馮娟

[摘?要]高質量供給體系是經濟新常態(tài)下，我國在解決社會主義主要矛盾的過程中更好實現(xiàn)社會生產目的的有力舉措。我國高質量供給包括培育高質量一流企業(yè)、培育高質量制造業(yè)集群、加快建設制造強國三層要義，其理論是源于馬克思再生產理論。從實踐來看，我國供給體系仍未跳出傳統(tǒng)要素的路徑依賴，仍未擺脫粗放數(shù)量型的增長方式。為此新時期我國高質量供給體系的建構，應以滿足人民美好生活需要為最終目的、以實體經濟振興為主攻方向、以市場體系健全為重要環(huán)節(jié)、以分配制度改革為根本保障，為促進社會主義市場經濟的良性循環(huán)和健康發(fā)展提供有益參考。

[關鍵詞]高質量供給;生產;消費;分配;流通

[中圖分類號]F121; F091.91[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0461（2020）06-0006-10

自新中國成立70年來，特別是改革開放以來，我國經濟持續(xù)快速增長，已經成為世界第二大經濟體，制造業(yè)和貨物貿易第一大國。但在邁向經濟強國的道路上，人口紅利下降、勞動力成本上升、土地管理制度僵化、自然資源過多過快消耗、要素資源供給約束加劇;中低端產品過剩、高端產品不足、傳統(tǒng)產能過剩、結構性的有效供給不足、房地產庫存嚴重、地方債務風險累積，供需結構不匹配矛盾突出;國際經濟從全球化轉向“逆全球化”，特朗普“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略和貿易保護主義大行其道，發(fā)達國家和發(fā)展中國家間跨境資本流動下降。面對經濟新常態(tài)下的各類風險，自2015年以來，中央提出并堅持以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。這既是貫徹“五大發(fā)展理念”、引領經濟發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略選擇，也是加快建設現(xiàn)代化經濟體系、推動經濟長期可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

學術界關于高質量發(fā)展研究集中于以下幾個方面。一是在價值層面。金碚（2018）認為，高質量發(fā)展階段必須有更具本真價值理性的新動力機制， 即更自覺地主攻能夠更直接體現(xiàn)人民向往目標和經濟發(fā)展本真目的的發(fā)展戰(zhàn)略目標[1]。吳金明（2018）認為，高質量發(fā)展是基于新理念、新動力、新動能和軟價值、軟資源、軟制造主導發(fā)展的路徑和模式的總稱[2]。二是在評價層面。程紅（2018）認為，高質量發(fā)展是以勞動生產率、全要素生產率、實現(xiàn)經濟與社會的均衡發(fā)展、追求更好的生態(tài)為衡量標準[3]。任保平等（2018）認為，高質量發(fā)展標準應包含經濟發(fā)展的有效性、協(xié)調性、創(chuàng)新性、持續(xù)性和分享性等方面[4]。三是在實踐層面。國家發(fā)展改革委經濟研究所課題組（2019）提出推動經濟高質量發(fā)展應從擺脫路徑依賴、提高科技創(chuàng)新能力、加強支撐體系建設、完善國際環(huán)境和治理體系、防范和化解經濟金融風險、促進協(xié)調發(fā)展和全力推動改革攻堅方面入手[5]。綜上所述，既有文獻大多以闡釋其政策內涵、評價指標體系、發(fā)展的總體思路及實現(xiàn)路徑為主。與已有文獻相比，本文在闡釋我國高質量供給體系內涵的基礎上，依據(jù)馬克思再生產理論，從生產、分配、交換、消費四環(huán)節(jié)入手，深化和豐富高質量供給的理論內涵和實踐依據(jù)，對促進社會主義市場經濟的良性循環(huán)和健康發(fā)展具有重要意義。

一、我國高質量供給體系建構的基本內涵

（一）供給的內涵

關于供給，馬克思指出，“這就是處在市場上的產品，或者能提供給市場的產品”①。在使用價值層面，每年生產的產品、供給市場的商品都表現(xiàn)為一定的量，這是以使用價值量的形式來表示能夠滿足社會需要的一定的量，雖然馬克思認為商品的使用價值首先要有質的差別，但在考察使用價值時卻將量的規(guī)定性作為前提，這是因為作為社會財富的物質內容，使用價值量的增加從本質上反映了一國的經濟增長和經濟發(fā)展。在價值層面，這些商品通過交換，表現(xiàn)為一定的市場價值。一方面，無論使用價值量的多少，市場價值是由平均生產條件下生產的大量商品來確定，說明市場上單種商品數(shù)量與市場價值沒有必然聯(lián)系;另一方面，商品價值是凝結著商品中一定量的勞動時間，如果生產使用價值多了，凝結在單位商品中的勞動時間就越少;如果生產使用價值少了，凝結在單位商品中的勞動時間就越多。說明一定勞動時間與使用價值本身沒有關系，僅與使用價值生產數(shù)量中所包含的價值有聯(lián)系。

關于交換價值，“首先表現(xiàn)為一種使用價值同另一種使用價值相交換的量的關系或比例，這個比例隨著時間和地點的不同而不斷改變”②。馬克思在批判詹姆斯·穆勒“供給=它自身的需求”時指出，供給和需求的同一性，只有在供給是交換價值，作為同貨幣交換的對象時存在，這是因為價值是由勞動時間決定的，交換雖不會帶來價值的添加，但產品必須通過交換才能成為商品，而交換能否進行最終取決于供給的使用價值，取決于對它的需求量和需求程度，如果需求和供給不相符，說明某種特定的產品生產過多，而消費者需要的商品生產過少，這種“過多”和“過少”并不涉及交換價值，而涉及使用價值，因此，生產過剩起因于使用價值。

