李志輝

2015年，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015―2020年）的通知》，對加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)提出明確要求。通過對重慶市15個區(qū)縣隨機抽取的6218名鄉(xiāng)村教師的問卷調(diào)查和部分鄉(xiāng)村教師的實地訪談發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過四年的努力，重慶市鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)取得了明顯成效，但在鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)方面仍面臨一些現(xiàn)實困境。若不高度重視并及時加以解決此問題，勢必影響全市鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)和鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升。

一、鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)面臨的五大現(xiàn)實困境

（一）接受檢查活動過多

調(diào)查顯示，63.2%的鄉(xiāng)村教師平均每天工作8小時以上，但把工作時間的70%用于教育教學的教師不足72.5%，把工作時間的50%用于教育教學的教師不足26.6%。訪談發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教師除了備課、上課、批改作業(yè)、命制試卷、批閱試卷等日常教學工作外，還有一個重要的任務(wù)就是迎接各種檢查，如創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)、義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)檢查、安全檢查、食品衛(wèi)生檢查、消防檢查、鄉(xiāng)村少年宮專項檢查等。有的鄉(xiāng)村學校還需按上級要求抽調(diào)部分教師離校參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵訓練等與學校教育教學無關(guān)的活動。名目繁多的檢查和上級安排的與教育教學無關(guān)的活動基本上都與學校年度考核掛鉤，學校不得不高度重視，教師不得不認真準備。這不僅加重了教師的工作負擔，浪費了教師寶貴的學習研修時間，不利于教師靜心教學，而且有的鄉(xiāng)村教師還因工作量大，無法抽出時間外出培訓學習，不利于他們的專業(yè)成長，這在編制少的小規(guī)模學校表現(xiàn)得尤其突出。此外，近年生產(chǎn)哺育的女教師和生病請假的老教師增多，更加劇了“一個蘿卜一個坑”的小規(guī)模學校的師資壓力。

（二）培訓實用性不強

調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村教師參加的培訓方式按百分比從高到低排列依次是短期集中培訓（82.2%）、網(wǎng)絡(luò)研修（77.2%）、送教下鄉(xiāng)（58.3%）、專家指導(dǎo)（41.3%）、農(nóng)村骨干教師專項培訓（18.8%）等。鄉(xiāng)村教師培訓形式多樣，有78.5%的鄉(xiāng)村教師上學年參加過縣級及以上培訓，23.2%的鄉(xiāng)村教師上學年還參加過三次及以上縣級培訓。鄉(xiāng)村教師培訓機會明顯增多，但培訓內(nèi)容針對性不夠，有78.9%的鄉(xiāng)村教師認為要增強培訓的實用性。訪談發(fā)現(xiàn)，當前鄉(xiāng)村教師培訓城市化傾向明顯而鄉(xiāng)村適用性較差，其主要表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)村教師培訓內(nèi)容基本上是城市學校流行的教育理念、教學技術(shù)、教學方法等，基本上沒有鄉(xiāng)村教師教育教學典型案例和鄉(xiāng)村學校急需的小班化課堂教學和留守兒童心理輔導(dǎo)等方面的內(nèi)容;二是培訓專家基本上是城市教育教學專家和優(yōu)秀教師，基本上沒有鄉(xiāng)村學校的優(yōu)秀教師;三是部分培訓項目時間安排不符合鄉(xiāng)村學校教育教學實際，縣級培訓機構(gòu)有時在較短的時間內(nèi)安排了較多的培訓項目，一些小規(guī)模鄉(xiāng)村學校甚至要在一周內(nèi)安排一半左右的任課教師參加縣級培訓機構(gòu)組織的培訓，一定程度上給小規(guī)模鄉(xiāng)村學校帶來較大的教學和師資壓力。這樣的培訓雖開闊了鄉(xiāng)村教師的眼界，但卻難以讓他們將所學知識運用到自己的實際課堂教學，不能真正解決鄉(xiāng)村教師教育教學難點、痛點等亟待解決的實際問題，教師參加培訓的獲得感不強。同時，還在一定程度上沖擊了小規(guī)模鄉(xiāng)村學校的正常教學秩序，影響了他們參加培訓學習的積極性和主動性。

（三）閱讀條件和環(huán)境不佳

調(diào)查顯示，45.7%的鄉(xiāng)村教師認為學校圖書不適用。現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)，多數(shù)鄉(xiāng)村學校建有圖書室且有一定數(shù)量藏書，但部分圖書較陳舊，有些圖書甚至與學校教育教學無關(guān)，故教師借閱量少。多數(shù)接受訪談的教師表示，學校圖書更新不及時且更新時沒有征求教師意見，不能滿足教師教育教學和學習進修需要。調(diào)查顯示，71.8%的教師閱讀時間占其閑暇時間的30%以內(nèi)，23.9%的教師閱讀時間占其空暇時間的10%以下。多數(shù)鄉(xiāng)村教師閱讀時間少，閱讀積極性差。大多數(shù)接受訪談的教師表示，所在學校沒有開展過針對教師的閱讀活動，學校閱讀氛圍較差。這導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師教育視野較狹窄，教學理念轉(zhuǎn)變較慢，教學方法較單一，鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展失去了持續(xù)的助推力。

