體系。

關(guān)鍵詞 高職教育;雙高計(jì)劃;國(guó)家戰(zhàn)略;動(dòng)態(tài)項(xiàng)目管理;項(xiàng)目質(zhì)量控制;演化穩(wěn)定策略

中圖分類號(hào) G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）13-0028-06

一、問(wèn)題提出

2019年4月，教育部、財(cái)政部啟動(dòng)高職院校建設(shè)高水平學(xué)校、高水平專業(yè)群的雙高計(jì)劃（以下稱“雙高計(jì)劃”），這是繼2006年國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃（以下稱“示范?！保?、2015年高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（以下稱“優(yōu)質(zhì)校”）之后，面對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)實(shí)施的新一輪高職教育國(guó)家戰(zhàn)略部署?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系由政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)組織等系統(tǒng)要件按照外生秩序和內(nèi)生聯(lián)系構(gòu)成，項(xiàng)目管理通過(guò)信息交換、資源配置和利益分享機(jī)制實(shí)現(xiàn)了構(gòu)成要件意愿的聚合，為高職教育國(guó)家戰(zhàn)略的高質(zhì)量實(shí)施提供了強(qiáng)有力的載體。

高職教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高度伴生，決定了國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施中項(xiàng)目推進(jìn)的動(dòng)態(tài)性特征，傳統(tǒng)項(xiàng)目管理對(duì)其質(zhì)量控制的制約值得深入討論。第一，來(lái)自傳統(tǒng)項(xiàng)目管理價(jià)值取向的轉(zhuǎn)換生產(chǎn)論將生產(chǎn)視為靜止?fàn)顟B(tài)的轉(zhuǎn)換，生產(chǎn)過(guò)程作為黑箱而被忽略[1]。在高職教育國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目推進(jìn)是一個(gè)漸進(jìn)的連續(xù)過(guò)程，質(zhì)量控制不當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題易被后續(xù)問(wèn)題所掩蓋。當(dāng)前，項(xiàng)目管理中重申報(bào)輕執(zhí)行現(xiàn)象普遍，屬于典型轉(zhuǎn)換生產(chǎn)論的事后控制，為充實(shí)最終成果摻雜水分難以甄別，質(zhì)量控制的非適時(shí)和間歇性導(dǎo)致建設(shè)計(jì)劃的失控。第二，來(lái)自傳統(tǒng)項(xiàng)目管理操作方式的分解還原法主張對(duì)復(fù)雜項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)的責(zé)任、階段和內(nèi)容等按照進(jìn)度、質(zhì)量、成本等可認(rèn)知的表象要素進(jìn)行拆分與還原[2]。當(dāng)前，項(xiàng)目承擔(dān)學(xué)校大多根據(jù)內(nèi)部職能分工，按照分解還原法將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行拆分，導(dǎo)致質(zhì)量控制只能依賴于信息孤立和知識(shí)零散的項(xiàng)目分解模塊，忽視了系統(tǒng)要件間的動(dòng)態(tài)性關(guān)系，無(wú)疑增加了項(xiàng)目動(dòng)態(tài)質(zhì)量控制的誤判率。

在高職教育國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，盡管對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的動(dòng)態(tài)控制至關(guān)重要，但受傳統(tǒng)項(xiàng)目管理局限性的影響，很少受到研究者的關(guān)注并給予足夠研究。首先，國(guó)內(nèi)外管理學(xué)學(xué)者試圖從管理策略不同角度尋找系統(tǒng)動(dòng)態(tài)發(fā)展的創(chuàng)新途徑，為項(xiàng)目質(zhì)量控制提供依據(jù)。觀點(diǎn)集中于：一是以變化管理和動(dòng)態(tài)控制為核心的過(guò)程策略;二是以環(huán)境改變個(gè)體行為規(guī)則的客觀控制;三是通過(guò)匯集孤立數(shù)據(jù)為信息實(shí)體改變項(xiàng)目管理模式的集成管理[3][4]。其次，國(guó)內(nèi)學(xué)者梳理了高職教育國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的規(guī)律以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并提出新階段國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的核心框架[5]。少量研究文獻(xiàn)涉及項(xiàng)目管理在高職教育國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施中的應(yīng)用[6]。

