李舒瑤　張穎榆　朱純梓

【摘 要】在當(dāng)下，無人經(jīng)濟(jì)集“互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能”于一身，成為了時(shí)代新寵。然而，無人經(jīng)濟(jì)野蠻生長導(dǎo)致良莠不齊的問題也是層出不窮，無人經(jīng)濟(jì)不容樂觀，陷入困境。在當(dāng)代這樣一個(gè)價(jià)值多元化、科技發(fā)展具有不確定性的世界面前，我們要更加注重法治，強(qiáng)化憲法共識。本文將以憲法、行政法理論的角度，審視無人經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式、現(xiàn)狀、困境及解決辦法等問題。

【關(guān)鍵詞】無人經(jīng)濟(jì);憲法共識;人的尊嚴(yán);隱私權(quán);政府監(jiān)管

一、前言

當(dāng)前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，第三方平臺的蓬勃發(fā)展，以人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為紐帶的技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了人與物、物與物之間的全方位對接，越來越多的商業(yè)場景擺脫了對服務(wù)人員的依賴，給無人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。[1]

無人經(jīng)濟(jì)一方面為人們的生活帶來了諸多便利，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，另一方面，它逐漸暴露出明顯的法律風(fēng)險(xiǎn)，這值得我們分析和深思。如果任由無人經(jīng)濟(jì)“自由發(fā)展”，不予以法律約束，這些科技發(fā)展可能存在的非理性因素與風(fēng)險(xiǎn)無異于洪水猛獸，而對于人類而言，調(diào)整和控制這些風(fēng)險(xiǎn)與非理性離不開憲法和法制。怎么樣才能把法治從事后的救濟(jì)提前到事先的預(yù)防，如何強(qiáng)化立法功能，預(yù)防對人的尊嚴(yán)與價(jià)值的傷害是本文主要解決的問題。

二、關(guān)于無人經(jīng)濟(jì)含義的解釋

到目前為止，對于無人經(jīng)濟(jì)這個(gè)新興概念，理論界還沒有一個(gè)明確的定義。以一般人的角度看，無人經(jīng)濟(jì)是指依靠移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為基礎(chǔ)，通過人工智能為顧客提供服務(wù)，商家和顧客通過電子支付完成交易的一種經(jīng)濟(jì)模式。從更深層次的角度看，無人經(jīng)濟(jì)是指以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為基礎(chǔ)，借助物聯(lián)網(wǎng)、REID和人工智能等傳感技術(shù)，推進(jìn)去中介化的生產(chǎn)和消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)鏈活動(dòng)的新型經(jīng)濟(jì)場景行為。[3]

現(xiàn)階段可能出現(xiàn)的無人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向?qū)?huì)是如下一些方面：

一是無人超市、便利店替代傳統(tǒng)超市。二是無人值守概念的全面普及。類似于無人值守酒店、無人值守電影院、無人值守餐廳等服務(wù)性領(lǐng)域都有可能被替代，“值守”類場景將會(huì)成為無人經(jīng)濟(jì)最有力的突破口。

三、無人經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式

“無人零售”的核心是無人化，我國無人經(jīng)濟(jì)是建立在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條的基礎(chǔ)上的，它只是將傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈條中的某個(gè)環(huán)節(jié)獨(dú)立出來，通過技術(shù)的配備，進(jìn)行無人化。通過實(shí)地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)無人經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式都大同小異，以螞蟻金服大樓的銷售模式為例，在螞蟻金服大樓大廳出入口處有一個(gè)識別機(jī)器，首次進(jìn)去需要先由機(jī)器進(jìn)行人臉識別。通過識別機(jī)器驗(yàn)證后，用支付寶二維碼進(jìn)入。消費(fèi)者挑選自己想要的商品后自助結(jié)賬。Withant內(nèi)部左側(cè)有一個(gè)商品感應(yīng)機(jī)器，把商品放在感應(yīng)區(qū)，可在屏幕顯示出商品信息。消費(fèi)者可選擇人臉識別或二維碼識別結(jié)賬。人臉掃描后即可結(jié)賬完畢，二維碼識別需掃描支付寶二維碼進(jìn)行結(jié)賬。在結(jié)算區(qū)附近貼有服務(wù)條款，里邊提及了如何退換及人工問題的條款。如Withant商店的運(yùn)行模式類似，無人經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式一般都是由消費(fèi)者自主挑選商品或選擇服務(wù)，結(jié)束后通過網(wǎng)絡(luò)（如二維碼或掃描等等）進(jìn)行支付。無人經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中一般通過兩個(gè)以上的平臺，包括服務(wù)平臺、支付平臺等等。這種模式?jīng)Q定了無人經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行之中的漏洞。