關于使用價值質的屬性，“作為使用價值，商品首先有質的差別” ②。商品是否能夠滿足實際需要的使用價值質的特性是不好用市場價值的大小來說明的。這是因為，市場價值反映的是一定社會條件下的勞動生產力發(fā)展水平，而使用價值質的特性是許多屬性的總和，是在不同的方面有用，與人不同種類的欲求和需要有關。需要是人對物質資料和精神生活條件依賴關系的自覺反映，“在現(xiàn)實世界中，個人有許多需要” ③，需要不是以其滿足的物品來衡量，而是以社會為尺度，社會條件反映一定的生產關系，并受生產關系的性質所決定。

（二）質量的內涵

質量的感知因人而異，Garvin D從性能（performance）、特征（features）、可靠性（reliability）、符合性（conformance）、耐久性（durability）、可服務性（serviceability）、美感（aesthetics）、感知質量（perceived quality）八個維度定義了產品質量[6];A.?Parasuraman，et al從有形性（tangibles）、服務可靠性（service reliability）、響應性（responsiveness）、保證性（assurance）、移情性（empathy）五個維度定義了服務質量[7];Crosby從生產的角度，提出質量是產品符合規(guī)定要求的程度;Genichi Taguchi將理想質量作為產品或服務質量的參考點，并認為如果一個產品（或一項有形服務）在其設計的壽命期內被合理使用，能表現(xiàn)出預期的功能且沒有不良副作用，則該產品（服務）達到了理想質量[8]。質量的評價因國而異，美國源于以政治和軍事管理為商業(yè)管理基礎的歷史因素，傾向于命令與控制的結果導向，馬爾科姆·保德里奇國家質量獎的架構和標準是以經營成果為中心，強調申請機構的財務績效、顧客滿意、顧客保留、產品性能、服務績效、生產率、供應商績效和公共職責等方面的杰出貢獻;日本源于狹小的國土面積和匱乏的自然資源，傾向于一致性與符合性的過程導向，精益生產和全面質量管理專注于過程改進中的細微之處，并為有效、清潔和無浪費過程設定了世界標準，戴明質量獎被視為持續(xù)改進和企業(yè)進行創(chuàng)新和變革的工具;歐洲源于中世紀藝術家倫理和強有力的工會組織，傾向于員工滿意度的輸出導向，歐洲質量獎和ISO9000：2015認證都將慈善活動、休閑活動和員工穩(wěn)定視為其質量體系的重要內容。質量感知和評價雖千差萬別，但是其內核離不開滿足消費需求或潛在消費需要的合意性以及產品和服務的合規(guī)性兩個基本要素。

從合意性來看，商品必須具有社會性的使用價值，滿足一種社會需要，“市場上出現(xiàn)的對商品的需要，即需求，和實際的社會需要之間存在著數(shù)量上的差別，這種差別的界限，對不同的商品來說當然是極不相同的”①，具體種類的使用價值其實是有明顯的界限，當面臨市場飽和時，就只剩下置換的需要。過去，我國在計劃經濟的短缺時代，在生產什么、供給什么、消費什么，生產多少、供應多少、消費多少的導向下，社會需要的個性、豐富性和選擇性被動服從于落后生產力;如今，在物質極大豐富的市場經濟時代，人們收入逐步提高，社會需要被喚醒和激發(fā)，消費需要不僅在觀念上提出生產的對象，而且隨社會需要的范圍和滿足這些需要的資料范圍的擴大而日益擴大，以此造成的新的需要在再生產過程中，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造新的使用價值。若是產品結構和產業(yè)結構不能及時調整，就會出現(xiàn)使用價值與社會需求結構不匹配的問題。因此，在消費需要決定生產的市場經濟條件下，提供更高性價比，能更有效滿足需要的質量合意性和競爭力特性的產品，將成為我國供給體系轉型的關鍵環(huán)節(jié)。

從合規(guī)性來看，當前以美國為代表的發(fā)達國家憑借在技術應用和產品開發(fā)的領先優(yōu)勢，掌握了國際貿易中的絕大部分產品質量、性能和技術標準的制定權。而我國制造業(yè)以低成本優(yōu)勢的國際代工嵌入全球價值鏈，雖然帶來了產業(yè)規(guī)模、經濟體量的快速增長，但是被鎖定在價值鏈低端的制造業(yè)企業(yè)由于進入門檻低，替代者眾多，當面臨全球市場疲軟，市場需求不足時容易形成過度競爭，容易出現(xiàn)大規(guī)模的產能過剩問題;被鎖定在知識技術低端環(huán)節(jié)的制造業(yè)企業(yè)由于成本利潤、市場風險原因，缺乏自主創(chuàng)新的內生動力，容易陷入比較優(yōu)勢陷阱;被鎖定附加值較低環(huán)節(jié)的制造業(yè)企業(yè)由于缺乏討價還價的必要資源，只能賺取微薄的加工費，主要利潤的絕大部分被發(fā)達國家所占據(jù)，容易出現(xiàn)嚴重收入分配失衡[9]。因此，突破技術封鎖，驅動產業(yè)集群升級，邁向全球價值鏈中高端將成為我國供給體系轉型的必由之路。