本文在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，基于現(xiàn)代職業(yè)教育體系特點(diǎn)與架構(gòu)，構(gòu)建高職教育國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的項(xiàng)目質(zhì)量控制模式，為相關(guān)研究提供理論框架。將政府與項(xiàng)目承擔(dān)學(xué)校作為博弈雙方，定量分析雙方在項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)過(guò)程中的進(jìn)化穩(wěn)定策略，并結(jié)合項(xiàng)目推進(jìn)的特征和現(xiàn)狀，找出項(xiàng)目質(zhì)量控制的均衡條件。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)案例仿真模擬，以參數(shù)動(dòng)態(tài)改變方式，探討項(xiàng)目推進(jìn)質(zhì)量控制機(jī)制，從而提升項(xiàng)目建設(shè)效率。

二、模型構(gòu)建

（一）基本框架

從示范校、優(yōu)質(zhì)校到雙高計(jì)劃等一系列高職教育國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，給承擔(dān)學(xué)校帶來(lái)顯著的品牌效應(yīng)與社會(huì)影響力。與此同時(shí)，嚴(yán)格的項(xiàng)目對(duì)象遴選和能上能下、末尾除名的項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，更加凸顯項(xiàng)目建設(shè)的重要性。質(zhì)量控制作為項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，涉及項(xiàng)目干系人①，主要包括政府、評(píng)價(jià)組織和承擔(dān)學(xué)校。其基本運(yùn)作模式為：政府委托評(píng)價(jià)組織對(duì)承擔(dān)學(xué)校的項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行項(xiàng)評(píng)價(jià)與質(zhì)量審核，促進(jìn)項(xiàng)目沿著“策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)”閉環(huán)持續(xù)推進(jìn)，以不斷實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)[7]，見(jiàn)圖1。其中，項(xiàng)目評(píng)價(jià)與質(zhì)量審核作為質(zhì)量控制的兩個(gè)主要層面，前者根據(jù)認(rèn)證驗(yàn)收結(jié)果決定項(xiàng)目是否獲得批準(zhǔn)通過(guò);后者評(píng)判承擔(dān)學(xué)校是否建立反映自身優(yōu)缺點(diǎn)的監(jiān)控體系，以及達(dá)到的程度，但并不證明項(xiàng)目推進(jìn)是否達(dá)到特定預(yù)期水平[8]。

根據(jù)形式服從于目的的管理原則[9]，高職教育國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目質(zhì)量控制依據(jù)項(xiàng)目整體目標(biāo)而設(shè)計(jì)，選擇行為也與整體目標(biāo)緊密聯(lián)系。對(duì)示范校、優(yōu)質(zhì)校到雙高計(jì)劃歷次項(xiàng)目各干系人的目標(biāo)梳理，見(jiàn)圖2。不難看出，具有委托關(guān)系的政府與評(píng)價(jià)組織目標(biāo)基本一致，即期望培養(yǎng)滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革更新需要的技術(shù)技能型人才應(yīng)有的知識(shí)、能力和態(tài)度。因此，從目標(biāo)獲取角度來(lái)看，評(píng)價(jià)組織與政府可作為同一利益主體。

承擔(dān)學(xué)校作為項(xiàng)目執(zhí)行者，高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)需要投入大量的人、財(cái)、物及智力成本;政府作為項(xiàng)目管理者，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展預(yù)測(cè)規(guī)劃、規(guī)則制定、跟蹤監(jiān)測(cè)，需支付資金、時(shí)間等成本。從經(jīng)濟(jì)理性角度來(lái)講，利益主體雙方都是理性的，都以追求自身利益、實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)為動(dòng)力。前者希望以盡可能少的成本完成項(xiàng)目建設(shè)，并通過(guò)政府的質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收;而后者則期望通過(guò)成本支付提高項(xiàng)目推進(jìn)質(zhì)量，通過(guò)戰(zhàn)略實(shí)施提升職業(yè)教育發(fā)展水平，否則可能使項(xiàng)目在質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收中不通過(guò)。也就是說(shuō)，在高職教育國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，存在著承擔(dān)學(xué)校和政府就項(xiàng)目推進(jìn)質(zhì)量博弈的問(wèn)題。

