仇月

摘 要：? 社會快速發(fā)展的背景下，城市規(guī)劃及土地利用規(guī)劃兩項工作引發(fā)了社會各界的高度關(guān)注。城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃兩者之間存在著極為密切的聯(lián)系，針對當前兩者所存在的矛盾問題，要引起足夠的重視，積極采取針對性措施，有機銜接、協(xié)調(diào)好兩項工作，進而建設(shè)資源節(jié)約型、規(guī)劃合理性城市，促進社會發(fā)展與進步。

關(guān)鍵詞：? 土地利用規(guī)劃;城市規(guī)劃;協(xié)調(diào)

【中圖分類號】TU984? ? ?【文獻標識碼】A? ? ?【文章編號】1674-3733（2020）06-0001-01

1 城市規(guī)劃和土地資源利用的關(guān)系

對城市發(fā)展進行管理是保證城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。因此，一定要合理配置城市的各種資源，在對城市進行規(guī)劃的過程中也要從政治、經(jīng)濟、文化等多方面的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，政府以及相關(guān)部門也要制定出促使土地資源長期發(fā)展的政策法規(guī)，土地資源的利用離不開城市的規(guī)劃，二者是相輔相成的關(guān)系，只有二者互相融合，才能更好地促進城市的發(fā)展。城市在進行規(guī)劃之前，一定要對規(guī)劃區(qū)域進行合理勘查，根據(jù)勘查數(shù)據(jù)來制定可行性的規(guī)劃舉措，使城市區(qū)域的土地能夠發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益。

2 城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀及問題

2.1 不可調(diào)和的用地矛盾

隨著城市化進程的不斷加快，人地之間的矛盾逐漸擴大，對城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃造成了較為顯著的影響。為推動城市建設(shè)工作的順利開展，就需要合理規(guī)劃土地資源，應當先計算城市人口數(shù)量，然后在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)城市土地規(guī)劃。

2.2 現(xiàn)實問題客觀存在

在建設(shè)項目的可行性研究中，要加強對項目選址和土地預審的管理，將其作為土地利用規(guī)劃的重要標準。城市規(guī)劃部門還應進一步強化和土地規(guī)劃部門之間的交流及互動，進而有效提升土地資源的綜合利用率，并最大限度地滿足項目建設(shè)要求。

2.3 土地保護工作不到位

為制定出更科學有效的土地使用規(guī)劃方案，就必須要優(yōu)化規(guī)劃，例如在項目建設(shè)中保護犁地資源，防止此類資源浪費。城市規(guī)劃的最終目的是推動城市實現(xiàn)平穩(wěn)健康持續(xù)的發(fā)展。因此，在逐步開展城市規(guī)劃工作的過程中，需要針對土地需求予以深入研究與解讀，努力提升土地資源綜合利用率。在具體實施土地資源規(guī)劃的過程中，城市規(guī)劃和土地使用規(guī)劃存在不同的問題，例如城市人口的增加將對城市建設(shè)用地規(guī)劃和土地使用規(guī)劃產(chǎn)生影響。城市建設(shè)需要使用土地資源，而土地使用規(guī)劃的方針是保護土地資源，因此兩者之間的矛盾較大，影響了土地資源的保護。

3 新時期城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃銜接對策探討

3.1 管理部門協(xié)作，優(yōu)化土地規(guī)劃方案

在土地使用規(guī)劃中，擬定最完善的土地使用規(guī)劃計劃，并強化各部門之間的交流與互動，密切關(guān)注相互間的聯(lián)系。因此，為了完善土地使用規(guī)劃和城市規(guī)劃，相關(guān)部門需要相互配合，需要在同一土地使用規(guī)劃項目的基礎(chǔ)上，確認城市人口數(shù)量、城市建設(shè)用地規(guī)模和土地使用分類標準。

3.2 完善相關(guān)法律法規(guī)