四、無人經(jīng)濟(jì)模式的影響和挑戰(zhàn)

（一）影響

無人經(jīng)濟(jì)的背后是幾大科技的支撐與發(fā)展，無人經(jīng)濟(jì)象征著這些科技的發(fā)展。無人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)必然會(huì)對社會(huì)的各個(gè)方面產(chǎn)生潛移默化的影響，比如說，無人經(jīng)濟(jì)看似操作簡單，但是對監(jiān)管者、使用者以及經(jīng)營者的要求卻遠(yuǎn)高于其表面的簡單，一方面推動(dòng)著法律法規(guī)、技術(shù)、大眾認(rèn)知、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，另一方面也牽扯出不少問題，是對人類社會(huì)、社會(huì)誠信體系的建立的一個(gè)挑戰(zhàn)。人們的關(guān)注點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面：存在法律空白，導(dǎo)致消費(fèi)模式不規(guī)范;行業(yè)規(guī)范不明確，難以確定消費(fèi)模式標(biāo)準(zhǔn);政府監(jiān)督力度不夠，消費(fèi)者對消費(fèi)存在擔(dān)憂;個(gè)人信息泄露，消費(fèi)者個(gè)人信息得不到保障。

無人經(jīng)濟(jì)是一種新興的經(jīng)濟(jì)方式，需要強(qiáng)大的技術(shù)支持以及嚴(yán)格的監(jiān)管，無人經(jīng)濟(jì)與人類之間的關(guān)系更是千絲萬縷，其中憲法與其的關(guān)系值得探討。對于憲法與科技的關(guān)系問題，韓大元教授的基本學(xué)術(shù)立場是：科技發(fā)展要基于人的尊嚴(yán)和憲法共識。憲法學(xué)的基本命題和核心的價(jià)值就是任何時(shí)候都不能把人性邊緣化，以犧牲人性尊嚴(yán)為代價(jià)帶來的任何發(fā)展，所謂的改革本質(zhì)上是不符合現(xiàn)代憲法的基本價(jià)值，也就是遠(yuǎn)離了我們追求法治的理想，損害了人類的尊嚴(yán)，違背了人權(quán)發(fā)展的邏輯。[4]如果未來無人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是靠將人的價(jià)值踩在腳底下、通過損害人的尊嚴(yán)來發(fā)展的話，那必然是不符合我們所追求的憲法共識，并且要通過憲法治理這一制度安排來控制無人經(jīng)濟(jì)肆意發(fā)展的非理性后果與風(fēng)險(xiǎn)。

（二）問題

1.無人經(jīng)濟(jì)背后的科技技術(shù)所帶來的隱私權(quán)問題。個(gè)人的幸福生活是建立在隱私的基礎(chǔ)上，隱私的意義不僅僅是個(gè)人信息不愿意讓別人知道，更是關(guān)乎人的尊嚴(yán)，是人的尊嚴(yán)中最核心的內(nèi)容。我們有理由相信消費(fèi)者希望在使用無人經(jīng)濟(jì)進(jìn)行日常交易的同時(shí)，自己的信息不會(huì)被泄露，能保障自己的隱私安全，而消費(fèi)者在使用無人經(jīng)濟(jì)進(jìn)行交易的時(shí)候會(huì)擔(dān)心服務(wù)者能從通過電子支付的消費(fèi)者獲得的信息;消費(fèi)者個(gè)人信息受到侵害;存在專門的網(wǎng)絡(luò)窺探業(yè)務(wù);設(shè)備供應(yīng)商的侵權(quán)行為;電子郵件、網(wǎng)絡(luò)廣告中存在的各種個(gè)人隱私問題。

無人經(jīng)濟(jì)交易模式要綁定第三方支付平臺的賬號，消費(fèi)者的信息泄露風(fēng)險(xiǎn)更大。部分消費(fèi)者認(rèn)為無人經(jīng)濟(jì)交易模式買賣雙方?jīng)]有處于平等地位，銷售者可以通過大數(shù)據(jù)等科技技術(shù)全面了解消費(fèi)者的信息，而反過來消費(fèi)者卻難以在消費(fèi)的過程中全面地了解銷售者的信息，甚至存在諸如Facebook事件，經(jīng)營者利用科技技術(shù)隱性侵害信息不對稱的消費(fèi)者。在無人經(jīng)濟(jì)背后似乎是對科技技術(shù)與隱私權(quán)之間的選擇。