（二）模型建立

本研究運(yùn)用演化博弈理論構(gòu)建模型。演化博弈建模的關(guān)鍵是博弈方有限理性的基本假設(shè)，即博弈方存在策略慣性，個(gè)體策略不系統(tǒng)性影響群體策略，策略調(diào)整、改進(jìn)和選擇缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)理性[10]。在高職教育國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)體多、動(dòng)態(tài)變化快，政府雖然掌握充足信息，對(duì)項(xiàng)目管理也積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，但還是存在決策失誤的可能;承擔(dān)學(xué)校因信息不對(duì)稱和自身能力所限，需要通過(guò)學(xué)習(xí)、試錯(cuò)和調(diào)整尋求博弈均衡，因此兩個(gè)博弈主體均為有限理性主體。

1.基本設(shè)定

H1：決策構(gòu)成。博弈中的博弈群體分別是承擔(dān)學(xué)校和政府。在高職教育國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目間不存在重要性差異，博弈獲得支付差異僅由各自不同策略決定。承擔(dān)學(xué)校的策略集合為{E1=優(yōu)質(zhì)推進(jìn)，E2=劣質(zhì)推進(jìn)}，政府在不明確承擔(dān)學(xué)校項(xiàng)目推進(jìn)質(zhì)量的情況下，對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收，其策略集為{S1=通過(guò)，S2=不通過(guò)}。設(shè)承擔(dān)學(xué)校優(yōu)質(zhì)推進(jìn)項(xiàng)目比例為X，則劣質(zhì)推進(jìn)比例為1-X;政府質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收通過(guò)概率為Y，則不通過(guò)概率為1-Y。

H2：實(shí)施前提。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，博弈雙方都是以追求自身利益最大化為主要目標(biāo)。雖然利益關(guān)注點(diǎn)不同，前者主要關(guān)注個(gè)體利益，而后者更多關(guān)注社會(huì)效益，但由于只有項(xiàng)目實(shí)施價(jià)值大于成本時(shí)，項(xiàng)目才能真正實(shí)施，所以通過(guò)努力提升職業(yè)教育質(zhì)量的最終目標(biāo)雙方將趨于一致。

H3：隨機(jī)配對(duì)。項(xiàng)目推進(jìn)的動(dòng)態(tài)性和整體性，決定了僅靠單個(gè)項(xiàng)目利益主體無(wú)法實(shí)現(xiàn)，配合與合作成為博弈雙方的共同期望。承擔(dān)學(xué)校所承擔(dān)的具體建設(shè)內(nèi)容均涉及政府的不同管理領(lǐng)域，項(xiàng)目質(zhì)量控制在雙方配合與合作中隨機(jī)配對(duì)反復(fù)進(jìn)行。

2.模型建立

根據(jù)上述基本設(shè)定，構(gòu)建承擔(dān)學(xué)校與政府演化博弈支付矩陣，見(jiàn)表1，其中，變量說(shuō)明見(jiàn)表2。

（三）模型分析

承擔(dān)學(xué)校在項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)推進(jìn)的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程：

F（X）==X（1-X）[Y（1-λ）F3-c]

當(dāng)Y=Y*時(shí)，所有X均處于穩(wěn)定狀態(tài)。說(shuō)明政府質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收通過(guò)概率為時(shí)，無(wú)論承擔(dān)學(xué)校是否高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目，收益沒(méi)有區(qū)別。

當(dāng)Y

當(dāng)Y>Y*時(shí)，X=1是唯一的演化均衡解。說(shuō)明政府質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收通過(guò)概率大于時(shí)，承擔(dān)學(xué)校策略由劣質(zhì)推進(jìn)向優(yōu)質(zhì)推進(jìn)轉(zhuǎn)移，優(yōu)質(zhì)推進(jìn)為演化穩(wěn)定策略。

政府項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收通過(guò)的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程為：

G（Y）==Y（1-Y）[X（VE1 -VE2）-（F2-VE2 ）]

