周建強 謝克明 孫為民

摘要：新能源發(fā)電行業(yè)技能人才缺口較大，雖入職門檻不高，但對員工的綜合素養(yǎng)、敬業(yè)精神和學習能力有較高的要求。基于新時代下新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)對技術技能人才的需求，從培養(yǎng)目標及畢業(yè)標準制定、學生評價、重構課程體系、保障條件建設、持續(xù)改進的制度建設、1+X證書設計等六個方面，對新能源發(fā)電類專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定進行探討。

關鍵詞：新時代;新能源發(fā)電;人才培養(yǎng);課程構建;培養(yǎng)方案

目前，我國風力發(fā)電和光伏發(fā)電在裝備生產(chǎn)量和裝機容量都已穩(wěn)居世界第一[1-2]。然而，新能源發(fā)電技術技能人才數(shù)量和人才培養(yǎng)規(guī)格與行業(yè)用人需求有較大差距。近年來新能源發(fā)電事故頻發(fā)，與高技能運行維護人員的嚴重匱乏有重要的關系[3]。新時代背景下如何培養(yǎng)新能源發(fā)電行業(yè)所需的技術技能應用人才，是目前新能源發(fā)電類專業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。

專業(yè)人才培養(yǎng)方案是職業(yè)院校落實黨和國家關于技術技能人才培養(yǎng)總體要求。組織開展教學活動、安排教學任務的規(guī)范性文件，是實施專業(yè)人才培養(yǎng)和開展質(zhì)量評價的基本依據(jù)[4]。培養(yǎng)適合我國新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術技能人才，必須首先制定適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的符合現(xiàn)代職業(yè)教育要求的人才培養(yǎng)方案。

一、新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)分析

（一）行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，我國新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以下特征：

1.新能源國內(nèi)需求持續(xù)快速增長

近十年來，我國新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，已由新能源裝備生產(chǎn)第一大國變成新能源裝機第一大國（見表1）。在未來的十幾年，國內(nèi)新能源發(fā)電裝機仍將保持快速增長[5]，且龐大的新能源運維市場也日益受到市場各方的重視。

2.新能源發(fā)電成本不斷降低

2019年已有部分地區(qū)風電項目實現(xiàn)了平價上網(wǎng)。新能源發(fā)電成本的持續(xù)降低，已經(jīng)成為推動我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力。隨著可再生能源電價補貼越來越少，用市場機制來解決新能源發(fā)電行業(yè)的收益問題，將成為新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的方向。同時，隨著新能源發(fā)電財政補貼的離場，短期內(nèi)新能源發(fā)電企業(yè)的效益將受到較大影響。

3.棄光棄風問題已得到初步解決

隨著我國特高壓輸電工程的建設，跨區(qū)輸電能力不斷增強。新能源裝機的重點已有“三北”地區(qū)轉移到中東部分散式風電和分布式光伏發(fā)電上來。能源互聯(lián)網(wǎng)的建設和信息技術的應用將增強電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，必將為新能源發(fā)展帶更廣闊的空間。

（二）人才數(shù)量需求分析

根據(jù)我國電力規(guī)劃，到2030年將有50%的電力來自清潔能源;到2050年約有80%的能源來自清潔能源，風電和光伏將長期保持30和50GW/年的新增裝機容量[6]。按風電單位裝機所需人員折算系數(shù)為0.3人/MW，光伏發(fā)電單位裝機所需人員折算系數(shù)為0.4人/MW計算，則每年新增崗位29000人。目前只有102所高校設立新能源類專業(yè)，每年培養(yǎng)的風電技術技能人才在2000～3000人，光伏發(fā)電運維人員更少。目前，很多從事新能源發(fā)電的人員是從火力發(fā)電轉崗過來的，還有很多運檢人員是農(nóng)民工經(jīng)過簡單培訓后上崗的，專業(yè)技術技能人才缺口極大[7]。

