摘要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，充分利用人力、物力和財力，從而保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。本文分析了府谷縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對1990年～2018年府谷縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變進(jìn)行了分析，最后提出了調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的措施，從而更好地發(fā)展府谷經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);一產(chǎn);二產(chǎn);三產(chǎn)

中圖分類號：F061文獻(xiàn)識別碼：A文章編號：

2096-3157（2020）10-0130-02

回顧“十三五”，府谷縣立足資源優(yōu)勢，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以改善民生為根本，府谷縣經(jīng)濟(jì)社會取得了可觀的成績。近些年來，府谷縣經(jīng)濟(jì)有了很快的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善，但依然存在一些問題，對府谷縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生了一定的影響。研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，有利于促進(jìn)未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化以及府谷縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、府谷縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其特點

近20年來，府谷縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定的變化。從府谷縣1990年～2018年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢表和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨勢圖可以看出，三次產(chǎn)業(yè)之間的占比發(fā)展趨勢。從20世紀(jì)90年代開始，第一產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比一直呈下降趨勢;第二產(chǎn)業(yè)的比重波動比較大，但是整體上呈上升趨勢;第三產(chǎn)業(yè)比重處于上升的態(tài)勢，但從2002年開始出現(xiàn)比重持續(xù)下降趨勢，從2014年開始所占比重又有所提高。

2018年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）539.58億元，比上年增長22.6%（按可比價）。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值3.75億元，增長9.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值226.85億元，增長26.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值35.37億元，增長16.8%。一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的結(jié)構(gòu)為1.41∶85.29∶13.30。

以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，府谷縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。1990年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為30.17∶44.83∶25;2018年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化為1.6∶71.9∶26.5。一產(chǎn)比重比1990年下降28.6個百分點，二產(chǎn)比重提高27.1個百分點，三產(chǎn)比重提高1.5個百分點。

二、府谷縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段分析

按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，國民經(jīng)濟(jì)中三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化進(jìn)程分為四個階段，即“123”“213”“231”“321”，說明府谷縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過優(yōu)化升級，已由“213”階段推進(jìn)到“231”階段。（“123”階段：就是一產(chǎn)占GDP比重最大，二產(chǎn)次之，最低的是三產(chǎn);“213”階段：就是二產(chǎn)占GDP比重最大，一產(chǎn)次之，最低的是三產(chǎn);“231”階段：就是二產(chǎn)占GDP比重最大、三產(chǎn)次之，最低的是一產(chǎn);“321”階段：就是三產(chǎn)占GDP比重最大、二產(chǎn)次之、最低的是三產(chǎn)）。

根據(jù)府谷縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨勢圖可以把府谷縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分為幾個階段：

第一階段（1990年～1993年）“213階段”。在這期間府谷縣產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)二產(chǎn)一直占比最大，其次是一產(chǎn)，占比最低的是三產(chǎn)。

第二階段（1994年～1997年）“231階段”。在這期間府谷縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槎a(chǎn)主導(dǎo)，三產(chǎn)超越了一產(chǎn)，發(fā)展成“231“階段”。

第三階段（1998年～2003年）“321階段”。在這期間府谷縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展為三產(chǎn)占主導(dǎo)，二產(chǎn)據(jù)其次，一產(chǎn)比重最小。

第四階段（2004年～2018年）“231階段”。從2004年開始，府谷縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又發(fā)生了變化，二產(chǎn)比重越來越大，占比最高的時候2011年達(dá)到88.3%，一產(chǎn)和三產(chǎn)比重越來越低，2011年一產(chǎn)比重僅1.1%，三產(chǎn)比重為10.6%。

從府谷縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢看，府谷縣產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)還存在問題，近些年來府谷縣依托資源優(yōu)勢，第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)比重，一產(chǎn)比重占很小的比例，三產(chǎn)比重占比也不大，所以府谷縣在發(fā)展二產(chǎn)的同時，還需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。

三、府谷縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展及優(yōu)化調(diào)整措施

通過分析研究可知，府谷縣第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重有了很大的提高，但第一、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重在降低，尤其第三產(chǎn)業(yè)比重的降低對府谷縣經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展是不利的。府谷縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠資源，二產(chǎn)依托能源產(chǎn)業(yè)的支撐，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯不足，為了進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以從兩個方面著手進(jìn)行改善：

1.大力培植特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

一是大力發(fā)展府谷縣的特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。利用府谷縣的地域特色，發(fā)展府谷的特色產(chǎn)品（海紅果、黃米、小米、蕎麥），打造府谷農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展府谷農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，從而促進(jìn)府谷縣第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二是加快園區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。結(jié)合府谷縣產(chǎn)業(yè)特點、交通條件、民俗文化等要素，充分挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)、黃河水產(chǎn)、特色種養(yǎng)等農(nóng)業(yè)資源，積極開發(fā)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，著力打造具有府谷特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動府谷縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)人才，加大創(chuàng)新，支撐園區(qū)良好發(fā)展，從而促進(jìn)府谷縣第一產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。

2.大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展動能

一是調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部布局，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。府谷縣服務(wù)業(yè)發(fā)展比較落后，傳統(tǒng)行業(yè)占比較大，仍以交通運輸、商務(wù)服務(wù)業(yè)等為主，以金融保險、信息服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)近年來雖有所發(fā)展，但由于起步晚、基礎(chǔ)差，比重仍較低。所以需要加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，集中資源，招賢納才，選擇有較強(qiáng)支撐帶動作用的重大服務(wù)項目，擴(kuò)大投資規(guī)模，增強(qiáng)發(fā)展動力從而帶動府谷縣服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二是加快文化旅游業(yè)發(fā)展。府谷縣有著十分豐富的文化旅游資源，長城和黃河在府谷縣相交，府州城、七星廟是全國重點文物保護(hù)單位，開發(fā)府州古城、七星廟、神農(nóng)山和黃河漂流等旅游景點，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。

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作者簡介：

李玲，供職于陜西省榆林市府谷縣統(tǒng)計局，碩士。