當(dāng)F2

當(dāng)F2>VE2時(shí)，如果X=，所有Y值均處于穩(wěn)定狀態(tài)，說(shuō)明當(dāng)承擔(dān)學(xué)校策略優(yōu)質(zhì)推進(jìn)比例為時(shí)，政府采取任何策略收益無(wú)區(qū);如果X>，Y=1是唯一的演化均衡解，說(shuō)明承擔(dān)學(xué)校策略優(yōu)質(zhì)推進(jìn)比例大于時(shí)，政府質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收由不通過(guò)向通過(guò)轉(zhuǎn)移，通過(guò)為演化穩(wěn)定策略;如果X<，Y=0是唯一演化均衡解，說(shuō)明當(dāng)承擔(dān)學(xué)校策略優(yōu)質(zhì)推進(jìn)比例小于時(shí)，政府質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收由通過(guò)向不通過(guò)轉(zhuǎn)移，不通過(guò)為演化穩(wěn)定策略。

根據(jù)承擔(dān)學(xué)校優(yōu)質(zhì)推進(jìn)與政府評(píng)價(jià)驗(yàn)收通過(guò)的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程，可得雅克比矩陣的行列式（detJ）和跡（trJ），結(jié)果見(jiàn)表3。

可以看出，（0，0）和（1，1）為系統(tǒng)演化的兩個(gè)均衡點(diǎn)，（X*，Y*）為鞍點(diǎn)，（0，1）和（1，0）為不穩(wěn)定點(diǎn)，此時(shí)承擔(dān)學(xué)校與政府的演化穩(wěn)定策略為（優(yōu)質(zhì)推進(jìn)，通過(guò)）或（劣質(zhì)推進(jìn)，不通過(guò)），其中（1，1）為最優(yōu)均衡解，即（優(yōu)質(zhì)推進(jìn)，通過(guò)）為最優(yōu)穩(wěn)定狀態(tài)。

系統(tǒng)如何演化取決于博弈的初始條件。承擔(dān)學(xué)校在項(xiàng)目資格申報(bào)時(shí)往往設(shè)定較高建設(shè)目標(biāo)，因此在項(xiàng)目建設(shè)初期，承擔(dān)學(xué)校在未知政府策略的情況下，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)持風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避態(tài)度。當(dāng)干擾因素存在，承擔(dān)學(xué)校中個(gè)別博弈方開(kāi)始出現(xiàn)劣質(zhì)推進(jìn)，有限理性的博弈方開(kāi)始對(duì)象模仿[11]，劣質(zhì)推進(jìn)的博弈方逐漸增多，演化博弈最終達(dá)到均衡點(diǎn)（0，0）;當(dāng)承擔(dān)學(xué)校初始狀態(tài)采取項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)推進(jìn)，通過(guò)嘗試發(fā)現(xiàn)期望收益高于平均收益，有限理性驅(qū)使優(yōu)質(zhì)推進(jìn)逐漸增多，最終所有承擔(dān)學(xué)校都會(huì)選擇改策略，此時(shí)均衡點(diǎn)將落在（1，1），政府即使后期提高項(xiàng)目驗(yàn)收難度，承擔(dān)學(xué)校也會(huì)選擇優(yōu)質(zhì)推進(jìn)策略。

三、案例仿真

（一）案例選擇

為了對(duì)構(gòu)建的項(xiàng)目質(zhì)量控制演化博弈模型進(jìn)行檢驗(yàn)仿真，以便使研究問(wèn)題清晰透明地觀察到[12]，本文選取契合研究問(wèn)題與理論模型建構(gòu)目的的浙江省M職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“M學(xué)院”）作為單案例觀察對(duì)象，原因如下。

1.研究適切性

2016年9月，浙江省根據(jù)國(guó)家雙高計(jì)劃要求啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)暨重點(diǎn)校建設(shè)。2017年6月遴選出5所重點(diǎn)建設(shè)高職院校和15所優(yōu)質(zhì)建設(shè)高職院校，建設(shè)周期為5年（2016-2020年），M學(xué)院入選優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)單位，項(xiàng)目建設(shè)情況與本文研究問(wèn)題和范式基本一致。

2.案例代表性

M學(xué)院辦學(xué)歷史悠久、實(shí)力雄厚、特色鮮明。尤其是近年來(lái)，依托一系列國(guó)家、省、市職業(yè)教育質(zhì)量提升戰(zhàn)略，大力優(yōu)化和提升專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化辦學(xué)層次與渠道，人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，在同類高職院校中有一定的知名度和影響力，項(xiàng)目建設(shè)具有較強(qiáng)代表性，對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施中項(xiàng)目質(zhì)量控制有較強(qiáng)的借鑒意義。

