吳愛梅

【摘 ?要】目前，貴州存在人力資本存量在各地州發(fā)展不平衡、總的存量小且素質(zhì)不高的問題。這些人力資本問題制約著貴州整體經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。為改善這些困境，論文提出了提升人力資本質(zhì)量、均衡教育資源和創(chuàng)新發(fā)展的對策。

【Abstract】At present， there are some problems existing in Guizhou， such as unbalanced development of human capital stock in different regions and cities， small total stock and low quality of human capital. These human capital problems restrict the development of Guizhou's overall economy and industrial transformation and upgrading. In order to improve these dilemmas， the paper puts forward the countermeasures of improving the quality of human capital， balancing educational resources and innovative development.

【關鍵詞】人力資本;貴州;區(qū)域經(jīng)濟

【Keywords】human capital; Guizhou; regional economy

【中圖分類號】F127 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）04-0054-03

1 引言

在《國富論》中，亞當·斯密曾提出了“為什么一些國家比另一些國家的經(jīng)濟發(fā)展好”這個問題，這個問題也迅速被經(jīng)濟學家關注并進行深入研究，直到現(xiàn)在，對這個問題的研究也一直在進行中[1]。眾所周知，作為重要生產(chǎn)要素的人力資本也是一種特殊的生產(chǎn)要素，其會通過自身效率作用于物質(zhì)資本和其他生產(chǎn)要素，提高其邊際產(chǎn)量，扭轉(zhuǎn)邊際收益率下降的趨勢，是技術創(chuàng)新、經(jīng)濟可持續(xù)增長的重要動力和源泉。人力資本在提高知識水平以及提高技術水平的同時，可以有效地促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進而發(fā)展城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟，縮小地區(qū)經(jīng)濟差距，對一個地區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型乃至升級具有重要意義。目前，貴州省經(jīng)濟連續(xù)幾年保持高速增長，成為中國最新的一個區(qū)域經(jīng)濟增長極。但是貴州省內(nèi)每個區(qū)域發(fā)展速度不一致，發(fā)展水平差距不斷拉大，如何縮小各地的差距，加大發(fā)展后勁成為政府和學者紛紛關注的問題。Rodolfo等（2014）計算了人力資本在決定社會財富中的作用，發(fā)現(xiàn)不同國家的全要素生產(chǎn)率差距不大，但單位人力資本的效率水平差距非常明顯[2]。Benjamin（2014）完善了傳統(tǒng)計算人力資本存量的方法，通過模型驗證發(fā)現(xiàn)人力資本水平的不同是導致國家窮富巨大、收入差距的主要原因甚至是全部原因[3]。張旭等（2015）構(gòu)建了經(jīng)濟增長與人力資本系統(tǒng)模型，通過實證考察我國31個省區(qū)市經(jīng)濟增長作用于人力資本的路徑特征與影響強度，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平的高低對人力資本影響程度的強弱存在正相關關系[4]。綜上，人力資本對貴州整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的作用，因此，研究此問題具有一定的現(xiàn)實意義。

2 貴州人力資本存在的問題

貴州省內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城市“虹吸現(xiàn)象”嚴重導致落后地區(qū)人力資本流失嚴重。2019年貴州省國民生產(chǎn)總值16769.34億元，比上年增長8.3%。從各地州GDP的變化趨勢來看，2019年貴陽市地區(qū)生產(chǎn)總值4039.6億元，增速6.35%，是貴州省各市州地區(qū)生產(chǎn)總值第一大市，而安順市僅為923.94億元，黔東南苗族侗族自治州1123.04億元，銅仁1249.16億元，相差三四倍之多。2019年國民生產(chǎn)總值增速最快的是銅仁市，高達17.12%，而六盤水市和畢節(jié)都是負增長。由此數(shù)據(jù)可以看出，貴州省經(jīng)濟處于較高的增長狀態(tài)，整體情況良好，但是各地州的發(fā)展水平存在較大的差距。

