劉寧

關(guān)鍵詞：農(nóng)村消費(fèi) ?國民收入 初次分配公平性

一、引言

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長久發(fā)展，有必要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域，提高內(nèi)需拉動(dòng)動(dòng)力。通過初次分配公平性分析發(fā)現(xiàn)，存在不公平，農(nóng)民福利水平低下，消費(fèi)能力不高。本文主要分析國民收入初次分配公平性對(duì)農(nóng)村消費(fèi)的影響。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長趨勢(shì)

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展，農(nóng)村消費(fèi)低迷一直以來都是城市消費(fèi)擴(kuò)張的制約因素之一。近些年，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了一系列惠農(nóng)政策，提升了農(nóng)民居民純收入增速，自然對(duì)于農(nóng)村消費(fèi)也有所提升。例如在擴(kuò)內(nèi)需方面提出的家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)以及其“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程等相關(guān)活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村消費(fèi)快速增長均具有一定拉動(dòng)作用，提升了農(nóng)村居民消費(fèi)信心。但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，單純依靠惠農(nóng)政策拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用有限，且在時(shí)間推移過程中政策效能會(huì)逐漸降低，同時(shí)也存在部分成長居民趁機(jī)享受各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)村消費(fèi)數(shù)據(jù)起到虛增問題。因此關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長還需要積極采用不同刺激方式，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

三、國民收入初次分配公平性對(duì)農(nóng)村消費(fèi)的影響

（一）農(nóng)工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格存在比價(jià)復(fù)歸

為促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，近幾年來，開始實(shí)行雙軌制、分品種制度等，逐漸開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)施糧食最低保護(hù)制度，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐漸減低農(nóng)業(yè)剩余程度。但是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提升的提示，工業(yè)產(chǎn)品同樣是大幅度增加，出現(xiàn)比價(jià)復(fù)歸情況，國家整體發(fā)展趨勢(shì)仍然呈現(xiàn)一種以農(nóng)養(yǎng)工情況。為改變這種情況，我國制定相關(guān)措施，如最低收購價(jià)等。但是在實(shí)際應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)，雖然我國農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格提高了5.3%，但是同期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲幅度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收購價(jià)格，達(dá)到34%，工業(yè)零售價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料價(jià)格的增長，導(dǎo)致成本大幅度增加，濃度產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民帶來的收益并沒有低效，仍然存在以農(nóng)補(bǔ)工情況。

（二）農(nóng)民土地使用權(quán)不等價(jià)交換

相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示每年耕地面積減少1230萬畝，目前農(nóng)民土地征收一直存在不等價(jià)交換問題，農(nóng)民土地開發(fā)權(quán)被嚴(yán)重比多，土地增值分配得到大量土地收益。在轉(zhuǎn)讓土地收益分配中，只有5-10%的收益分配返回給農(nóng)民，村集體得到25-30%，農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的土地收益達(dá)到的2萬億。2018年，增加土地有償使用征收標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)農(nóng)民意愿不夠重視，也沒有妥善安排失地農(nóng)民就業(yè)問題，低價(jià)征收農(nóng)民土地存在的一定后續(xù)問題，影響農(nóng)民利益。

四、對(duì)策和建議

（一）完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制

農(nóng)民收入分配與農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格可以說呈現(xiàn)直接相關(guān)性，不少研究證實(shí)了農(nóng)民收入的增加往往是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提升，農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)并不意味著增收，價(jià)格下降反而導(dǎo)致收入下降，因此政府部門需要建立嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品最低價(jià)收入制度，保證農(nóng)民收入能夠隨著農(nóng)產(chǎn)品的增收而出現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長。

在市場(chǎng)調(diào)節(jié)方面，政府部門需要充分發(fā)揮自身作用，完善市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，宏觀調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，與市場(chǎng)機(jī)制相互制約和補(bǔ)充，保證農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定性，同時(shí)保證農(nóng)民利益和消費(fèi)者的利益能夠得到保護(hù)，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制中需要監(jiān)視征途調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相一致，完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)中介組織，保證農(nóng)民利益能夠得到切實(shí)保護(hù)。

