張林憶

摘 ?要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，強(qiáng)調(diào)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，即一方面要引入西方先進(jìn)企業(yè)管理制度，使企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，從而增強(qiáng)自身活力;但另一方面，國(guó)有企業(yè)又不能忽視自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)比之西方企業(yè)最大的優(yōu)點(diǎn)就是設(shè)有黨組織。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);深化改革;黨的領(lǐng)導(dǎo);黨的建設(shè)

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)在國(guó)企改革中的重要性

有人提出，既然我們國(guó)企改革是為了建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是為了引入西方先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，那中國(guó)企業(yè)就應(yīng)當(dāng)與外國(guó)企業(yè)接軌，外企在沒(méi)有黨組織的情況下，能將企業(yè)搞好，那么中國(guó)也可以不設(shè)黨組織，更不必使其處于核心地位。我覺(jué)得，這是一種全盤(pán)西化和脫離中國(guó)國(guó)情的無(wú)稽之談。我們必須深刻明白堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)的最本質(zhì)特征和其區(qū)別于外企的最獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

從中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征來(lái)看，國(guó)有企業(yè)是全民所有制企業(yè)。因此，將黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中能更好地維護(hù)國(guó)家和人民的利益，而在國(guó)企中只有通過(guò)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用才能實(shí)現(xiàn)人民的利益。習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨建工作始終是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)本質(zhì)特征?！?/p>

從國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)來(lái)看，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。其黨組織是黨的基層組織，具有鮮明的政治屬性，能夠監(jiān)督黨和國(guó)家方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。而董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)是從其經(jīng)濟(jì)屬性上發(fā)揮作用的，能夠保證股東權(quán)力的合理行使，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。因此，黨組織和國(guó)企治理主體就像是“鳥(niǎo)之雙翼”和“車(chē)之雙輪”，只有將兩者結(jié)合，才能既發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治優(yōu)勢(shì)，又發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)制度下發(fā)揮黨組織的政治核心與領(lǐng)導(dǎo)核心作用，已經(jīng)成為國(guó)企深化改革的主基調(diào)和題中應(yīng)有之義。

二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)在國(guó)企改革中的現(xiàn)實(shí)意義

（一）保證國(guó)有企業(yè)改革不偏離社會(huì)主義方向

國(guó)有企業(yè)性質(zhì)決定國(guó)企改革成果應(yīng)由全民所共同享有。一方面，國(guó)企改革要使自己成為獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)自身活力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，從而更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的硬約束，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求;另一方面，國(guó)有企業(yè)發(fā)展成果應(yīng)由人民共享，每一個(gè)人都是國(guó)企改革的受益者。發(fā)揮黨對(duì)國(guó)企深化改革的引領(lǐng)作用，有助于在發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源配置的決定作用的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）充分調(diào)動(dòng)有利于深化國(guó)企改革的積極因素

在國(guó)企改革過(guò)程中，黨發(fā)揮著企業(yè)政治核心的作用，是推進(jìn)改革進(jìn)程的根本保障，是推進(jìn)國(guó)企穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，具有開(kāi)展政治思想工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不僅如此，黨還具有集中力量辦大事的組織優(yōu)勢(shì)。黨能夠有效統(tǒng)籌各類(lèi)資源，最大限度地凝聚國(guó)企員工的共識(shí)，充分調(diào)動(dòng)國(guó)企員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而在企業(yè)中培養(yǎng)黨建骨干，在改革中形成國(guó)企的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（三）增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力

我國(guó)始終不動(dòng)搖公有制的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。國(guó)企改革強(qiáng)調(diào)要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)，因而堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)企改革中顯得更為重要，不斷加強(qiáng)內(nèi)部黨建工作，維護(hù)共產(chǎn)黨在國(guó)企中的領(lǐng)導(dǎo)地位，從而增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐力和影響力。

三、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一

《黨章》總則規(guī)定：“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)，即要加強(qiáng)對(duì)國(guó)企的政治方向、政治原則和政治決策的領(lǐng)導(dǎo)，要將黨的路線、方針和政策貫徹落實(shí)到各項(xiàng)企業(yè)工作中去。黨組織和黨員隊(duì)伍具有政治屬性，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)和員工要旗幟鮮明講政治，要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，朝著有利于國(guó)有資本保值增值和提高競(jìng)爭(zhēng)力的方向發(fā)展。

黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施思想領(lǐng)導(dǎo)，即要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人的黨性教育、宗旨教育、作風(fēng)教育，培養(yǎng)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、用于擔(dān)當(dāng)、對(duì)黨忠誠(chéng)的政治本色和精神特質(zhì)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神。

黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)，即要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，提高其凝聚力，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則，堅(jiān)定黨性，帶頭學(xué)習(xí)，主動(dòng)檢視自身問(wèn)題，黨員之間要經(jīng)常性地互相學(xué)習(xí)和交流。同時(shí)黨組織要在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面落實(shí)自己的責(zé)任，明確權(quán)責(zé)邊界，各司其職，不干涉其他治理部門(mén)法定權(quán)利的行使。

（二）全面落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任

堅(jiān)持黨管干部原則，只有把黨員干部管理好了，才能增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性，才能建立一支強(qiáng)有力的國(guó)企黨員隊(duì)伍。國(guó)有企業(yè)黨組織要切實(shí)履行好主體責(zé)任，監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)人和其他人員遵紀(jì)守法，列舉責(zé)任清單，確保責(zé)任落到實(shí)處。強(qiáng)化黨建工作考核與監(jiān)督，對(duì)國(guó)企主要領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行日常考核和綜合評(píng)價(jià)。強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，確保執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度，按時(shí)進(jìn)行民主生活會(huì)、評(píng)議會(huì)，檢視黨內(nèi)現(xiàn)存的問(wèn)題，列舉問(wèn)題清單，發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)。建立黨務(wù)公開(kāi)制，開(kāi)展程序化和標(biāo)準(zhǔn)化流程，以激勵(lì)為手段，評(píng)選“優(yōu)秀黨員”“新進(jìn)黨員”等。

（三）統(tǒng)一加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理的關(guān)系

國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中要確立法定地位。堅(jiān)持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職的體制，各治理主體中符合條件的黨員可以依法進(jìn)入黨組織班子;董事長(zhǎng)、總經(jīng)理原則上分設(shè)，黨組織書(shū)記、董事長(zhǎng)一般由一人擔(dān)任，有效協(xié)調(diào)企業(yè)黨政關(guān)系，有利于加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又維護(hù)董事會(huì)的決策權(quán)。但是要注意兩個(gè)問(wèn)題：一是在董事長(zhǎng)兼任黨委書(shū)記的情況下，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)其所持權(quán)力的有效監(jiān)督;二是如何防止一人身兼兩職導(dǎo)致出現(xiàn)重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)而忽視黨建工作的問(wèn)題。這將對(duì)該類(lèi)人才提出更高的黨性要求和管理水平要求。

深化國(guó)企改革，必須要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨的建設(shè)，使黨組織成為推動(dòng)改革的催化劑，在尋求黨組織與企業(yè)融合的過(guò)程中，增強(qiáng)國(guó)企活力。

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