“新基建”具有新時代的豐富內涵，既符合未來經濟社會發(fā)展趨勢，又適應中國當前社會經濟發(fā)展階段和轉型需求，在補短板的同時，將成為社會經濟發(fā)展的新引擎。

中央經濟工作會議于2018年首次提出“新基建”這一概念，至今已有七次中央級會議或文件明確表示加強“新基建”?！靶禄ā本哂行聲r代的豐富內涵，既符合未來經濟社會發(fā)展趨勢，又適應中國當前社會經濟發(fā)展階段和轉型需求，在補短板的同時，將成為社會經濟發(fā)展的新引擎。

全球各經濟體對5G基站、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”領域都尤為重視，中國、美國等重要國家紛紛出臺了相關發(fā)展戰(zhàn)略和促進政策。本文從國內發(fā)展現(xiàn)狀、國內政策分析（策略與目標）等方面進行了研究，選取國內重點省、市的“新基建”投資規(guī)模及重點發(fā)展方向進行了測算和分析。

一、“新基建”國內發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中央頂層設計，政策路線明朗

從2018年至今，中央級會議或文件明確表示加強新型基礎設施建設，黨中央和國務院重視程度不斷強化，相關政策路線圖日趨清晰。作為數(shù)字經濟的發(fā)展基石、轉型升級的重要支撐，新一代信息技術引領的新型基礎設施建設已成為我國謀求高質量發(fā)展的關鍵要素。

（二）地方政府加緊行動，項目引領新基建實施

根據(jù)2019年政府工作報告，北京等10省份要求推動人工智能發(fā)展，北京等7省份表示要加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設，遼寧等6省份提出發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)。遼寧、黑龍江、江蘇、福建、安徽、河南、四川、廣西等至少8省份提出加快5G商用步伐，湖北要求加快5G產業(yè)化進程，北京、湖南提出加快5G新型基礎設施建設。

根據(jù)2020年政府工作報告，上海將“提升新一代信息基礎設施能級，推進5G網(wǎng)絡市域全覆蓋”;貴州提出“超前謀劃、大力推進新型基礎設施建設”;湖北將“加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、冷鏈物流等新型基礎設施建設”;內蒙古則“布局5G通信應用和大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產業(yè)”;陜西提出“推動新一代信息技術、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產業(yè)加快發(fā)展”。

2020年各省重點建設項目偏重于新基建項目。2020年3月4日，湖南省發(fā)改委公布今年首批105個省重點建設項目清單，總投資額近萬億元，清單中共75個基礎設施項目。2020年3月5日，廣東省發(fā)改委發(fā)布《2020年重點建設項目計劃》，提出2020年共安排省重點項目1230個，總投資5.9萬億元，其中基礎設施建設項目聚焦城際軌道、5G通信等。江蘇、浙江、江西、山東等省公布的重點項目清單均強調城際軌道、高鐵、新型信息通信等新基建。浙江正制定新型基礎設施建設投資指導意見，重慶提出“完善人工智能、智慧廣電等新型基礎設施”，新疆提出“推進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設”。

（三）鏈條空間差異，研發(fā)應用有別

東部省份占據(jù)新型基礎設施產業(yè)上游，側重基礎研發(fā)與技術創(chuàng)新，具有顯著的創(chuàng)新引領;中東部省份強調相關技術的產業(yè)化應用，突出經濟導向。

2020年，山東省政府工作報告提出“在新一代人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、智能機器人等領域，實施好100項左右重大科技創(chuàng)新工程項目”。江蘇表示“加強人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術創(chuàng)新”。浙江聲明“超前布局量子信息、類腦芯片、第三代半導體、下一代人工智能等未來產業(yè)，推進‘1+N工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設，加快推進軟件名城、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等數(shù)字經濟平臺建設”。

2020年海南省政府工作報告提出“運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術手段提升政府效能”。寧夏回族自治區(qū)強調“加快人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等應用”。青海省主張“推廣應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術”。湖南省提出“力爭在人工智能、區(qū)塊鏈、5G與大數(shù)據(jù)等領域培育形成一批新的增長點”。河南省表示“在人工智能、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車等領域實施一批重大項目，大力發(fā)展數(shù)字經濟”。遼寧省號召“推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等產業(yè)應用”。吉林省提出“通過云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能推動傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，培育新業(yè)態(tài)、新模式、新經濟，促進數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化”。山西省表示“打造大數(shù)據(jù)等產業(yè)集群”。河北省則提出“促進人工智能、區(qū)塊鏈技術應用及產業(yè)發(fā)展，加快布局5G基站、物聯(lián)網(wǎng)、IPv6等新型基礎設施”。天津市號召“培育人工智能、網(wǎng)絡安全、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等一批新興產業(yè)集群”。廣西壯族自治區(qū)側重“推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術應用”。