（二）增加農(nóng)產(chǎn)品投入，控制農(nóng)資價(jià)格上漲

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定增長是增加農(nóng)民收入的主要方式，同時(shí)需要保證生產(chǎn)成本不增加。因此有必要嚴(yán)格控制農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格的變化，并隨時(shí)關(guān)注農(nóng)資市場(chǎng)的價(jià)格動(dòng)態(tài)，嚴(yán)禁出現(xiàn)囤積居奇的行為。推廣使用農(nóng)資技術(shù)，科學(xué)用藥。改善農(nóng)業(yè)稅收運(yùn)輸?shù)龋⒔⑾嚓P(guān)優(yōu)惠政策，適當(dāng)減低農(nóng)資產(chǎn)品稅收水平，確保農(nóng)資經(jīng)營的供給，增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度，保證各項(xiàng)優(yōu)惠政策能夠落到實(shí)處，增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼制度，建議政府農(nóng)資儲(chǔ)備制度，增加農(nóng)資產(chǎn)品的儲(chǔ)備量，避免市場(chǎng)供給價(jià)格出現(xiàn)嚴(yán)重上漲情況。

改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，加大農(nóng)產(chǎn)品投入。長期以來農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品嚴(yán)重不足，社會(huì)保障水平低，農(nóng)村消費(fèi)受到多方面因素的影響，消費(fèi)水平不高。為促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)，有必要建立新農(nóng)村，加強(qiáng)交通、通訊等公共產(chǎn)品的投入。提高農(nóng)民對(duì)消費(fèi)軟件環(huán)境的認(rèn)識(shí)，建立健全新農(nóng)村社會(huì)樣報(bào)保險(xiǎn)制度。政府方面需要充分發(fā)揮自身作用，針對(duì)農(nóng)村制度問題，及時(shí)解決，保證農(nóng)民消費(fèi)權(quán)益。

（三）建立農(nóng)村科技支撐體系

我國人均耕地面積很小，想要得到糧食的穩(wěn)定增長，有必要提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，這些都需要科技支持。由于我國對(duì)工業(yè)的重視，農(nóng)業(yè)科技并沒有得到很大的發(fā)展，我國農(nóng)村科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長所起到的貢獻(xiàn)率還不足40%，而發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率在70%以上。目前農(nóng)業(yè)科技無法滿足農(nóng)民科技需求，農(nóng)民收入生產(chǎn)效率嚴(yán)重低下。因此，需要增加科技方面投入，提高科技人員待遇水平，建立完全服務(wù)體系，提高科技人員工作積極性，改變科技人才匱乏問題。建議加快推進(jìn)農(nóng)村福利待遇，增加農(nóng)民科技的吸引力，吸引更多大學(xué)生來農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。為概念農(nóng)業(yè)科技嚴(yán)重不足的情況，需要強(qiáng)基固本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。當(dāng)前工作中，需要在保障糧食穩(wěn)定增產(chǎn)情況下，落實(shí)對(duì)農(nóng)資投入增加政策，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)配套資金。盡快提高綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，提高土地產(chǎn)出率，同時(shí)需要加快農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)更換鎖的資金投向三農(nóng)。

（四）完善城鄉(xiāng)合一的土地市場(chǎng)

針對(duì)土地市場(chǎng)存在的問題，建議建立更加公正的土地市場(chǎng)，保證城鄉(xiāng)合一，確保農(nóng)民能夠切實(shí)享受到自己應(yīng)得的土地增值收益。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國土地收入在2010年已經(jīng)達(dá)到16000億元，建立城鄉(xiāng)合一的土地制度，對(duì)保證農(nóng)民享受到財(cái)政性收入有重要價(jià)值。

（五）建立平等競(jìng)爭勞動(dòng)力市場(chǎng)

農(nóng)民總收入中，工資性收入并不高，比例占到38.6%，想要實(shí)現(xiàn)呈現(xiàn)一體化發(fā)展，需要進(jìn)一步解決農(nóng)民工歧視問題，完全消除二元分治制度。國家目前正在推廣建立身份與戶口分離制度，為建立平等勞動(dòng)力市場(chǎng)，企業(yè)單位同樣需要建立合理分工制度，保證無論什么形式人員都是職工，與戶口無關(guān)。在制度方面，需要保證能夠同工同勞，同工同權(quán)，恢復(fù)農(nóng)民工的待遇。建議更加完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)，提供更加平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益維護(hù)、子女受教、就業(yè)求職等與城市居民相一致，保證農(nóng)民權(quán)益。為解決農(nóng)民工拖欠問題，建立農(nóng)民工工資支付保證制度。

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