（三）高質量供給體系的內涵

隨著我國經濟從高速增長階段轉入高質量發(fā)展階段，從生產端入手，提高供給體系質量和效益，擴大有效和中高端供給，增強供給側結構對需求變化的適應性，既是我國轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的關鍵環(huán)節(jié)，也是滿足人民群眾不斷升級消費需求的重要舉措。高質量供給體系的基本內容應包括：

一是微觀層面，培育高質量一流企業(yè)，提升商品和服務的供給質量。在資源維度，產品質量和服務顧客滿意度達到行業(yè)領先水平;主營業(yè)務收入、投資收益、利潤總額、銷售額等關鍵財務指標水平及其趨勢成為行業(yè)領先;全員勞動生產率、萬元總產值綜合能耗水平及其趨勢成為行業(yè)領先。在戰(zhàn)略維度，圍繞核心資源來搭建與調整業(yè)務架構，擅長以發(fā)展型戰(zhàn)略應對復雜多變的環(huán)境，具有全球化資源配置和管理能力。在能力維度，通過緊密化的集團管控，構筑治理有效、管理科學、制度規(guī)范、流程合理、文化優(yōu)秀的現(xiàn)代管理制度。在價值維度，以強烈的使命感、高度的責任感和無限的進取心作為內驅力，通過負責任的行為、透明開放的運營以及匹配性的品牌建設，獲得社會的良好形象感知、高度心理認同、卓越品牌口碑，成為具有重要影響力、擁有強大行業(yè)領導力和廣泛社會帶動力的世界一流企業(yè)。

二是中觀層面，培育高質量制造業(yè)集群，提升全球價值鏈的地位。在集群規(guī)模維度，擁有一大批世界級一流的龍頭企業(yè)和知名品牌，具備較高附加值和技術含量的高新技術行業(yè)、高端設備制造業(yè)和一些戰(zhàn)略性新興產業(yè)，代表著一定區(qū)域在國際上的綜合經濟競爭力和市場集聚發(fā)展水平。在集群創(chuàng)新維度，建立有完善的技術體系，掌握一批具有自主知識產權的前沿技術和關鍵核心技術，引領技術變革、產業(yè)標準的發(fā)展方向;擁有由核心企業(yè)、大專院校、科研機構組成的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動企業(yè)單一的技術創(chuàng)新向產學研協(xié)同創(chuàng)新轉型。在集群網(wǎng)絡維度，通過企業(yè)與大學、科研機構、合作機構、政府機構相互合作與交流共生，形成產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈的高度專業(yè)化分工;通過集群動議、集體行動，實現(xiàn)低成本的產業(yè)升級。在集群開放維度，注重集群發(fā)展與城市功能拓展相匹配;具有多元、開放、包容的集群文化;在國際市場上具有較強的市場勢力。在集群治理維度，集群行為主體在相互信任和互動的基礎上，以自發(fā)治理為主、公共治理為輔，有效整合集群內核心資源，促進集群成員達成共同目標和統(tǒng)一行動，實現(xiàn)資源互補和共享。

三是宏觀層面，加快建設制造強國，提升經濟運行質量。在企業(yè)維度，進一步深化要素市場化改革，建立競爭與創(chuàng)新政策負面清單制度，繼續(xù)深化國有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革，完善公平競爭的市場秩序，健全市場法律體系，使企業(yè)能夠通過產品結構調整獲取社會平均投資回報率。在產業(yè)維度，針對不同衰退產業(yè)進行分類調整，提高資源要素再配置和轉移效率;完善科技與產業(yè)深度融合的體制機制，構建制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，完善多層次技術轉移交易以及科技產業(yè)化服務體系;強化制造業(yè)人才支撐體系建設，培育一大批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊伍、高素質高技能的復合型人才以及技藝精湛的大國工匠。在政府維度，提升政府治理水平，探索高質量發(fā)展為目標的地方政府競爭機制，斟酌選擇和合理搭配財政政策、貨幣政策和金融政策，提高與制造強國相配套的制度創(chuàng)新和管理變革能力。

二、我國高質量供給體系建構的理論依據(jù)

我國高質量供給體系依據(jù)的是馬克思再生產理論。其涉及《資本論》第一卷對資本主義再生產實質、特點的剖析;第二卷對資本主義再生產的實現(xiàn)條件和表現(xiàn)形式的考察;第三卷對資本主義再生產總過程經濟危機現(xiàn)實轉化的論證。雖然馬克思再生產理論產生于資本主義主導的生產關系，但是抽掉其社會形態(tài)，用于分析我國社會主義初級階段的商品經濟關系、生產總量平衡和結構優(yōu)化，也是適用的。

（一）擴大再生產和積累

生產一般是經過比較而抽出來的共同點。馬克思認為，任何社會生產首先是物質資料的生產，進行生產除了必須具備勞動本身，還必須有勞動對象和勞動資料構成的生產資料;而生產實現(xiàn)除了需要勞動和生產資料的結合，還需要在一定的生產關系下進行，并創(chuàng)造下次生產的形式。任何社會生產都是生產、分配、交換、消費有機統(tǒng)一體，正如“一個社會不能停止消費，同樣，它也不能停止生產。因此，每一個社會生產過程，從經常的聯(lián)系和它不斷更新來看，同時也就是再生產過程” ②。要使生產連續(xù)不斷進行，任何社會都必須周而復始地將部分產品轉化為生產資料或新的生產要素，重新投入生產過程，這就是社會再生產。若是按再生產規(guī)?？蓜澐譃楹唵卧偕a和擴大再生產，其中簡單再生產作為積累的一部分，是擴大再生產的重要組成部分。