（四）技術漸趨成熟，商用落花結果

5G進入商用化階段，相關基站與核心網(wǎng)設備的技術研發(fā)與產業(yè)化日趨成熟，符合商用功能的系統(tǒng)設備已研發(fā)投產，終端設備加速產業(yè)化，多領域商業(yè)化，主流運營商注重5G網(wǎng)絡部署。人工智能關鍵技術，如機器學習、自然語言處理、智適應技術、跨媒體分析推理技術日趨成熟，并逐漸改變商業(yè)領域的生態(tài)，集中體現(xiàn)在三個層面：企業(yè)面、行業(yè)面、人力面。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)出關鍵技術加速突破、基礎支撐日益完善、融合應用逐漸豐富、產業(yè)生態(tài)日趨成熟的良好態(tài)勢。領域內的巨頭企業(yè)，也通過戰(zhàn)略合作、投資并購等方式，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應用和發(fā)展。大數(shù)據(jù)已成為國家戰(zhàn)略，目前，我國已建立八個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。大數(shù)據(jù)相關的新技術、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，產業(yè)規(guī)模連續(xù)多年保持兩位數(shù)的高速增長態(tài)勢。

新能源汽車已經上升至國家戰(zhàn)略層面。經過多年的研究開發(fā)與示范運行，新能源汽車產業(yè)已具有完整的產業(yè)鏈，從原材料供應、電池、車輛控制器等關鍵零部件的研發(fā)與生產，到整車設計制造，以及充電基礎設施的配套建設等，產業(yè)化基礎比較成熟。特高壓技術引領全球特高壓技術變革，已形成較為完善的特高壓電網(wǎng)運營網(wǎng)絡，特高壓線路長度、變電容量、輸電能力等指標均得到穩(wěn)步提升。我國是世界上高鐵規(guī)模最大、技術最全、運行經驗最豐富的國家。目前，高速鐵路總里程有2萬多公里，占世界高速鐵路的65%，位居全球第一位，已遠遠超過世界其他國家高鐵營業(yè)里程的總和。

二、“新基建”國內政策分析：策略

自中央首次提出“新型基礎設施建設”以來，各級政府對此給予了高度重視。2020年年初，中央政府大力號召部署新型基礎設施建設，各省為更好地響應中央政策，都在加緊落實部署，幾乎所有省或直轄市的2020年政府工作報告均提及新型基礎設施建設。政策主要從五個方面發(fā)力，促進“新基建”發(fā)展。

（一）實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經濟高質量發(fā)展

科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的重要支撐，必須將實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，增加創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，需要堅持補短板、打基礎、利長遠，狠抓重大基礎設施建設，推動重大項目實施落地。

一方面，新型基礎設施建設涵蓋5G網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)中心等新興技術，將帶動國民經濟各行業(yè)的生產基礎設施向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型，從而有效推動我國各行業(yè)技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，成為拉動新一輪經濟增長的新動能和帶動產業(yè)升級的新增長點。

另一方面，新型基礎設施是推動我國高質量發(fā)展的重要支撐。我國經濟正處在由高速發(fā)展向高質量發(fā)展的關鍵轉型期，在加快完善傳統(tǒng)基礎設施建設的同時，需充分利用新一代信息技術，推動傳統(tǒng)基礎設施向新型基礎設施方向發(fā)展，而且，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設將產生長期性、大規(guī)模的投資需求，是拉動有效投資的新增量，將在促內需和穩(wěn)投資中發(fā)揮重要作用。

（二）聚焦5G互聯(lián)網(wǎng)智能化，開展新型信息網(wǎng)絡建設

在新型基礎設施建設的七大領域中，5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)中心是以數(shù)字化信息網(wǎng)絡為核心的基礎設施，為構建智慧化社會、數(shù)字化產業(yè)奠定了基礎。各地著眼于以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)中心為代表的高新技術領域，提出了一系列總體要求、主要目標和具體任務。