（四）教研氛圍不濃

抽樣鄉(xiāng)村教師中，縣級及市級骨干教師占比僅為4.2%，鄉(xiāng)村學校骨干教師偏少，缺少教學教研領(lǐng)頭羊，教學研討效果不明顯。訪談發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村學校同學科教師人數(shù)較少，教師的研討深度不夠，不易形成教學研討的氛圍;鄉(xiāng)村學校教研活動形式較單一，教學研討的吸引力不強，教師的參與度不足。學區(qū)（教辦）也基本上沒組織本學區(qū)（或相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)）學校同學科教師開展聯(lián)合教研活動，也沒有建立相應(yīng)的學科教研制度機制;區(qū)（縣）學科教研員也很少深入鄉(xiāng)村學校指導(dǎo)教學教（科）研活動。這些現(xiàn)象導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師失去了專業(yè)成長的專家引領(lǐng)和同伴互助，部分鄉(xiāng)村教師專業(yè)水平長期停滯不前。

（五）優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源不足

調(diào)查顯示，98.2%的鄉(xiāng)村教師所在學校接通了互聯(lián)網(wǎng)，但70.5%的鄉(xiāng)村教師認為獲得的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源數(shù)量不足。訪談發(fā)現(xiàn)，多數(shù)鄉(xiāng)村教師認為，“重慶市基礎(chǔ)教育資源中心”平臺雖有較豐富的“一師一優(yōu)課，一課一名師”類的微課程資源，但學科數(shù)字資源較零碎、不完整，還沒建成適合重慶本地課程的學科優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源體系，日常教學迫切需要的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源少，無法滿足鄉(xiāng)村教師日常教學實際需求。優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源不足不利于鄉(xiāng)村教師提高課堂教學質(zhì)量和提升應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)能力。

二、改進鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)的建議

（一）規(guī)范學校年度教育檢查工作

建議市政府教育督導(dǎo)委員會指導(dǎo)區(qū)縣政府建立學校教育檢查事項清單。每年年初，區(qū)縣政府根據(jù)當年教育工作需要，收集各部門提交的對學校教育檢查申請事項，按照“非必須不檢查”的原則，審定本年度學校教育檢查事項清單，歸類納入年度學校教育檢查工作安排并向社會公布，學校可以拒絕年度學校教育檢查事項清單外的檢查。通過年度學校教育檢查事項清單，減少不必要的檢查活動，減輕教師的工作負擔，為教師閱讀研修培訓提供充裕的時間，為學校和教師發(fā)展營造“潛心育人，靜心教書”的良好環(huán)境。

（二）建立小規(guī)模鄉(xiāng)村學校教師“流動編制池”

在當前編制總量不突破的情況下，可在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中小學教職工存量編制資源，設(shè)置小規(guī)模鄉(xiāng)村學校教師“流動編制池”。根據(jù)小規(guī)模鄉(xiāng)村學校正常教育教學需要，以區(qū)（縣）域為單位，按全區(qū)（縣）小規(guī)模鄉(xiāng)村學校編制總數(shù)的10%左右的比例，設(shè)立臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，不計入小規(guī)模鄉(xiāng)村學校的教師總額，由縣級教育行政部門于每學期初動態(tài)統(tǒng)籌調(diào)劑，滿足小規(guī)模鄉(xiāng)村學校因教師培訓進修、生病住院、生產(chǎn)哺育而造成的短期師資需求，保證小規(guī)模鄉(xiāng)村學校正常的教學秩序，保障教師必要的專業(yè)成長的權(quán)利，給予教師必要的人文關(guān)懷。

（三）改進鄉(xiāng)村教師培訓方式

采取訂單式培訓方式，充分關(guān)注鄉(xiāng)村教師學習培訓需求。在培訓內(nèi)容上，要多一些適合鄉(xiāng)村教師口味的鄉(xiāng)村教育教學典型案例和鄉(xiāng)村化的教學技術(shù)及方法;在培訓教師的選擇上，要多一些接地氣的、能讓參培鄉(xiāng)村教師長“真功夫”的鄉(xiāng)土專家和鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師;在培訓形式上，要扎根鄉(xiāng)村學校課堂，解決鄉(xiāng)村教師課堂教學中存在的普遍問題;在培訓理念上，要激發(fā)鄉(xiāng)村教師主動參與、討論、交流，轉(zhuǎn)變教育教學觀念，提升專業(yè)能力。要通過針對性強的培訓，讓鄉(xiāng)村教師認識到自我努力才是自身專業(yè)成長的關(guān)鍵，樹立鄉(xiāng)村教學的自信和鄉(xiāng)村教育的自尊。同時，在鄉(xiāng)村教師培訓項目的招標、評審時，要適當加重鄉(xiāng)村教育教學典型案例和鄉(xiāng)村學校的教學技術(shù)及方法、鄉(xiāng)土化教育專家和鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師、定期送教到校、激發(fā)鄉(xiāng)村教師主動參與等方面的權(quán)重;建立鄉(xiāng)村教師培訓項目跟蹤服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)測機制，將跟蹤服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)測結(jié)果作為以后鄉(xiāng)村教師培訓項目招標評審的重要參考，從機制上促進教師培訓機構(gòu)轉(zhuǎn)變培訓方式，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村教師培訓質(zhì)量。