資本主義生產的標準形式是規(guī)模擴大再生產的公式，擴大再生產規(guī)模逐年擴大的原因在于：一是投入生產的資本不斷增長。主要是依靠資本積累，通過把無償占有工人創(chuàng)造的剩余價值轉化為新增資本，并在此基礎上占有更多的剩余價值。這種轉化必須積累到一定數(shù)額才能突破資本的壁壘，擴大再生產的企圖才能實現(xiàn)，在此期間獲得的剩余價值只能以貯藏貨幣的形式處在生產過程之外，這打破了原本簡單再生產的均衡狀態(tài)，導致部分產品過剩與再生產不足，并通過社會再生產傳導機制的“乘數(shù)效應”，引起普遍過剩，造成社會再生產萎縮。同時，貯藏的“貨幣資本”向投資的“生產資本”轉化，會因為“渴望利用這種作為潛在貨幣資本貯藏起來的剩余價值來取得利潤和收入的企圖，在信用制度和有價證券上找到了努力的目標。貨幣資本由此又以另一個形式對資本主義生產體系的進程和巨大的發(fā)展，產生了極大的影響” ④。其一，它能發(fā)現(xiàn)實體經濟中可能具有的價值增殖能力，是擴大企業(yè)再生產能力，促進科技成果轉化為現(xiàn)實生產力，加速經濟社會發(fā)展的手段;其二，它能利用信息不對稱的價格差價，從剩余價值兌現(xiàn)中分割出巨額投資性收益，造成實體經濟與虛擬資本的分配不公;其三，它會引發(fā)產業(yè)資本的“棄實投虛”，導致虛擬經濟資產泡沫和實體經濟的萎縮，并通過金融網(wǎng)絡，將虛擬資本創(chuàng)造和轉化風險積累傳遞到實體經濟，加劇經濟危機。二是由于資本使用的效率不斷提高。主要是依靠生產技術進步、生產要素質量的改善和合理使用，全要素生產率的提高。而資本有機構成的提高，在勞動剝削程度不變甚至提高的情況下，一般利潤率會不斷下降，突破自身限制的獲利沖動，會驅使資本從絕對剩余價值生產轉向相對剩余價值生產，通過勞動剝削程度的提高、把工資壓低到勞動力價值以下以及資本競爭-分化過程中不斷進行積累與集中，維持高收益率;會驅使資本轉移而形成資本結構、形態(tài)和范圍的更新和發(fā)展，通過對外貿易進口廉價的生活資料和生產資料，降低勞動力的價值和價格;會促進國內生產規(guī)模的擴大，加速資本積累，投資在欠發(fā)達國家和地區(qū)，利用其廉價的勞動力、土地和自然資源，獲取高利潤率。同時，固定資產折舊基金用于購置新機器、新設備的更新改造，也可使企業(yè)規(guī)模擴大。而占社會資本很大比重的固定資本，其一次性大規(guī)模更新會帶來生產擴大，而后一段時間，產品雖賣不出去，但產業(yè)資本家仍盲目擴大再生產，繼而引發(fā)生產過剩的危機。營業(yè)就是在依次通過危機-松弛-中等活躍-急劇上升-危機的反復循環(huán)中進行，雖然每個資本家將資本投入營業(yè)時間不一致，但每一次危機都為下一次的大規(guī)模新投資創(chuàng)造了條件。因此，“就整個社會考察，危機又或多或少地是下一個周轉周期的新的物質基礎”④。2008年全球金融危機之后，我國在出口急劇萎縮、消費難堪大任的情況下，實施了財政政策和貨幣政策“雙松”搭配的宏觀調控，大規(guī)模固定資產投資雖遏止經濟下滑、推動經濟反轉，但也帶來了傳統(tǒng)產能和低端產品的供給過剩，對制造業(yè)轉型升級的拉動作用較小。需要用改革的辦法推進要素、企業(yè)、產業(yè)結構調整，強調經濟總量調控和財政政策相機調控，在適度擴大總需求的同時，增加優(yōu)質供給、擴大有效供給、減少無效供給，提高全要素生產率。