在加快推進5G發(fā)展方面，多地提出要培育高端高質的5G產業(yè)體系，對通信基礎設施實施“跨越式惡補”，構建開放融合的5G應用生態(tài)，強基礎、促應用、壯產業(yè)，為推進高質量發(fā)展培育新動能。圍繞5G建設相關要求，多地提出了具體的目標，包括設區(qū)市的中心城區(qū)基本實現(xiàn)5G網(wǎng)絡覆蓋和商用，建設5G基站和示范應用場景，形成與垂直行業(yè)應用深度融合的新業(yè)態(tài)、新模式。

在此基礎上，各級政府提出一系列具體基礎設施部署工作。在基建方面，加快布局5G基站，同步落實5G基站機房、電源、管道等配建工作;在平臺方面，大力發(fā)展5G產業(yè)，積極布局建設5G領域重點實驗室、工程研究中心、數(shù)據(jù)中心等科技創(chuàng)新平臺，打造5G器件研發(fā)制造基地，打造應用軟件研發(fā)基地，培育引進5G企業(yè);在應用方面，開展5G應用試點示范區(qū)建設，推進數(shù)字經濟產業(yè)園、示范區(qū)規(guī)劃建設，推動機場、高鐵站等重要交通樞紐及5G網(wǎng)絡熱點地區(qū)有效覆蓋、逐步實現(xiàn)5G網(wǎng)絡建設向區(qū)縣延伸等。

在深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方面，北京、天津、河北、山西、廣東、浙江、貴州等地均制定了相應的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃，目的在于大力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展，促進制造業(yè)的轉型升級，加快構建“高精尖”產業(yè)體系。并且，在構建基礎設施建設方面，圍繞著構建網(wǎng)絡、平臺、產業(yè)三大體系，提出通過升級改造工業(yè)企業(yè)內部網(wǎng)絡、建設完善工業(yè)企業(yè)外部網(wǎng)絡等措施推動網(wǎng)絡基礎設施建設行動;通過打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，鼓勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產線和業(yè)務系統(tǒng)上云上平臺、大力發(fā)展跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院和創(chuàng)新中心等措施推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設行動;通過創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用體系、創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)與業(yè)務模式等措施推進應用創(chuàng)新生態(tài)建設。

在推動人工智能產業(yè)發(fā)展方面，為搶抓發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，北京、上海、山東、廣東、安徽、福建等多地提出了促進新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的實施意見。相關基礎設施建設目標和政策，包括推動多項人工智能產業(yè)重大項目實施并帶動產業(yè)投資，加快人工智能領域大項目、好項目的引進、實施和建設工作，打造以智能基礎軟硬件、智能家居產品、智能汽車、智能制造裝備為特色的產業(yè)集群，鼓勵企業(yè)、科研機構、行業(yè)協(xié)會等建設高水平人工智能公共服務平臺、開源和共性技術平臺，實施“人工智能+”應用示范工程，國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)等，從支持項目建設、提升基礎研究創(chuàng)新能力、建設支撐平臺、推進應用示范等方面提出了全面而具體的政策方案。

在推進大數(shù)據(jù)中心建設方面，為貫徹落實黨中央、國務院關于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動的舉措，各地方政府積極布局、推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施，促進數(shù)字經濟發(fā)展。北京市、天津市、河北省聯(lián)合推出京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設規(guī)劃，北京市、山西省、貴州省等地專門制定了大數(shù)據(jù)相關發(fā)展規(guī)劃，并出臺了促進大數(shù)據(jù)應用的若干政策。此外，圍繞大數(shù)據(jù)領域的基礎設施建設，各地從大數(shù)據(jù)中心基礎和應用等方面提出，加快高速寬帶網(wǎng)絡建設，推動綠色數(shù)據(jù)中心、能源大數(shù)據(jù)中心、車聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心及云平臺等的建設，加快大數(shù)據(jù)產業(yè)基地建設，推進通信運營公司和互聯(lián)網(wǎng)公司大型數(shù)據(jù)中心落地，建設大數(shù)據(jù)集聚區(qū)，并開展文化旅游、工業(yè)、農業(yè)、能源、電子金融等領域的大數(shù)據(jù)示范應用。