（三）崗位能力需求分析

光伏發(fā)電對應的崗位群主要包括光伏電站運行和光伏電站設計施工兩類。對于大型光伏電站的運行崗位，實習期過后的畢業(yè)生一般會擔任運行維護值班員。再工作3～5年，工作負責、能力強的員工會升為值長，再過幾年還會升為運行站長;設計施工崗位初級崗位對應施工員、設計員，后期可成長為電氣工程師、項目經(jīng)理等。風力發(fā)電專業(yè)對應的崗位與光伏發(fā)電基本一致。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新能源發(fā)電崗位需求對入職員工的知識、學歷要求并不高，掌握基本新能源發(fā)電的基本原理和運行、維護、檢修基本能力即可。但對職業(yè)道德、吃苦耐勞、團隊合作、敬業(yè)精神和學習能力等核心素養(yǎng)的要求較高。主要因為：一是由于光伏發(fā)電或風力發(fā)電場址大都建在野外，地域偏遠，生活枯燥，所以希望員工能夠吃苦耐勞，責任心強，有良好的敬業(yè)精神;二是每個新能源電場用人較少，每個當值只有幾個人，所以要求有良好的團隊合作及溝通能力;三是新能源發(fā)電行業(yè)技術更新較快，隨著職位的升遷，除對員工的理論基礎有較高要求外，同時要求有較強的自學能力和組織協(xié)調(diào)能力。

（四）新能源發(fā)電人才培養(yǎng)專業(yè)分析

我國職業(yè)院校新能源發(fā)電類專業(yè)是隨著我國新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來的。受內(nèi)外經(jīng)濟、技術、政策的影響，新能源行業(yè)發(fā)生了劇烈的變化。最初我國新能源企業(yè)大部分是“兩頭在外”型企業(yè)，開設新能源專業(yè)的也主要為新能源裝備生產(chǎn)服務。只在短短幾年的時間，外部市場就發(fā)生了巨大變化，有些職業(yè)院校開設新能源設備生產(chǎn)類專業(yè)還沒有畢業(yè)生，行業(yè)就遇到了寒冬。國內(nèi)新能源發(fā)電市場啟動后，一些高校紛紛轉向開設新能源發(fā)電施工、運維類專業(yè)。開設這些專業(yè)的學校的建設基礎也各不相同，有的是在機電一體化專業(yè)的基礎上開設的，有的是在電子類專業(yè)基礎上開設的，也有的是在電氣類專業(yè)基礎上開設的，但大部分學校都沒有發(fā)電廠或電力系統(tǒng)類專業(yè)，缺乏發(fā)電類專業(yè)建設的經(jīng)驗，所以培養(yǎng)出的學生與行業(yè)需求有較大差別，面臨著學生找不到工作、企業(yè)找不到人才的尷尬局面。

二、新能源發(fā)電人才培養(yǎng)方案制定分析

人才培養(yǎng)方案是落實國家教學標準，提升教育質(zhì)量、規(guī)范專業(yè)培養(yǎng)全過程的基礎文件。在制定過程中要落實立德樹人的根本任務，面向新能源發(fā)電用人市場，服務新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照促進就業(yè)的辦學方向，突出 “三全育人”的作用，知識與能力并重，將職業(yè)道德、吃苦耐勞、團隊合作和學習能力等核心素養(yǎng)融入人才培養(yǎng)全過程。同時，要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)人才需求，建立專業(yè)人才培養(yǎng)方案動態(tài)調(diào)整機制，做好人才培養(yǎng)質(zhì)量評價與反饋[8]。

（一）培養(yǎng)目標及畢業(yè)標準制定

職業(yè)教育的培養(yǎng)目標體系包括畢業(yè)要求和培養(yǎng)目標兩個層面。畢業(yè)要求是根據(jù)行業(yè)對學生畢業(yè)時應具備的知識、技能和素養(yǎng)三方面的專業(yè)核心能力的要求，是具體的、可量化的。培養(yǎng)目標是畢業(yè)生畢業(yè)3～5 年后要達到的職業(yè)成就的總體描述。從企業(yè)對技術技能人才的需求分析可知，除了要求學生掌握本專業(yè)的知識外，相對于其他行業(yè)，企業(yè)更注重學生的學習能力、工匠精神、團隊合作與溝通能力等人文素質(zhì)的高低。而且隨著職位的升遷，這些人文素養(yǎng)所起的作用也越大，然而在目前的新能源發(fā)電類專業(yè)教學標準中沒有完全體現(xiàn)企業(yè)的這種人文需求。甚至有些職業(yè)院校只參照企業(yè)的工作標準，對學生進行理論知識教育和技術培訓，而忽視學生學習能力、敬業(yè)精神和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)[9]，以至于很多新能源專業(yè)的學生進入企業(yè)2～3年后，不但職業(yè)成就沒有提升，而且被淘汰出來[10]。所以，新能源發(fā)電類專業(yè)人才培養(yǎng)目標要在學習能力、敬業(yè)精神、團結協(xié)作等人文素養(yǎng)方面提高要求。