關于擴大再生產模式，外延擴大再生產和內涵擴大再生產都表現(xiàn)為原有生產規(guī)模的擴大，其區(qū)別在于外延擴大再生產是靠追加資本而實現(xiàn)的，內涵擴大再生產是靠資本使用效率的提高而實現(xiàn)的。事實上，單純停留在低效益水平的外延擴大再生產和不擴充生產場所的內含擴大再生產，在任何國家的任何發(fā)展階段是不存在的。無論是企業(yè)內部生產場所的擴充，還是外部進行新的投資，從來不是搞盲目的重復建設，而是會考慮投入產出比，注意先進生產技術、管理新制度和要素新組合的吸納，以最少投入取得最大產出。無論是利用現(xiàn)有生產要素質量和效益，還是依靠科技進步和提高勞動者素質的擴大生產規(guī)模，從來也不是平地而起，需要資金、人力及其配套設施的投入。同時，外延和內涵擴大再生產也并非涇渭分明，而是互相交融在一起。從經濟增長方式來看，粗放和集約，原指農業(yè)經營是通過擴大耕地面積還是在原有土地面積上增加投入而提高產量，其經營模式的選擇取決于可耕地的富余或欠缺和科學技術的利用狀況。在整個國民經濟層面，粗放型經濟增長是指那些不計成本的高投入高產出，具有規(guī)模報酬遞減、經濟結構容易失衡和較大波動，社會環(huán)境成本較高等特征的生產方式;集約型經濟增長是指重視科技創(chuàng)新，降低成本，具有規(guī)模報酬遞增、經濟結構協(xié)調和穩(wěn)定運行，社會環(huán)境和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展等特征的生產方式。現(xiàn)代經濟增長理論是將增長質量作為隱含的前提，認為經濟增長是純數(shù)量增長問題，促進經濟增長速度是關鍵。如哈羅德-多馬模型研究產出增長率、儲蓄率與資本產出比之間的關系，將資本積累作為經濟持續(xù)增長的決定性因素;庫茲涅茨的結構主義增長模型認為經濟增長是一個總量過程，只有經濟總量高增長率才能引起消費者需求結構的高變化率，繼而拉動生產結構高轉化率。但馬克思指出：“社會化的人，聯(lián)合起來的生產者，將合理地調節(jié)他們和自然之間的物質變換，把它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為盲目的力量來統(tǒng)治自己;靠消耗最小的力量，在最無愧于和最適合于他們的人類本性條件下來進行這種物質變換”⑤，說明經濟增長質量和效益是不可忽視的重要問題。且從我國的經濟政策來看，自“九五”提出的“經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，促進國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步”到“十三五”提出的“以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式”，說明經濟增長質量和效益問題在我國一直顯著存在，且長期未能得到解決，而較高積累率的經濟之所以沒有取得真正較高增長率的原因也在于經濟質量和效率低下。因此，我國高質量供給體系的建構，經濟增長方式需要由數(shù)量型向質量型轉變，在體制機制上，要從過去的行政約束轉向市場主導;在戰(zhàn)略取向上，要從依靠技術模仿、產業(yè)承接、低成本價格優(yōu)勢的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略轉向技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)造、品牌競爭優(yōu)勢的競爭型戰(zhàn)略;在結構動力上，生產要素使用要從低效率部門轉向高效率部門，產業(yè)結構要從多元化轉向高級化，實現(xiàn)經濟增長由傳統(tǒng)要素驅動轉向全面的創(chuàng)新驅動。

三、我國高質量供給體系建構的實踐邏輯

（一）我國工業(yè)經濟的歷史演變

縱觀我國的工業(yè)發(fā)展史，在以自然經濟為主的農業(yè)宗法社會，維護灌溉系統(tǒng)的中央集權官僚制度使得人口和財富缺乏向城市和產業(yè)集聚的沖動，地主和商人傾向于把地租或利潤用來揮霍消費、買田置地，或是捐官置換身份，水利動力帶動了手工業(yè)和輕工業(yè)發(fā)達的同時，卻使大工業(yè)的發(fā)展缺少必要土地和資金。及至晚清民國時期，起始于洋務運動的軍事工業(yè)和民用工業(yè)一直存續(xù)到南京國民政府時期，由于國家資本主義工業(yè)與私人資本主義投資興辦的近代工業(yè)之間矛盾，使得舊中國工業(yè)化雖有起步，卻長期處于停滯和不發(fā)展的狀態(tài)[12]。新中國成立后的前30年，起始于“一五”時期重工業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略與去依附化，“大躍進”時期趕超英美戰(zhàn)略與“以鋼為綱”，調整時期工業(yè)短暫恢復，文化大革命時期以“兩彈一星”為代表的獨立軍事工業(yè)帶動了相關產業(yè)的發(fā)展;對帝國主義發(fā)動侵略戰(zhàn)爭危險的估計而開展的三線建設，完全改變了我國工業(yè)的傳統(tǒng)布局，改革開放前的歷史時期，長期優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)造成了農、輕、重結構的嚴重失衡，片面強調高速度粗放式推進造成了經濟效益的巨大損失，過度高指標高積累也導致了人民生活水平長期得不到提高。

改革開放40余年來，圍繞市場取向改革制度，國有工業(yè)經歷了以擴大企業(yè)自主權為特征，到以實行企業(yè)承包經營責任制為特征、再到以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為特征的改革;集體工業(yè)經歷了還權于集體所有制工業(yè)企業(yè);改統(tǒng)一核算、統(tǒng)付盈虧為獨立核算、自負盈虧;改固定工資為浮動工資，采取計件、分成以及計分制、大包干等多種工資形式，到清產核資、界定產權，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時，發(fā)展多種形式的集體經濟。非公有制工業(yè)經歷了個體私營工業(yè)由恢復、規(guī)范整頓到成為就業(yè)再就業(yè)的重要渠道，“三資”企業(yè)由初步發(fā)展，到投資領域、地區(qū)、市場進一步開放，進入持續(xù)高速發(fā)展階段?；旌纤兄乒I(yè)由商業(yè)類、公益類國有企業(yè)分類推進，子公司、集團公司、地方國有企業(yè)分層推進，到非公有資本、集體資本、外資參與國有企業(yè)混合所有制改革，國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)，逐步形成各種資本交叉持股、相互融合的經濟制度。黃群慧（2013）總結我國改革開放以來的工業(yè)化進程，是一個有十幾億人口大國的工業(yè)化，一個長期、快速推進的工業(yè)化，一個低成本的出口導向的工業(yè)化，一個區(qū)域發(fā)展極不平衡的工業(yè)化[13]。