（三）打造城際交通智慧城市，升級新型交通網(wǎng)絡建設

隨著我國城市化進程的快速推進，城市交通通過提高出行效率、降低出行成本、減少乘客換乘次數(shù)等為城市之間的人員流動提供便利，城際高速鐵路和城際軌道交通應運而生，成為2020年新型交通網(wǎng)絡基礎設施建設的關鍵領域之一。城際高速鐵路和城際軌道交通的建設，將融合吸納我國先進信息技術，推動交通領域的數(shù)字化和智能化發(fā)展。據(jù)此，各地方政府出臺了相關政策和措施，積極開工建設城際交通鐵路，并制定了具體線路規(guī)劃。例如，北京市政府工作報告提出，推進京唐城際、軌道交通平谷線建設，京沈客專建成通車;河北省政府工作報告指出，深化交通互聯(lián)互通，加快京雄、京唐城際和津石、京秦高速建設，開工建設京雄商、雄忻、石衡滄港等高鐵和城際鐵路項目，促進京津冀機場群和津冀港口群協(xié)同發(fā)展;廣東省政府工作報告提出，加強基礎設施互聯(lián)互通，推進粵澳新通道建設，完善跨珠江口通道和珠三角城際軌道網(wǎng)絡規(guī)劃，粵港澳大灣區(qū)實現(xiàn)城際軌道公交化，構建“一張網(wǎng)、一張票、一串城”的運營模式。

（四）強化電網(wǎng)能源技術攻關，推進新型能源網(wǎng)絡建設

此次新型基礎設施建設涉及能源網(wǎng)絡領域，包括特高壓和新能源汽車充電樁，該領域的建設已開展多年，但新型基礎設施建設仍將其列為重要的發(fā)展方向。

在當前“新基建”的風潮下，國家電網(wǎng)研究編制了2020年特高壓和跨省500千伏及以上交直流項目前期工作計劃，明確將加速南陽-荊門-長沙工程等5交5直特高壓工程年內核準以及前期預研工作。此外，還陸續(xù)出臺了多個文件，大力支持特高壓項目建設和特高壓產業(yè)鏈發(fā)展，旨在加大基礎設施領域補短板力度，充分發(fā)揮重點電網(wǎng)工程在電網(wǎng)高質量發(fā)展、清潔能源消納、電力精準扶貧等方面的重要作用，滿足經濟社會發(fā)展的電力需求。

新能源汽車充電樁是影響新能源汽車消費的關鍵因素，充電樁的不足直接導致新能源汽車充電不方便、續(xù)航里程短等諸多問題，制約了新能源汽車的消費和產業(yè)發(fā)展。當前，我國強調要加強新能源汽車充電樁的建設，這無疑能夠彌補新能源汽車行業(yè)的關鍵缺口，有效促進行業(yè)發(fā)展。對此，我國各地方政府積極響應，加快布局充電樁的建設工作。根據(jù)各地區(qū)電動汽車發(fā)展階段和應用特點，緊密結合不同領域、不同層次的充電需求，各地針對性的提出具體的新能源充電樁建設規(guī)劃，包括在交通樞紐、大型文體設施、大型建筑物配建停車場、路邊停車位等城市公共停車場所，建設分散式公共充電樁;在居民區(qū)，建設用戶專用充電樁等。

（五）促進“新基建”各領域融合，推動相關產業(yè)協(xié)同發(fā)展

在錯綜復雜的社會經濟系統(tǒng)和相互依存的各國民經濟部門中，不同產業(yè)之間的協(xié)同化發(fā)展、一體化發(fā)展尤為重要。事實上，本輪新型基礎設施建設的七大領域存在著協(xié)同發(fā)展、互相助力的機遇。部分地區(qū)也給出了相關措施。例如，5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動制造產業(yè)升級?；诘蜁r延、高可靠、廣覆蓋的特點，5G技術在裝備制造、航空航天、電子信息、汽車等優(yōu)勢行業(yè)的采用能夠滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的超高性能需求，打造人、機、物全面互聯(lián)的智能工廠網(wǎng)絡體系，支持制造企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型;5G+能源互聯(lián)網(wǎng)推進電力系統(tǒng)改造。

5G技術的推廣和應用有助于實現(xiàn)無人機巡檢、變電站內動態(tài)數(shù)據(jù)實時回傳、超高清視頻監(jiān)控、增強現(xiàn)實（AR）輔助遠程指導等，進而推動配電網(wǎng)信息化、智能化和自動化改造，為輸電、變電、配電、用電等環(huán)節(jié)提供綜合性智慧能源無線通信解決方案;特高壓建設保障各領域新基建可靠用電，無論是5G基建、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設、大數(shù)據(jù)中心建設，還是新能源汽車充電樁、城際高速鐵路和城際軌道交通，都是耗電大戶，特高壓是保證這些領域可靠用電的重要支撐。