（二）學生評價

學生評價是用以指導學生課程學習和生涯發(fā)展的重要手段，包括學生入學評價、學業(yè)表現(xiàn)評價和畢業(yè)要求評價。發(fā)達國家的職業(yè)教育都十分注重入學評價，然后根據(jù)入學評價結果給出不同的學習方案。我們國家的職業(yè)教育盡管都有入學考試或入學評測，但僅僅把入學考試作為一個錄取條件，很少根據(jù)學生的入學評測結果制定不同的學習方案。我國職業(yè)教育學生學業(yè)表現(xiàn)評價還沒有統(tǒng)一的標準，評價缺乏科學性、全面性。一些專業(yè)課教師既是授課老師，又是課程評價老師，學生是否達到了要求與教師的責任心有很大關系。在學業(yè)評價時，要盡量實現(xiàn)教評分離，保證實現(xiàn)教學目標。畢業(yè)要求評價盡量用貼近生產(chǎn)實際的綜合項目進行考核，具備條件的學校應盡量結合畢業(yè)頂崗實習進行考核。

（三）重構課程體系

課程是實現(xiàn)培養(yǎng)目標的基本單元，課程設置必須支撐培養(yǎng)目標實現(xiàn)與核心能力獲得?，F(xiàn)代職業(yè)教育多采用基于工作過程的方法對課程體系進行重構，打破原有學科教育的課程體系，按照從簡單到復雜、從低級到高級的技能提升規(guī)律，選取典型工作任務，由行動領域映射到學習領域，得到新的課程體系。課程體系的構建也是教學標準建設中最難的一個環(huán)節(jié)[11]。在課程體系構建中要注意解決以下問題：

1.注重學生關鍵能力的培養(yǎng)

關鍵能力是一種通用的、可遷移的、對人的未來發(fā)展起關鍵作用的能力。近年來，用人單位反饋的信息普遍反映高職學生缺乏后勁。主要是在重構課程的過程中，把一些較難的基礎理論知識全部舍棄掉了，而這些理論的學習，不但能提升學生分析問題的能力，而且對其職業(yè)發(fā)展也是必須的知識。課程目標要注重學生綜合能力和人格素質(zhì)的培養(yǎng)，不但使學生能夠勝任將來的工作崗位，而且要培養(yǎng)成為一個敬業(yè)、樂業(yè)的勞動者[12]。

2.注重學生學習能力的培養(yǎng)

高職學生有很多在初中、高中的時候就沒有形成良好的學習習慣，自律能力較差。在進入職業(yè)院校的初期，對其進行自我認識、怎樣學習的教育，不但是今后職業(yè)生涯的需要，對其后續(xù)教育也有事半功倍的效果。理論知識方面，也要根據(jù)入學測試的結果，對其高中知識進行“補課”，如高中物理中電學的基本知識。如果高中相關的知識缺少，后續(xù)的課程就不可能學好，反而更進一步打擊了學生學習的積極性。當然，由于學生入學水平不一致，在課程實施時，可采用選修課的形式對高中知識進行“補課”。

3.注重課程安排的梯度和社團活動的作用

課程安排要按照知識遞進、能力進階的順序安排，注重學習的循序漸進，如圖1所示。一年級多安排公共文化課程的學習，提升學生自我認知、學習能力和道德情操的培養(yǎng);二年級時多安排些專業(yè)基本能力的培養(yǎng)課程;三年級時多安排專業(yè)能力、綜合能力提升的課程。在高年級時，專門的素質(zhì)提升課程可以有所減少，但職業(yè)素養(yǎng)的提升要穿插到每項教學活動中。終身學習、人的全面發(fā)展與素質(zhì)提升已成為職業(yè)教育課程設置的新視點。達成目標的形式可以有社團活動、講座、選修課等多種形式，在專業(yè)實踐活動中要注重職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。