（二）我國工業(yè)經濟存在的問題

當前，我國的工業(yè)化道路仍未擺脫高投入、高消耗的要素驅動，低質量、低效率的粗放增長方式。一是在要素投入上，根據(jù)統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2017年我國GDP占全球總量的15%，但一次能源消費量占全球的23.2%，進口依存度19.4%。其中煤炭消費量占全球的76.5%，進口依存度6.8%，石油消費增量占全球的41%，進口依存度高達69.1%，天然氣消費量占全球的21.6%，進口依存度38.2%;2017年我國GDP能耗3.1噸油當量/萬美元，是2014年世界平均水平的2.4倍。二是在產業(yè)結構上，三次產業(yè)比從1978年的27.7∶47.7∶24.6調整為2017年的7.9∶40.5：51.6，但是產業(yè)體系現(xiàn)代化程度不高，農業(yè)設施相對落后、土地產出效率較低、優(yōu)質農產品供給不足，工業(yè)關鍵技術進口依賴、傳統(tǒng)產業(yè)轉型進展不暢、工業(yè)企業(yè)整體利潤下滑，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展緩慢、房地產金融化、金融業(yè)“脫實向虛”;勞動生產率較為落后，2015年我國單位勞動產出僅為世界平均水平的39.58%，不及美歐日的10%;產能利用率總體偏低，2017年我國工業(yè)產能利用率為77%，其中煤炭開采和洗選業(yè)產能嚴重過剩，采礦業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)產能利用率中度過剩。三是在投資結構上，1981—2017年全社會投資累計完成490萬億元，年均增長20.2%，但固定資產交付使用率卻從1981年的86.7%下降至2017年的60.52%。四是在區(qū)域結構上，東部、中部、西部、東北地區(qū)的GDP占全國比重從1978年的43.6∶21.5∶20.9∶14發(fā)展為2017年的52.6∶21∶20∶6.4，東部率先領跑，中西部基本穩(wěn)定，東北地區(qū)發(fā)展減弱;而2017年東部地區(qū)人均GDP是西部地區(qū)的1.9倍，已經接近世界銀行定義的高收入國家的門檻，地區(qū)差距依然明顯。

（三）我國供給體系的實踐邏輯

根據(jù)經濟學原理，經濟增長是可以通過增加要素投入和經濟結構升級來實現(xiàn)。在成本和資源的約束下，市場競爭會使單純依靠要素投入的外延擴大再生產在資源耗竭之前就停滯下來;在技術和市場需求結構不變的前提下，市場需求的剛性也會使單純投入要素由低效率部門向高效率部門重新配置的空間越來越小。而以技術進步為源泉的經濟增長，才能夠有效防止要素投入的邊際效率下降，優(yōu)化市場需求結構，真正實現(xiàn)產業(yè)結構的升級。林毅夫等（2005）認為，與發(fā)達國家自主研發(fā)相比，發(fā)展中國家除了采用自主研發(fā)方式實現(xiàn)技術進步外，技術引進無疑是成本較低的技術變遷方式[14]。改革開放之初，我國技術進步模式主要是依靠簡單引進境外現(xiàn)成技術或產品，以迅速形成生產力，填補國內市場空缺，這種模式基本屬于國外創(chuàng)新技術對我國的擴散，雖然能縮短技術的國際差距，但是關鍵核心技術的創(chuàng)新源頭在國外，技術產品難以進入國際前沿。而在20世紀90年代中后期，從“巴統(tǒng)協(xié)定”到“瓦森納協(xié)議”，西方發(fā)達國家對向我國出口高技術產品實行了嚴格控制，面對復雜多變的國內外經濟形勢，技術進步路徑向自主創(chuàng)新轉變已成為維護國家安全、經濟發(fā)展的必然。自主創(chuàng)新包括原始技術創(chuàng)新和引進技術的消化、吸收和創(chuàng)新，而引進技術向自主創(chuàng)新轉變的模仿創(chuàng)新、創(chuàng)造性模仿、改進型創(chuàng)新、二次創(chuàng)新是一個復雜的組織學習過程，需要以企業(yè)為主體的持續(xù)學習、積累與創(chuàng)新。且科技創(chuàng)新活動不單只是新發(fā)明在單個企業(yè)轉化為新技術，更為重要的自主創(chuàng)新成果在全社會推廣和擴散。熊彼特提出的創(chuàng)造性毀滅過程，正是通過市場機制迫使企業(yè)競相采用先進新技術，通過知識產權保護制度，保護創(chuàng)新者權益和推動技術創(chuàng)新成果（新技術）的擴散。因此，我國高質量供給體系建構，在科技層面，需要強化市場機制，發(fā)展科技金融，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，增加研究與開發(fā)費用和研發(fā)人員的比重，增加孵化和研究新技術的投資，發(fā)揮政府作用，加大對自主創(chuàng)新的引導性和公益性投資，對創(chuàng)新成果的采用提供必要的政策鼓勵和強制措施，搭建政產學研協(xié)同創(chuàng)新平臺，營造法制化特別是知識產權保護環(huán)境。