三、“新基建”國內政策分析：目標

受新冠肺炎疫情的影響，我國總體經濟不可避免地受到了短期沖擊，因此，在全面建成小康社會的總目標下、在脫貧攻堅戰(zhàn)的總任務下、在“十三五”規(guī)劃的收官之年，推進重大項目落實完成、著力民生消費成為我國穩(wěn)定經濟增長的關鍵舉措，也成為中央及多數(shù)地區(qū)共同的發(fā)展目標。

（一）“新基建”政策目標一：穩(wěn)投資

消費、投資和出口是拉動經濟的三駕馬車，根據(jù)我國歷年的國內生產總值的構成情況，消費和投資在我國經濟增長方面發(fā)揮著關鍵的作用。2019年最終消費支出對我國國內生產總值的貢獻率高達57.8%，而投資的貢獻率也超過了30%。然而，2020年的新冠肺炎疫情不可避免地在一定程度上抑制了居民的消費需求，為了完成穩(wěn)定經濟增長和全面建成小康社會的目標，投資將成為主要驅動力。

基礎設施投資是我國固定資產投資的主要來源之一，歷年來占全社會固定資產投資的比例均超過了20%。雖然傳統(tǒng)的基礎設施建設投資在逆周期政策中發(fā)揮著重要的作用，但也給經濟帶來了產能過剩等一系列結構性的問題。2015年11月中央提出供給側改革，旨在優(yōu)化產業(yè)結構、提高產業(yè)質量，此后，一系列產業(yè)升級、科技創(chuàng)新的政策不斷出臺。此次新型基礎設施建設將是推動我國高質量發(fā)展的重要支撐，在經濟轉型升級的過程中將扮演著重要的角色。

（二）“新基建”政策目標二：數(shù)字化轉型

綜觀新型基礎設施建設七大領域，可以分為兩大類，一是布局5G網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的新型基礎設施建設，二是推動交通、能源等傳統(tǒng)基礎設施升級。一方面，5G基建、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)中心是以數(shù)字化信息網(wǎng)絡為核心的基礎設施，為構建智慧化社會、數(shù)字化產業(yè)奠定了基礎。另一方面，新型基礎設施建設所涵蓋的新興技術，將帶動國民經濟各行業(yè)的生產基礎設施向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型，從而有效推動我國各行業(yè)技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，成為拉動新一輪經濟增長的新動能和帶動產業(yè)升級的新增長點。

（三）“新基建”政策不足點：配套政策缺失

新型基礎設施建設的“新”體現(xiàn)在新產業(yè)、新技術、新經濟、新業(yè)態(tài)、新模式，因此，從政府層面上看，用地、用能和資金等配套政策應加緊落實。例如，在資金使用方面，傳統(tǒng)的財政政策、貨幣政策、金融政策可能難以滿足新的投資模式需求，需要積極實行財政政策和金融政策的合理調整和變動，同時規(guī)范并推動政府和社會資本合作（PPP）融資模式，引進私人資本提高效率，拓寬融資來源。此外，各地區(qū)應做好需求預測和合理規(guī)劃，加強規(guī)劃統(tǒng)籌，避免資源錯配，結合自身經濟發(fā)展基礎和產業(yè)發(fā)展水平情況，引導企業(yè)理性投資，避免無效或低效的投資。

從行業(yè)層面上看，“新基建”的應用涉及國民經濟各個行業(yè)之間乃至全社會經濟的數(shù)字化體系建立。類似于電商平臺的運營，消費者對商品的評價、商家和消費者之間及商家與平臺之間的信用體系等方面均需要建立完善的數(shù)據(jù)體系，才能徹底實現(xiàn)數(shù)字經濟的變革。同樣，在“新基建”領域，眾多新一代信息技術、網(wǎng)絡技術、智能技術的良好應用和有效發(fā)力均離不開相關配套體系的確立。

從企業(yè)層面上看，管理模式、勞動分工、薪酬分配、市場機制、考核機制等多個方面的配套政策均應及時制定和管理，推動新型基建企業(yè)管理水平的提升。目前，相當一部分企業(yè)仍欠缺數(shù)字化的思維模式和在管理、運營、服務、市場、推廣、銷售等方面的完整體系，因此，“新基建”更應該為具體企業(yè)提供服務，從而帶動整體經濟向數(shù)字化和智能化轉型。