3.數(shù)據(jù)獲取性

M學(xué)院對(duì)項(xiàng)目建設(shè)高度重視，以項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制、深化綜合改革，形成了豐富的經(jīng)驗(yàn)性數(shù)據(jù)。同時(shí)作為全國(guó)高職高專人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估優(yōu)秀學(xué)校和浙江省示范性高職院校，歷史資料充實(shí)，檢索設(shè)施齊全，方便獲取研究數(shù)據(jù)。

（二）參數(shù)初始狀態(tài)仿真

根據(jù)浙江省優(yōu)質(zhì)暨重點(diǎn)校建設(shè)實(shí)施計(jì)劃（浙教高教[2017]23號(hào)）的要求，項(xiàng)目建設(shè)加強(qiáng)過(guò)程管理，中期檢查評(píng)估不合格的院校中止建設(shè)并取消資格;省級(jí)財(cái)政對(duì)入選優(yōu)質(zhì)院校項(xiàng)目的省屬院校，每年安排200萬(wàn)元共計(jì)1000萬(wàn)元的建設(shè)資金。據(jù)了解，M學(xué)院項(xiàng)目建設(shè)資金總預(yù)算1258.6萬(wàn)元，截至2019年6月，實(shí)際投入資金約3300萬(wàn)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)到中期目標(biāo)的80%以上。

假設(shè)將M學(xué)院優(yōu)質(zhì)校項(xiàng)目建設(shè)中期（2019年6月）作為初始狀態(tài)，根據(jù)表4所列案例參數(shù)估值，計(jì)算得：

X*=0.35，Y*=0.45

利用Matlab（R2016a win64）仿真M學(xué)院與政府在初始狀態(tài)參數(shù)演化博弈路徑。可以得出，在鞍點(diǎn)（0.35，0.45）左下區(qū)域博弈雙方策略向（0，0）聚集，易演化為（劣質(zhì)推進(jìn)，不通過(guò)）;在鞍點(diǎn)右上區(qū)域策略向（1，1）聚集，易演化為（優(yōu)質(zhì)推進(jìn)，通過(guò)）。但由于鞍點(diǎn)位于圖像中間，很難準(zhǔn)確判斷博弈雙方演化均衡走勢(shì)。取X1=0.3、X2=0.5、X3=0.8，通過(guò)政府策略Y關(guān)于時(shí)間t的變化趨勢(shì)，可以清晰地看出博弈雙方在初始狀態(tài)參數(shù)下的演化均衡走勢(shì)：隨著M學(xué)院策略X取值增加，政府策略Y收斂于1的概率逐漸變大。但即使在X=0.8時(shí)，政府策略仍有明顯部分收斂于0。說(shuō)明在初始參數(shù)狀態(tài)下，即使M學(xué)院在項(xiàng)目執(zhí)行中優(yōu)質(zhì)推進(jìn)程度很高，項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收不通過(guò)的比例也較高。

（三）參數(shù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化仿真

為深入探究項(xiàng)目質(zhì)量控制機(jī)制，本文對(duì)M學(xué)院與政府的部分參數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化。

1.M學(xué)院參數(shù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化仿真

根據(jù)上文研究，M學(xué)院參數(shù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化可以從兩方面入手：一方面，通過(guò)優(yōu)化內(nèi)部過(guò)程管理，將項(xiàng)目建設(shè)收益率由10%提高至20%，使項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)推進(jìn)價(jià)值VE1增加至600萬(wàn)元;另一方面，項(xiàng)目實(shí)際投入資金提高20%，通過(guò)提高項(xiàng)目劣質(zhì)推進(jìn)成本CE2使其價(jià)值VE2增加至330.4萬(wàn)元。此時(shí)：