路徑依賴是由于規(guī)模經濟、投資不可逆和技術關聯(lián)性而形成一種正反饋和自我強化的機制。一旦制度變遷具有路徑依賴，就會出現(xiàn)制度鎖定效應，陷入死胡同狀態(tài)。從我國工業(yè)經濟歷程可知，廉價勞動力、低成本自然資源、高投資、出口和房地產是我國持續(xù)多年高速增長的重要支撐，也形成了經濟發(fā)展對這些要素的路徑依賴，然而隨著人口年齡結構的變化，勞動力成本的攀升，人口紅利的消退使我國經濟增長要素發(fā)生了變化。過度開發(fā)自然資源，使得資源豐裕地區(qū)的單一資源型產業(yè)結構在資源枯竭時，既面臨失業(yè)和社會不穩(wěn)定問題，也面臨生態(tài)環(huán)境惡化的威脅。政府的高投資政策，在經濟不景氣且市場需求不足形勢下，不僅政策效應會衰減，經濟增長效率也會由結構扭曲和資源錯配愈演愈烈而下降。長期出口導向，過度依賴國外需求會因全球經濟不景氣導致國內經濟下滑，同時長期形成的持續(xù)貿易順差，也造成了國際收支結構失衡。房地產長期超常規(guī)發(fā)展，房價顯著脫離經濟基本面高位運行，會隨著人口增速減緩、家庭資產配置剛需減弱、高房價收入比導致購買力下降、金融風險隱患疊加影響，增長速度會不斷衰減，價格上漲也不可能持續(xù)。吳敬璉（2017）提出我國供給側結構性改革的“結構”包含雙重內涵，一種是經濟結構，也就是資源配置結構;另一種是體制機制結構，兩種“結構”的邏輯關系是經濟結構的優(yōu)劣，最終取決于資源配置的體制機制;只有體制機制結構優(yōu)化，才能糾正資源配置結構扭曲，提高供給質量[15]。因此，我國高質量的供給體系建構，在制度供給層面，發(fā)展方式應從規(guī)模速度向質量效率轉變，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;經濟結構從增量擴能為主向調存優(yōu)增并舉優(yōu)化，促進產業(yè)結構從多元化向高級化轉型，加快建設現(xiàn)代產業(yè)經濟體系;增長動力從要素投入到創(chuàng)新驅動轉換，提升產業(yè)和產品的科技含量和附加值，形成具有內生特征經濟增長的新引擎。

四、推進我國高質量供給體系建構的著力點

黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边M一步推進高質量供給體系建構，應以滿足人民美好生活需要為最終目的、以實體經濟振興為主攻方向、以市場體系健全為重要環(huán)節(jié)、以分配制度改革為根本保障，從更高層面來矯正供給響應機制失靈，形成螺旋式上升的動態(tài)平衡機制，步入更高質量的現(xiàn)代經濟發(fā)展道路。

（一）高質量的供給體系應以滿足人民美好生活的需要為最終目的

與古典學派僅僅把國家當作資產階級制度的“守夜人”不同的是，馬克思認為，在國家資本上，作為共同的、一般的生產條件的產業(yè)，私人資本由于利潤低或風險大不愿投資，必須由國家來承擔。在國家干預上，隨著社會生產力的發(fā)展，國家維護社會物質資料再生產、生產關系再生產的職能日益增強。因此，在滿足人們需要的公共物品服務上，供給側結構性改革應建立完善政府、企業(yè)、非營利性組織參與多元供給體系。政府應依法以國家公務方式提供公共安全和公共管理;以強制方式建立社會互利的社會保障系統(tǒng);以免費或低價方式建設和維護基礎設施;以開辦非營利性事業(yè)單位方式提供教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等民生產品;以開辦營利國有企業(yè)方式提供市場競爭性民生產品[16]。同時應界定私人品和公共品，明確政府提供公共品的定位，避免社會資源的浪費;應分離提供者和生產者，明確政府和市場的邊界，避免政府過度干預造成的腐敗和低效;應積極發(fā)展社會主義民主政治，全面開展多種形式的協(xié)商民主，增強各階層的政治參與。在準公共物品領域，扭轉國有企業(yè)的行政壟斷勢力延伸與固化的格局，發(fā)揮市場機制配置資源決定性作用，引入私人企業(yè)、非營利性組織參與，在增加民生產品總量的同時，滿足不同收入人群的差異化需求。

（二）高質量的供給體系應以實體經濟振興為主攻方向

實體經濟轉型升級，一是從加工制造業(yè)向產業(yè)鏈和價值鏈高端轉型，以創(chuàng)新驅動為根本，在消費品工業(yè)方面，突破國產壓縮機等核心零部件和纖維等關鍵原材料的加工制造難題;在原材料產業(yè)方面，突破大型成套裝置的關鍵技術;在戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面，突破芯片、基礎軟件、高端設備、高端電子元器件、核心部件等技術難題;以質量品牌為核心，建立健全產品技術標準體系，加強產品創(chuàng)意設計，優(yōu)化生產工藝流程，以國際知名品牌擴大國內外市場占有率;以人才儲備為重點，激發(fā)企業(yè)家精神，塑造有利于技術工人“工匠精神”和專業(yè)化精神培育的社會文化氛圍。二是從產業(yè)邊界明確到互相融合轉型，隨著經濟服務化趨勢發(fā)展，為避免服務業(yè)效率低下造成經濟結構升級的短板，制造業(yè)和服務業(yè)需要形成互相促進，進而提高效率的良性機制，特別是生產性服務業(yè)要與制造業(yè)結構升級匹配，虛擬經濟不宜過度偏離制造業(yè)，在產業(yè)融合發(fā)展過程中打造現(xiàn)代化經濟體系。三是從單純產業(yè)扶持向支持研發(fā)和平臺建設轉型，改變過去產業(yè)扶持中大量財政資金被用于企業(yè)經營而非創(chuàng)新活動，政府創(chuàng)新補貼對企業(yè)自主創(chuàng)新的擠出，通過知識產權保護制度和專利激勵政策的融合，著力培育政府、研究機構、科技中介機構和企業(yè)“四位一體”的新型創(chuàng)新聯(lián)盟，重點支持為基礎創(chuàng)新機構轉化服務的專業(yè)性科技中介。