依據(jù)圖1可以明顯看出，貴陽市的常住人口最近幾年增長迅速，畢節(jié)和黔西南州人口增長也在2%以上。圖2依據(jù)貴州省第四次全國經(jīng)濟普查公報，由2018年末單位從業(yè)人員的占比中可以更加明顯看出，貴陽占有29%的絕對的比例，安順和黔西南州僅有6%和7%的占比。根據(jù)以上兩張圖可以推斷出貴州省內(nèi)各地州人力資本之間的流動明顯是從經(jīng)濟比較弱的地區(qū)流向經(jīng)濟發(fā)展比較迅速的地區(qū)，如貴陽。同時，城市發(fā)展越好，地理位置對人才也更加具有吸引力，對應的人才引進機制也更加完善，以此推斷人力資本集聚性更強。

2.1 人力資本存量小并且素質(zhì)低

眾所周知，人力資本是一種重要的生產(chǎn)要素，其存量大小是經(jīng)濟增長的重要影響因素。根據(jù)人力資本的核算，存量的涉及指標主要有勞動人口的數(shù)量以及質(zhì)量。根據(jù)統(tǒng)計資料顯示，貴州省的人力資本存量不斷上升，但總的來說人力資本存量依然不足，特別是從整個國家的平均水平來看，而貴州省內(nèi)各個地州的人力資本水平差異也很大。隨著國家大力推進扶貧攻堅任務的完成，整個少數(shù)民族地區(qū)的平均受教育年限有所上升，初中以上文化程度的人口比例在勞動力總?cè)巳褐杏兴嵘５渲写蠖鄶?shù)年輕勞動力隨著文化程度的提高，憑借自己的專業(yè)或?qū)W歷更易流入更大的城市。特別從人力資本質(zhì)量角度考慮，整個貴州省高等教育機構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小。2018年貴州高等學校72所，僅占全國的2.0%;全省高等教育毛入學率為36%，比國家平均水平低4.5%;普通高等教育本專科招生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)僅占全國平均水平的1.9%和1.6%，在全國也屬于后位。具體到貴州省內(nèi)各地州則差異更大，可以見圖3和圖4，貴陽擁有相對多的高等教育院校，相應的可以留下更多的畢業(yè)生，存在更大潛力的人力資本，人力資本存量隨著勞動力質(zhì)量的提高而迅速提升，但其他地區(qū)則相對薄弱。

2.2 人力資本投資嚴重不足并且投資渠道單一

人力資本投資最重要的就是教育投資、科學技術投資以及衛(wèi)生醫(yī)療投資等，這些投資最主要的來源就是財政性教育經(jīng)費。2018年貴州全省教育投資、科學技術投資和醫(yī)療衛(wèi)生投資分別為985.95億元、10288億元和481.8億元，分別比去年增長了9.3%，17.3%和10.5%?？梢娫鲩L比較快，但總量與全國平均教育投資、科學技術投資和醫(yī)療衛(wèi)生投資相比，貴州地區(qū)明顯偏低。從圖5中可以看到貴州省內(nèi)各地州分別在教育、科學技術和醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出詳情，從圖5中也可以看出一種趨勢，即各地政府已經(jīng)充分認識到人力資本投資對經(jīng)濟的重要性，紛紛加重在這三方面的投入，如畢節(jié)市。此外，投入渠道比較單一，多渠道人力資本投入的格局尚未形成，地方性財政撥款一直是人力資本投資建設的主要來源。

2.3 人力資本結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展不匹配

人力資本結(jié)構(gòu)不適應經(jīng)濟發(fā)展。首先，表現(xiàn)為整體高層次、高技能人才少，私營企業(yè)人才少;其次，人才在行業(yè)分布和區(qū)域分布上不均衡。從產(chǎn)業(yè)上來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的人才嚴重不足。從區(qū)域上來看，有些地區(qū)特別是偏遠貧困的地區(qū)的人才更少。