X*=0.28，Y*=0.26

根據(jù)分析博弈演化路徑和政府策略Y關(guān)于時(shí)間t的變化趨勢(shì)，不難發(fā)現(xiàn)：與初始狀態(tài)參數(shù)相比，一方面，博弈演化路徑鞍點(diǎn)（0.28，0.26）右上區(qū)域面積增大，系統(tǒng)收斂于最優(yōu)均衡解（1，1）的概率遠(yuǎn)大于均衡解（0，0）;另一方面，在M學(xué)院項(xiàng)目推進(jìn)策略相同的情況下，政府項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收通過(guò)收斂于1的概率更大。案例仿真驗(yàn)證了承擔(dān)學(xué)校提升項(xiàng)目推進(jìn)價(jià)值VE1與VE2有助于提高項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收通過(guò)率。

2.政府參數(shù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化仿真

同理，政府可從三個(gè)方面進(jìn)行參數(shù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化：一是政府撥付M學(xué)院的項(xiàng)目剩余建設(shè)資金F2減少至300萬(wàn)元;二是擴(kuò)招計(jì)劃加大對(duì)優(yōu)質(zhì)校的傾斜力度，使M學(xué)院獲得1000人的新增生源，獎(jiǎng)勵(lì)性資金F3增至1200萬(wàn)元;三是項(xiàng)目質(zhì)量審核誤判率λ降至0.2。此時(shí)：

X*=0.25，Y*=0.09

根據(jù)分析博弈演化路徑和政府策略Y關(guān)于時(shí)間t的變化趨勢(shì)發(fā)現(xiàn)：與初始狀態(tài)參數(shù)和M學(xué)院參數(shù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化相比，政府參數(shù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化使系統(tǒng)收斂于最優(yōu)均衡解（1，1）區(qū)域進(jìn)一步增加，并且，在M學(xué)院項(xiàng)目推進(jìn)策略相同的情況下，政府項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收通過(guò)收斂于1的概率進(jìn)一步增大、速度更快。案例仿真驗(yàn)證了政府減少剩余建設(shè)資金F2和獎(jiǎng)勵(lì)性資金F3，降低質(zhì)量審核誤判率λ，有助于提高項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收通過(guò)率。

四、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

1.質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收時(shí)間點(diǎn)的選擇在項(xiàng)目推動(dòng)過(guò)程中意義重大

在大于項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)推進(jìn)價(jià)值前提下，政府對(duì)承擔(dān)學(xué)校質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收后撥付的剩余建設(shè)資金減少，即質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收時(shí)間點(diǎn)后延，演化博弈達(dá)到最優(yōu)穩(wěn)定狀態(tài)概率越大。但如果剩余建設(shè)資金減少至小于項(xiàng)目劣質(zhì)推進(jìn)價(jià)值，承擔(dān)學(xué)校采取何種策略，政府將始終選擇通過(guò)策略，質(zhì)量控制也將失去意義。根據(jù)項(xiàng)目生命周期規(guī)律，質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收時(shí)間點(diǎn)極有可能落在周期長(zhǎng)、工作量大的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成熟階段，體現(xiàn)了質(zhì)量控制在項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的重要性，這也與部分研究成果結(jié)論一致[15]。

2.動(dòng)態(tài)跟蹤質(zhì)量審核是項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要手段

驗(yàn)收前政府定期對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤質(zhì)量審核，根據(jù)審核結(jié)果予以獎(jiǎng)勵(lì)，增加質(zhì)量審核獎(jiǎng)勵(lì)性資金，項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收通過(guò)率越大。說(shuō)明當(dāng)項(xiàng)目推進(jìn)處于監(jiān)管狀態(tài)且激勵(lì)足夠大時(shí)，博弈雙方演化為（優(yōu)質(zhì)推進(jìn)，通過(guò)）最優(yōu)穩(wěn)定狀態(tài)。盡管已有學(xué)者提出教育工程項(xiàng)目監(jiān)控機(jī)制與方法[16]，但少有學(xué)者分析激勵(lì)力度對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量控制的具體影響，本研究對(duì)此進(jìn)行了探析。研究結(jié)論進(jìn)一步論證了管理策略中以變化管理和控制為中心的過(guò)程策略。

3.內(nèi)部質(zhì)量保證與外部監(jiān)控精準(zhǔn)度是項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要保障