（三）高質量的供給體系應以市場體系健全為重要環(huán)節(jié)

健全現(xiàn)代市場體系，一是市場經濟的基本特征是自由競爭，市場機制的正常表現(xiàn)為競爭機制。而在競爭領域搞活企業(yè)，首先要打破各種各樣的“玻璃門”“卷簾門”“旋轉門”，在放松管制、破除濫用行政權力、防范和化解經濟結構性風險方面營造公平競爭環(huán)境;其次，簡政放權，建立公開、透明、開放的市場規(guī)則，清理“紅頂中介”，降低隱性的制度性交易成本;第三，積極發(fā)展混合所有制經濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經濟健康發(fā)展，促進產業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變;第四，弘揚企業(yè)家精神，構建“親”“清”新型政商關系，強化對企業(yè)家的正向激勵導向，培育一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責任感的優(yōu)秀企業(yè)家。二是市場在資源配置中起決定作用，需要尊重價值規(guī)律，由市場競爭形成價格，保障水平和要素的自由流動。而完善社會主義市場價格體制，應重點推進自然壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、公益性服務等領域價格市場化改革，規(guī)范市場調節(jié)價，減少政府對價格的不正當干預;對于政府定價項目，建立反映成本、體現(xiàn)質量靈活動態(tài)的定價機制。應加強價格監(jiān)管能力建設，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，逐步建立覆蓋重要商品和服務的價格指數(shù)體系，健全價格應急處理機制和重要商品儲備制度，確保價格總水平以及重要商品和服務的價格穩(wěn)定;應積極參與構建國際經濟治理規(guī)則，爭取國際市場的話語權，提高大宗商品的國際定價權。三是圍繞統(tǒng)一開放、競爭有序原則，加強大宗商品市場、資本市場、要素市場建設，構建全國統(tǒng)一的大宗商品期貨市場，建設滿足實體經濟融資需求的包容性資本市場，形成產權明晰和交易有序的土地市場制度、促進靈活就業(yè)的勞動力市場機制、激勵有效和轉化有力的科技市場體制。

（四）高質量的供給體系應以分配制度改革為根本保障

分配制度和結構的改革，一是完善初次分配制度，健全工資合理增長機制。初次分配是國民總收入直接與生產要素相聯(lián)系的分配，形成了國家基本利益關系格局。需要完善勞資雙方關系機制及企業(yè)經營者約束機制，堅持按勞分配和按生產要素分配相結合的激勵機制，通過最低工資保障、工資支付保障制度，拓寬低收入群體提供分享經濟增長紅利的渠道;通過擴大工資集體協(xié)商，構筑覆蓋全體勞動者、能充分體現(xiàn)人力資本價值的工資增長機制;通過為中小投資者設計提供兼顧安全性、流動性和盈利性的金融產品，拓寬居民財產性收入渠道。二是完善收入再分配制度，強化稅收社保的調節(jié)作用。再分配是由國家調節(jié)初次分配的某些缺陷。需要通過稅收結構的調整，引入房產稅和遺產稅等稅種，增加對高收入人群所得稅的征管，減少間接稅比重，讓企業(yè)更有活力;通過轉移制度的完善，加大對居民在養(yǎng)老、醫(yī)療和教育等民生領域的財政轉移支付，加大對低收入人群的直接補貼，更好地補齊民生短板;通過社會保障制度的完善，推動城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平和義務教育一體化發(fā)展;通過社會救助機制的完善，以老、弱、病、殘為重點，加大對城鄉(xiāng)困難群體的扶持和救助力度;通過精準扶貧政策的實施，推動貧困人口利用生產就業(yè)、異地搬遷、生態(tài)保護、教育、低保兜底的靶向治療，提高脫貧成效;通過社會公益政策的完善，鼓勵和支持個人和企業(yè)在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老服務領域創(chuàng)辦非營利性的非政府組織。三是規(guī)范收入分配秩序，深化對壟斷行業(yè)的分配制度改革。擴大中等收入人群比重，增強新型職業(yè)農民的土地增值、股權和資產收益，實施技能人才多勞多得、技高者多得，擴大科研人員成果轉化收益分享比例，建立企業(yè)家經營業(yè)績掛鉤的獎金、紅利激勵機制。同時，縮小壟斷性行業(yè)和競爭性行業(yè)員工之間的收入分配差距，嚴格實行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調控政策;大幅減少行政審批事項，加大對官商勾結、權錢交易的查處力度;加強資本市場監(jiān)督，限制炒作大宗商品或非法證券交易獲取高額收益行為，保護靠辛勤勞動、合法經營獲得應有收益回報。

[注?釋]

① 《資本論》第三卷，人民出版社2004年版，第207、210、287、210頁。

②《資本論》第一卷，人民出版社2004年版，第49、50、653頁。

③《馬克思恩格斯全集》第3 卷，人民出版社1960年版，第326 頁。

④《資本論》第二卷，人民出版社2004年版，第561、207頁。

⑤《馬克思恩格斯全集》第25卷，人民出版社1974年版，第926—927頁。

⑥mx代表剩余價值中用于資本家個人消費的部分;m-mx代表剩余價值中用于資本積累的部分。

⑦《列寧全集》第1卷，人民出版社1984年版，第66頁。

⑧《馬克思恩格斯全集》第44卷，人民出版社2001年版，第273頁。

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（責任編輯：張積慧）