把學生社團納入人才培養(yǎng)方案也體現(xiàn)了“三全育人”的要求。特別是新能源發(fā)電類專業(yè)，對學生吃苦耐勞精神、對企業(yè)的忠誠度要求較高，把社團活動納入人才培養(yǎng)方案，并賦予一定的學分，能夠激勵學生參加社團活動的積極性，有利于學生綜合素質(zhì)的提升。

三、新能源發(fā)電人才培養(yǎng)方案的保障措施

（一）師資隊伍建設

以學生為中心、以能力為導向的培養(yǎng)模式對教師提出了更高的要求。以前教師教學只是知識的傳授或單一技能訓練，而現(xiàn)在側重于學生綜合能力的培養(yǎng)，這就要求教師必須具備良好的綜合能力和人文素養(yǎng);不但要有豐富的理論知識，而且還要有較強的實踐操作能力，懂得新能源發(fā)電行業(yè)規(guī)范。另外，職業(yè)教育教師還必須具備教育學、心理學的基本知識，懂得現(xiàn)代職業(yè)教育的教學組織方法和信息化教學手段的應用。

對于飛速發(fā)展、人才匱乏的新能源發(fā)電類專業(yè)來說，缺乏優(yōu)秀教師是短板之一。剛入校的研究生教師缺乏行業(yè)工作經(jīng)驗，行業(yè)專家缺乏從事職業(yè)教育的動力，而且他們都缺乏教育知識和經(jīng)驗;從事教學多年的老教師擁有豐富的教學經(jīng)驗，但缺乏新能源發(fā)電的理論知識和行業(yè)工作經(jīng)驗。因此，對教師進行不斷的培訓，是提高教師綜合能力的有效途徑。對年輕教師，要在規(guī)定的時間內(nèi)到企業(yè)連續(xù)鍛煉3個月以上，每學期都要有深入現(xiàn)場調(diào)研的經(jīng)歷來提高操作能力和掌握行業(yè)的需求變化，具備雙師素質(zhì)。另外，教師也要不斷掌握職業(yè)教育新理念，掌握新的課程組織教學方法。學校也要對教師的職業(yè)道德、敬業(yè)精神進行嚴格要求，才能促進學生工匠精神的培養(yǎng)。

（二）教學資源建設

目前，在國家教育部主持下，已建成了許多教學資源庫，其中包括新能源類專業(yè)教學資源庫，為各學校的教學資源建設提供了極大的便利，但每個學校、每門課程、每個教師還要根據(jù)本地區(qū)行業(yè)特點，選擇適合自己的教學資源，所缺乏的教學資源還要進行開發(fā)建設。

（三）校內(nèi)實驗實訓設施建設

實訓設備設施建設是培養(yǎng)學生操作能力的關鍵，也是新能源發(fā)電類專業(yè)實施基于工作過程教學的基礎。但實訓室建設受資金、場地的限制，不可能、也沒必要和生產(chǎn)現(xiàn)場一樣，需要在課程體系建設時就要理清哪些能力需要在實訓室培養(yǎng)。實訓室和理實一體化教室主要是遞進式培養(yǎng)學生的關鍵的操作能力，養(yǎng)成良好的職業(yè)習慣。一些生產(chǎn)現(xiàn)場不便學習的一定在實訓室完成，如發(fā)電機的內(nèi)部結構、逆變器不同模塊功能試驗。一些綜合能力的培養(yǎng)和較容易現(xiàn)場掌握的知識要放在生產(chǎn)實習階段進行。

另外，學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是培養(yǎng)目標的重要內(nèi)容，也是職業(yè)技能人才的關鍵能力。各專業(yè)要為學生提供創(chuàng)新的實踐空間、設立創(chuàng)新實驗室。

（四）實訓基地建設

實訓基地是學生認識實習、頂崗實習的主要場所，一般由校企聯(lián)合建設。校外實訓基地為學生提供真實的生產(chǎn)環(huán)境，讓學生在真實的生產(chǎn)環(huán)境中獲取工作技能與經(jīng)驗，提高技能水平。但對于一些運行崗位，普遍遇到學校熱企業(yè)冷的局面，主要是發(fā)電運行企業(yè)都有一些安全運行的要求，而學生沒有運行經(jīng)驗。需要學校首先在校內(nèi)建設一些仿真運行實訓室，使學生掌握一定的技能后再去現(xiàn)場，能夠起到頂崗的作用，實現(xiàn)校企合作雙贏。