承擔(dān)學(xué)校項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)推進(jìn)價(jià)值越高、額外成本越低，政府質(zhì)量審核誤判率越低，項(xiàng)目演化博弈越容易達(dá)到最優(yōu)穩(wěn)定狀態(tài)。其中，提升項(xiàng)目?jī)r(jià)值、降低額外成本，需要承擔(dān)學(xué)校通過(guò)優(yōu)化內(nèi)部質(zhì)量保證提高項(xiàng)目實(shí)施效率實(shí)現(xiàn);降低質(zhì)量審核誤判率，需要政府提高項(xiàng)目外部質(zhì)量監(jiān)控的精準(zhǔn)度實(shí)現(xiàn)。研究結(jié)論實(shí)際上是對(duì)系統(tǒng)理論與集成管理一定程度上的繼承與發(fā)展。

（二）策略建議

1.牢鑄新平臺(tái)，協(xié)調(diào)政府管理與第三方評(píng)估

研究得出質(zhì)量控制在項(xiàng)目推動(dòng)過(guò)程中具有重要作用。從示范校戰(zhàn)略關(guān)注第三方建設(shè)效果評(píng)價(jià)、優(yōu)質(zhì)校戰(zhàn)略支持第三方發(fā)布質(zhì)量報(bào)告，到雙高計(jì)劃戰(zhàn)略發(fā)揮第三方評(píng)價(jià)作用，對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行第三方評(píng)價(jià)逐步成為高職教育國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)鍵內(nèi)容。本研究涉及政府、學(xué)校和評(píng)價(jià)組織三個(gè)職業(yè)教育利益主體，要充分體現(xiàn)雙高計(jì)劃打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的要求，進(jìn)一步明晰政府管理責(zé)任，加快職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化制度建設(shè)，通過(guò)市場(chǎng)化思路構(gòu)建與運(yùn)作包括行業(yè)、企業(yè)、學(xué)生及社會(huì)組織等多元利益主體的職業(yè)教育第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。

2.活用新政策，融合事中動(dòng)態(tài)監(jiān)控與配套激勵(lì)

上述演化博弈分析了項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收時(shí)間點(diǎn)與驗(yàn)收前的資金激勵(lì)對(duì)項(xiàng)目高質(zhì)量推進(jìn)具有較大影響，這種進(jìn)化博弈分析思路可以衍生到事中動(dòng)態(tài)監(jiān)控與配套激勵(lì)機(jī)制。以往項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，由于還原分解的傳統(tǒng)項(xiàng)目管理理念和項(xiàng)目建設(shè)的一次性特征，項(xiàng)目之間互不關(guān)聯(lián)，重復(fù)建設(shè)大量存在。此次雙高計(jì)劃項(xiàng)目的支持政策是國(guó)家領(lǐng)投、地方跟投模式，強(qiáng)調(diào)學(xué)校造血功能的培養(yǎng)和提升，要加強(qiáng)項(xiàng)目的持續(xù)跟蹤診斷，尤其是在項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)成熟階段，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目過(guò)程動(dòng)態(tài)關(guān)系與動(dòng)態(tài)發(fā)展的把握，加大地方資金激勵(lì)力度，激發(fā)主體能動(dòng)性。

3.緊扣新標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一外部質(zhì)量評(píng)價(jià)與內(nèi)部質(zhì)量保證

上文分析了外部質(zhì)量評(píng)價(jià)與內(nèi)部質(zhì)量保證對(duì)于項(xiàng)目高質(zhì)量推進(jìn)的重要作用。雙高計(jì)劃要求推出一批具有國(guó)際影響力的高質(zhì)量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源。一方面，各級(jí)政府及相關(guān)部門要及時(shí)把握人才培養(yǎng)質(zhì)量的新要求，將工匠精神融入技能人才培養(yǎng)更新完善相關(guān)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并以新標(biāo)準(zhǔn)要求與提升評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能力、構(gòu)建與規(guī)范評(píng)價(jià)判斷過(guò)濾機(jī)制，切實(shí)保障項(xiàng)目運(yùn)行外部質(zhì)量控制效率。另一方面，承擔(dān)學(xué)校在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，秉承示范與骨干功能，在新技術(shù)、新專業(yè)和新課程領(lǐng)域研制新標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)新標(biāo)準(zhǔn)、推廣新標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)構(gòu)建部門協(xié)同機(jī)制、信息共享機(jī)制、責(zé)任監(jiān)督機(jī)制、動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)部質(zhì)量保證。

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