3 人力資本對貴州區(qū)域經(jīng)濟增長的影響

3.1 制約貴州整體經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展

貴州經(jīng)過多年的發(fā)展，經(jīng)濟水平有了實質(zhì)性的提升。但是人力資本結(jié)構(gòu)的差異制約著落后地區(qū)的快速發(fā)展，并最終在一定程度上影響整體的協(xié)同發(fā)展。例如，各地應當優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索發(fā)展農(nóng)村適用性人才，帶領發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，避免地方各自發(fā)展同質(zhì)性產(chǎn)業(yè)造成的惡性競爭，不能形成品牌效應。同時，對于虹吸現(xiàn)象，適當給予貧困地區(qū)政策優(yōu)惠，引導實用人才服務當?shù)孛撠殹?/p>

3.2 影響技術進步，限制經(jīng)濟發(fā)展的速度

技術進步可以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使其內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)質(zhì)化、合理化。隨著貴陽市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般興起，貴陽亟須更多的高新技術人才。相應的隨著其他地區(qū)如安順、黔西南等地區(qū)人才的流入，這些地區(qū)的人力資本流失更加嚴重，不利于當?shù)氐募夹g進步和經(jīng)濟發(fā)展。

3.3 影響貴州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

貴州區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度逐步加快，并在此過程中各地直接相互轉(zhuǎn)移。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，貴陽、遵義以發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)加工等為重點，屬于高梯度;安順、黔西南著重發(fā)展重工業(yè)和煤礦產(chǎn)業(yè)，屬于低梯度。但是隨著技術的進步，產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型換代的過程中，需要更高水平的人力資本才能與之匹配，而這些地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在供給側(cè)改革中，人力資本結(jié)構(gòu)無法很好地滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求，從而影響產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

4 解決人力資本問題，促進貴州區(qū)域經(jīng)濟增長的對策

4.1 提升人力資本質(zhì)量

有效提升人力資本質(zhì)量便是加快提高勞動力的受教育水平。因此，貴州省內(nèi)各地還需進一步加大對教育的投入，為經(jīng)濟發(fā)展提供動力。同時，不斷創(chuàng)新教育理念，開展多元化的教育投資，改善落后地區(qū)的硬件設施條件，利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，將網(wǎng)絡引入欠發(fā)達地區(qū)開展高水平教育工作。開展多樣性的培訓，使就業(yè)人員找到適合自己的學習平臺和技能上升的渠道。

4.2 教育資源合理配置，促進人力資本均衡化

貴州省貧困面大，曾有66個貧困縣，貧困人口多，受教育水平有限，經(jīng)濟發(fā)展也相對滯后，制約整體經(jīng)濟的發(fā)展。因此，政府應該對貧困縣加大扶持力度，采取科技、教育、轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種扶貧方式幫助縣域貧困人口脫貧，逐步縮小地區(qū)經(jīng)濟差距[5]。在當前各地教育資源分布不平衡的背景下，可以考慮出臺針對性幫扶等政策。貴陽市的高校一對一幫扶貧困縣，實施專業(yè)人才落地下鄉(xiāng)，均衡教育資源。

4.3 堅持創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化人力資本

不斷創(chuàng)新人才選拔和使用機制，完善人才的評價機制和收入分配機制。加快建設一批技術創(chuàng)新平臺和科技共享平臺，逐步形成布局合理、開放流動的創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡，實現(xiàn)貴州省內(nèi)各地區(qū)資源共享共用。

【參考文獻】

【1】舒爾茨.論人力資本投資[M].北京：北京經(jīng)濟學院出版社，1990.

【2】Seshadri A，Manuelli R.Human Capital and the Wealth of Nations[J].American Economic Review，2005，104（56）：2736-2762.

【3】Benjamin F.The Human Capital Stock： A Generalized Approach[J].The American Economic Review，2014（11）：3752-3777.

【4】張旭，陳希蘭，逯進.中國省域經(jīng)濟增長對人力資本影響的系統(tǒng)動力學分析[J].經(jīng)濟經(jīng)緯，2015（4）：132-137.

【5】蘇衡.人力資本差異對京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響及對策研究[J].商場現(xiàn)代化，2019（06）：70-71.