（四）推進鄉(xiāng)村教師讀書活動

教育行政部門要建立圖書經(jīng)費保障機制，保證鄉(xiāng)村學校圖書專項資金?？顚Ｓ?，保證學校圖書定期、及時更新;定期評選書香教師，推動教師讀書活動。鄉(xiāng)村學校完善圖書選購制度，圖書更新時征求師生意見，保證選購圖書滿足師生需要、貼近師生實際，保障鄉(xiāng)村學校圖書數(shù)量、質(zhì)量和實用性的均衡發(fā)展;完善圖書管理制度和圖書管理系統(tǒng)，創(chuàng)新圖書管理方式（如師生自主管理圖書館，建立學科教師書吧等）;建立健全圖書閱讀及評價制度，定期開展圖書閱讀活動，表彰獎勵積極分子。學校領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范帶頭讀書，通過組織教師讀書社等，培育“讀書種子”，支持鼓勵鄉(xiāng)村教師多讀書、多學習，營造良好的閱讀氛圍。

（五）強化鄉(xiāng)村學校教研活動

加強鄉(xiāng)村骨干教師培訓培養(yǎng)力度，為鄉(xiāng)村學校教師專業(yè)成長和校本教研培養(yǎng)帶頭人。鄉(xiāng)村學校為優(yōu)秀鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教師提供外出觀摩、公開課、賽課、課題研究、骨干教師培訓等機會的同時，充分利用中老年教師教育教學經(jīng)驗較豐富以及青年教師專業(yè)知識較扎實、現(xiàn)代教育技術(shù)運用能力較強等優(yōu)勢，開展豐富多彩的校本教研系列活動。區(qū)（縣）級教研機構(gòu)組織相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村學校建立學區(qū)學科研修共同體，通過本土教學專家引領(lǐng)、集中研討、網(wǎng)絡(luò)交流等形式，讓鄉(xiāng)村教師在同伴互助中提升學科教研的新高度。區(qū)（縣）級教育行政部門根據(jù)鄉(xiāng)村學校需要，選派合適的區(qū)（縣）學科教研員定期蹲點幫扶鄉(xiāng)村學校，選派骨干教師到鄉(xiāng)村學校支教，以持續(xù)、系統(tǒng)地指導(dǎo)鄉(xiāng)村學校教學工作和教（科）研工作。

（六）完善重慶基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源庫

以“統(tǒng)籌管理、共建共享、動態(tài)調(diào)整”的基本思路，完善重慶市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源庫建設(shè)。首先，制定基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源準入標準。組織重慶市基礎(chǔ)教育學科教學專家團隊和優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源專家團隊，制定重慶市基礎(chǔ)教育各類優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源遴選準入標準，確保數(shù)字資源的權(quán)威性、優(yōu)質(zhì)性。其次，建設(shè)基礎(chǔ)教育學科優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源庫。組織市、區(qū)（縣）學科教研員依托基礎(chǔ)教育各學科課程，構(gòu)建各學科章節(jié)知識點圖譜，組織學科骨干教師制作針對知識點的微課等數(shù)字資源，經(jīng)專家團隊評估后，加入學科優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源庫，逐步建立覆蓋基礎(chǔ)教育各學科知識點的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源體系。再次，建立基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源評估反饋更新機制。對在線資源定期評估，及時反饋，淘汰使用率低的資源，補充新的、更能適應(yīng)師生需要的優(yōu)質(zhì)學科數(shù)字資源。最后，建立基礎(chǔ)教育教師運用優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源評估機制。借助重慶市基礎(chǔ)教育“三通兩平臺”，將教師學習、使用學科優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源情況納入教師繼續(xù)教育，鼓勵鄉(xiāng)村教師使用優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源。同時，有針對性地加強鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用專項培訓，全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。

基金項目：全國教育科學“十三五”規(guī)劃2017年度單位資助教育部規(guī)劃課題“教育精準扶貧視域下西部鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展社會支持服務(wù)體系研究”（項目編號：FHB170596）階段性研究成果。

作者單位：重慶市教育科學研究院

責任編輯：鐘學麗