王海蘊(yùn)

今年的《政府工作報(bào)告》提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)。

“疫情期間，我們一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)，特別是準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外、市內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的階段性變化，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)舉措?！焙J島市市長(zhǎng)王力威接受《財(cái)經(jīng)界》專訪時(shí)表示，當(dāng)前形勢(shì)下，做到“六?！笔堑拙€，實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn) ”是目標(biāo)，保是穩(wěn)的基礎(chǔ)，也是前提。

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)看，葫蘆島市4月份指標(biāo)全面好于3月份，預(yù)計(jì)5月份更好于4月份。預(yù)計(jì)截至5月底，全市固定資產(chǎn)投資環(huán)比提高8.3個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)增加值環(huán)比提高12個(gè)百分點(diǎn)，限上零售額環(huán)比提高19.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際利用外資2022萬(wàn)美元環(huán)比提高30.4個(gè)百分點(diǎn)，引進(jìn)省外內(nèi)資環(huán)比提高11.1個(gè)百分點(diǎn)。

以保促穩(wěn) 多舉措謀發(fā)展

對(duì)于葫蘆島市下一步的發(fā)展，王力威說(shuō)，將把做好“六?！弊鳛榈拙€和支撐，著力抓好抓實(shí)抓出成效，為實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件。重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面著力：

第一，著力穩(wěn)定企業(yè)保就業(yè)。把穩(wěn)住市場(chǎng)主體特別是吸納就業(yè)人數(shù)最多的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶作為保就業(yè)的發(fā)力點(diǎn)和著力點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)商戶多家聯(lián)保互保、無(wú)實(shí)物抵押、財(cái)政補(bǔ)貼等務(wù)實(shí)的扶持舉措，出臺(tái)承租國(guó)有住房的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶免除2020年上半年3個(gè)月租金、房租出租人對(duì)承租的小微企業(yè)減免租金的可向稅務(wù)部門減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、土地使用稅等管用的扶持政策，切實(shí)解決企業(yè)資金缺、貸款難、房租高等問(wèn)題，確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，讓就業(yè)群體能穩(wěn)定就業(yè)，讓想就業(yè)人員有崗可上。

第二，著力保障民生兜底線。深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神，把為民造福作為最重要的政績(jī)，努力解決人民群眾最需最憂問(wèn)題，努力辦好人民群眾最關(guān)切最期盼事情。今年，一方面重點(diǎn)抓好“三河”綜合治理、垃圾焚燒發(fā)電廠、城市老舊小居改造等重點(diǎn)民生工程，惠及廣大人民群眾;另一方面持續(xù)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加大救助幫扶力度，完善多層分類社會(huì)救助體系，確保特殊群體、特困人員基本生活無(wú)憂，堅(jiān)決兜牢基本民生底線。

第三，著力壓減支出?！叭！?。牢固樹立“各級(jí)政府必須真正過(guò)緊日子”思維，在年初確定的“壓縮一般性支出15%以上”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮一般性支出，做到非急需非剛性支出壓減50%以上。始終堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，切實(shí)保障基本民生、工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)南票區(qū)、楊家杖子經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)資源枯竭型地區(qū)，給予特殊關(guān)注，加大財(cái)政支持力度，兜底保障兩地民生支出，堅(jiān)決確?；鶎诱＿\(yùn)轉(zhuǎn)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

第四，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)穩(wěn)預(yù)期。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“努力在危機(jī)中育新機(jī)于變局中開(kāi)新局”的重要講話精神，深度挖掘葫蘆島產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤。一是大力發(fā)展農(nóng)事加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品產(chǎn)量大市向農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工強(qiáng)市轉(zhuǎn)變;二是大力發(fā)展以葫蘆島鋁業(yè)為代表的新材料、以中盈游艇為代表的新裝備、以佳華利道為代表的新能源等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“小升規(guī)”倍增計(jì)劃，不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大工業(yè)群體;三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)邴家灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造區(qū)域性服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)，引領(lǐng)葫蘆島市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

第五，著力拉動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需。把消費(fèi)作為暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的重要保障，創(chuàng)新方式方法，盡快提振消費(fèi)信心，全面激活消費(fèi)市場(chǎng)，早日恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力。一是創(chuàng)新政策。制定服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作方案，出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展“15條”，幫助服務(wù)業(yè)企業(yè)渡難關(guān)，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)趟新路。二是創(chuàng)新模式。培育網(wǎng)紅銷售、社區(qū)配送、異業(yè)聯(lián)盟等新模式，順應(yīng)消費(fèi)新需求，做大消費(fèi)新領(lǐng)域。三是創(chuàng)新手段。采取發(fā)放消費(fèi)券、汽車“以舊換新”補(bǔ)貼等促銷方式，提高居民消費(fèi)意愿，拓展農(nóng)村消費(fèi)，加快推動(dòng)消費(fèi)回升。