（五）持續(xù)改進的制度建設

持續(xù)改進的制度建設是我國職業(yè)教育專業(yè)建設的普遍弱點。它要求持續(xù)地對學生的學習表現(xiàn)、課堂教學和辦學條件等進行完備的系統(tǒng)評價，定期對畢業(yè)要求、評估目標的達成情況進行評估，并作為專業(yè)持續(xù)改進的重要依據(jù)。

1.學生發(fā)展管理體系建設

現(xiàn)代職業(yè)教育以學生為中心，在入學初即根據(jù)學生的入學測試情況制定學習計劃。如果是班級測試普遍反饋某些知識或技能學生掌握較差，則應及時調(diào)整培養(yǎng)方案。建立課程、學業(yè)預警機制，當學生課程前期的學習表現(xiàn)可能顯示其有不及格的趨勢時，教師應及時向?qū)W生發(fā)出預警;當一學期的課程有多門不及格，有拿不到畢業(yè)證的可能時，班主任或輔導員應及時向?qū)W生發(fā)出預警。同時，要充分利用大數(shù)據(jù)分析和信息技術，及時給出學生“自畫像”，及時反饋學生當前的學業(yè)情況，對學生發(fā)展及時糾偏。

2.教學質(zhì)量監(jiān)測體系建設

學生學業(yè)水平是教學質(zhì)量的一項重要評價指標，充分利用試題庫和上機考試實行教考分離，使教學評價更加客觀。通過學生的職業(yè)技能鑒定成績，評價學生綜合知識運用能力;教學督導組評價，可作為對教師教學水平評價的補充。

對學生綜合素質(zhì)能力的評價，目前還缺少科學、客觀與準確的方法，主要還是以學生參加課外活動的次數(shù)、課外活動獲獎情況進行評價，但這種方法不能準確反映學生的職業(yè)道德、敬業(yè)精神和創(chuàng)新能力。

3.用人單位專項評價建設

學生的在校評價只能評價學生是否達到畢業(yè)要求，對其職業(yè)發(fā)展能力是否達到培養(yǎng)目標的要求，要通過學生在崗位上的表現(xiàn)來評價。建立多種渠道、多種形式的用人單位反饋機制，對優(yōu)化培養(yǎng)方案非常重要。要建立定期與不定期的用人單位信息反饋機制，利用用人單位招聘時、教師下現(xiàn)場實習時等一切與現(xiàn)場接觸的機會了解畢業(yè)生的工作情況及發(fā)展需求。

（六）職業(yè)技能等級證書的設計

《國家職業(yè)教育改革實施方案》要求試點“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書” （1+X證書）制度。根據(jù)國家1+X證書制度的設計，職業(yè)技能等級證書是由國家認可的職業(yè)教育培訓評價組織負責開發(fā)、考核、頒證，職業(yè)學校負責 1+X證書制度的具體實施。盡管目前關于新能源發(fā)電類的職業(yè)等級證書標準還沒有實施，但作為現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)和評價模式，職業(yè)院校必須提前探索“1”和“X”的有機銜接，將證書培訓內(nèi)容及要求有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

在安排職業(yè)證書課程內(nèi)容時要面向就業(yè)市場，考慮區(qū)域行業(yè)特點，選取新能源發(fā)電裝備制造、運行維護、設備施工、設備檢修等項目。探索課程考核與證書同步考核的途徑和學分互換的方式，但要注意X證書應由學生自主選擇。

我國職業(yè)教育發(fā)展進入了新時代，新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)迎來了建設和運維同步快速提升的關鍵時期。新能源發(fā)電類行業(yè)專業(yè)對學生的綜合能力、學習能力和專業(yè)理論基礎要求較高。在制定人才培養(yǎng)方案時，必須從培養(yǎng)目標、課程體系、教學安排、實施保障以及持續(xù)改進制度等方面全面規(guī)劃，同時要把1+X證書融入到人才培養(yǎng)方案中，才能培養(yǎng)符合行業(yè)發(fā)展的人才。

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（責任編輯：楊在良）