科學法律法規(guī)的束縛機制有利于土地規(guī)劃朝著正確的方向開展。在法律法規(guī)范圍內(nèi)完成土地利用規(guī)劃，能夠確保在規(guī)劃系統(tǒng)下城市規(guī)劃的順暢施行。但現(xiàn)行法律法規(guī)存在一些問題，阻礙了城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的順暢施行。因此，有必要加強土地管理法和城市規(guī)劃法等相關(guān)法律法規(guī)的完善，增強規(guī)劃的權(quán)威性，為施行和具體操作提供依據(jù)，充分發(fā)揮法律法規(guī)的束縛力和監(jiān)督效果。

3.3 協(xié)調(diào)矛盾關(guān)系與統(tǒng)一思路

依據(jù)土地和空間規(guī)劃的需求，相關(guān)的城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃包括城市人口規(guī)劃、經(jīng)濟總量、建設(shè)用地面積和承載力等，獨立研究不只重復了工作，并且前后矛盾。如此一來，必然會直接影響城市規(guī)劃與土地資源配置工作的順利開展，進而影響國家的長遠發(fā)展。因此，為充分確保城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃二者之間保持統(tǒng)一，就需要組建專門工作組負責落實城鄉(xiāng)規(guī)劃工作、土地利用規(guī)劃等，例如制定更科學合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略。

3.4 加強監(jiān)督管理

要促進城市的可持續(xù)發(fā)展，一定要從提升土地資源利用率這一角度入手，并在此基礎(chǔ)上，不斷規(guī)范城市土地資源市場，維護市場秩序，制定科學高效的市場管理體制。政府部門還要加強土地的監(jiān)督管理力度，并不斷細化城市土地資源的各項細節(jié)管理。對城市土地資源市場的監(jiān)督，可以采用投訴的機制，多層次、全方位、多角度進行監(jiān)督，多采用開聽證會的方式，傾聽大眾的聲音，多融入大眾的意見，確保整個土地資源的使用進程都是在公正、公平、公開的過程中進行，有效避免違規(guī)行為的出現(xiàn)，嚴格把控城市土地審批門檻，有效提升土地資源的利用效率。

3.5 保護城市原生態(tài)的自然環(huán)境

對城市土地資源的利用，要保證其合理性，要對城市的原生態(tài)資源環(huán)境進行重點保護。城市是人們生存和生活的重要空間，因此，保護環(huán)境，保護我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境勢在必行。我們要確保城市的環(huán)境衛(wèi)生處于平穩(wěn)的環(huán)境中，提高城市的綠化面積，保護環(huán)境內(nèi)生物的多樣性，減少城市規(guī)劃中人為活動對生態(tài)環(huán)境的破壞，為廣大的市民創(chuàng)造一個健康、良好且舒適的居住環(huán)境?，F(xiàn)在，我國人口正在不斷增加階段，土地資源嚴重匱乏，在這種情況下，更要以保護城市生態(tài)環(huán)境為前提，將城市建設(shè)對環(huán)境的負面影響降到最低。

3.6 明確相關(guān)部門的責任分工，建立科學的協(xié)調(diào)機制

由于負責城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的部門分工不夠明確，在開展相關(guān)規(guī)劃工作的過程中會出現(xiàn)重復交叉的情況，而且規(guī)劃過程中所涉及的部門較多，這就需要協(xié)調(diào)好部門與部門之間的關(guān)系。部門之間要加強溝通協(xié)作，并成立協(xié)調(diào)小組專門負責組織協(xié)調(diào)編制規(guī)劃工作;同時，還應多方聽取其他相關(guān)部門的意見與建議，及時對相關(guān)工作進行科學的調(diào)整，從而盡可能地防止規(guī)劃編制的內(nèi)容出現(xiàn)相對片面的情況。

結(jié)束語：我國有著較為豐富的土地資源。隨著城市化速度的不斷加快以及城市規(guī)劃工作的逐步開展，科學有效地運用土地資源顯得尤為關(guān)鍵。城市規(guī)劃工作的順利開展，不可避免會受到土地規(guī)劃的影響。土地資源配置是城市建設(shè)與發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，且二者間有著較為密切的聯(lián)系。為有效協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，必然針對其展開深入分析與系統(tǒng)解讀，以指導城市規(guī)劃和土地利用供給理論，構(gòu)成兩個相得益彰的調(diào)和局面。

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