第六，著力夯實(shí)根基上項(xiàng)目。把項(xiàng)目建設(shè)作為“六穩(wěn)”、“六?！钡闹匾危皇肿ロ?xiàng)目建設(shè)，一手抓招商引資，兩手抓、兩手硬。一是狠抓億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目和新簽約項(xiàng)目，特別是“兩新一重”項(xiàng)目，推進(jìn)簽約項(xiàng)目早落地，落地項(xiàng)目早開(kāi)工，開(kāi)工項(xiàng)目快建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目早竣工。二是落實(shí)招商引薦人獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)面向“兩新一重”和總部經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)招商，提高項(xiàng)目質(zhì)量和招商簽約率，形成項(xiàng)目建設(shè)的良性循環(huán)，夯實(shí)振興發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

布局新基建 打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎

今年以來(lái)，黨中央已經(jīng)多次對(duì)新基建作出安排部署，特別是李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中，著重提出要加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“新基建是新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的重要支撐，誰(shuí)能率先抓住這次新基建的機(jī)遇，誰(shuí)就能夠收獲下一波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型變革的紅利。”在王力威看來(lái)，新基建兼顧短期刺激有效需求和長(zhǎng)期增加有效供給的最佳結(jié)合點(diǎn)。從當(dāng)期看，是應(yīng)對(duì)疫情影響，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)投資和穩(wěn)增長(zhǎng)的重要突破口;從中長(zhǎng)期看，能夠?yàn)榘贅I(yè)賦能，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉，葫蘆島市已經(jīng)制定完成“1+4”新基建工作方案，建立了財(cái)政資金保障和分級(jí)投入機(jī)制，全力為新基建及配套設(shè)施提供建設(shè)空間，提供電力保障和電價(jià)優(yōu)惠，加快新基建建設(shè)速度。

目前，葫蘆島市電子政務(wù)外網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建成5G基站163個(gè)，今年還將再建460個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。已與華為公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，建設(shè)智慧園區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧旅游項(xiàng)目，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中心，推動(dòng)企業(yè)上云增效。

同時(shí)，為有效應(yīng)對(duì)疫情對(duì)服務(wù)業(yè)的沖擊，葫蘆島市還緊緊圍繞“服務(wù)業(yè)創(chuàng)新”發(fā)展思路，著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，已經(jīng)初步培育形成三類優(yōu)勢(shì)業(yè)態(tài)。

一是網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。葫蘆島市財(cái)政出資2000萬(wàn)元，建成網(wǎng)絡(luò)直播基地——網(wǎng)紅小鎮(zhèn)，150個(gè)工作室、750個(gè)直播間及4萬(wàn)平方米商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所，引進(jìn)帶貨主播1萬(wàn)人、產(chǎn)品2萬(wàn)種，實(shí)現(xiàn)日銷售額2000萬(wàn)元，形成了買全國(guó)、賣全國(guó)的商業(yè)銷售新模式。

二是宅經(jīng)濟(jì)。把握線上消費(fèi)新趨勢(shì)，積極培育推廣“基地直采+中央廚房+便民服務(wù)中心”、“線上訂單+線下宅配”經(jīng)濟(jì)新模式，打通農(nóng)產(chǎn)品從地頭到家門的供銷渠道。目前，已經(jīng)形成以馨予農(nóng)業(yè)“天鮮配”為代表的多家配送品牌，覆蓋主城區(qū)大多數(shù)社區(qū)。

三是農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)。以綏中縣為試點(diǎn)，實(shí)行“一鄉(xiāng)一品”農(nóng)村電商經(jīng)紀(jì)人計(jì)劃，建設(shè)集電子商務(wù)公共服務(wù)中心、物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、質(zhì)量檢測(cè)中心為一體的電商產(chǎn)業(yè)園，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，培育農(nóng)民網(wǎng)紅，代言本地特產(chǎn)，助力脫貧攻堅(jiān)。

在積極的探索實(shí)踐下，葫蘆島市新基建發(fā)展脈絡(luò)也更加清晰。王力威告訴《財(cái)經(jīng)界》記者：“下一步，我們將緊盯國(guó)家新基建政策方向，加快推進(jìn)新基建布局，鋪設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，培育新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎?！?/p>