2.在再強(qiáng)大的科技技術(shù)面前，個(gè)體的價(jià)值與尊嚴(yán)也應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾?。在再?qiáng)大的科學(xué)技術(shù)面前也必須保持人的獨(dú)特性價(jià)值，個(gè)人的價(jià)值與尊嚴(yán)必須要得到全面的保護(hù)。[7]無人經(jīng)濟(jì)所提供新經(jīng)濟(jì)場景中減少了人類勞動(dòng)力存在的空間，通過科技技術(shù)及其運(yùn)用替代人類勞動(dòng)力從而打擊了人類勞動(dòng)力的價(jià)值打擊。保護(hù)個(gè)人的價(jià)值與尊嚴(yán)之所以是當(dāng)代憲法的基本共識，正是因?yàn)槲覀円庾R到了人類的主體地位及人的價(jià)值與尊嚴(yán)的重要性。

五、迎接挑戰(zhàn)的舉措

（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治，發(fā)揮監(jiān)管之力

1.監(jiān)督。首先是互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)是無人經(jīng)濟(jì)的核心，在網(wǎng)絡(luò)這種虛擬性、跨區(qū)域性的技術(shù)上，要實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管是一種挑戰(zhàn)，因此需在各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，首先是工商部門對企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入規(guī)則的完善，另外是相關(guān)行政管理部門對于網(wǎng)絡(luò)信息傳播渠道必須建立一個(gè)嚴(yán)格追查制度以及處罰制度，做到事前預(yù)防事后追責(zé)的雙重有效規(guī)制。

其次是對企業(yè)的監(jiān)管問題。上級政府應(yīng)該監(jiān)督市場監(jiān)管部門發(fā)揮其應(yīng)有的功能。將無人經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)置于市場管理部門的監(jiān)管之下，并通過隨機(jī)檢查、定期抽查、營業(yè)普查、民意調(diào)查、誠信評估等形式，加強(qiáng)對無人經(jīng)濟(jì)的檢查監(jiān)管力度。

最后，市場監(jiān)管部門應(yīng)該針對“無人經(jīng)濟(jì)”背后的“無人”特點(diǎn)和科技所帶來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取更適宜的監(jiān)管方式和手段，完善健全無人經(jīng)濟(jì)市場的監(jiān)督管理機(jī)制，引導(dǎo)其良性自我發(fā)展。

2.立法。無人經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，它的迅速發(fā)展讓人們的消費(fèi)快捷便利，滿足個(gè)性化的消費(fèi)需求，還提升了銷售和消費(fèi)效率。但在促進(jìn)其發(fā)展以及解決其帶來的各種社會(huì)問題上，立法及相關(guān)部門有必要制定或完善相關(guān)法律法規(guī)，彌補(bǔ)無人經(jīng)濟(jì)立法上的空缺，使無人經(jīng)濟(jì)的立法進(jìn)程跟上無人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

在解決目前問題上，立法及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對無人經(jīng)濟(jì)的銷售商就其業(yè)態(tài)性質(zhì)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入注冊條件、經(jīng)營范圍、應(yīng)盡義務(wù)等應(yīng)從法律法規(guī)上作出明確的界定，填補(bǔ)無人經(jīng)濟(jì)的法律空白，將無人經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)經(jīng)營者關(guān)進(jìn)法律的籠子是必須采取的有效措施。只有在立法上做好制度規(guī)制，無人經(jīng)濟(jì)才能有法可依，監(jiān)管部門才能做好監(jiān)管工作，發(fā)揮監(jiān)管功能，而消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時(shí)也有維權(quán)渠道可尋。無人經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)都是在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)上建立起來的經(jīng)濟(jì)模式，無人經(jīng)濟(jì)關(guān)于解決問題的立法可以參考《中華人民共和國電子商務(wù)法》。

（二）權(quán)衡發(fā)展與人權(quán)，凝聚憲法共識

憲法是在以人為本的思想基礎(chǔ)上建立起來的，其基本價(jià)值是尊重人權(quán)。自二戰(zhàn)以來，世界各國越來越重視人權(quán)，并把維護(hù)人權(quán)寫進(jìn)憲法。我國自建國以來，總共頒布了四部憲法?，F(xiàn)行的八二憲法首次規(guī)定“國家尊重和保障人權(quán)”。

那么，如何從憲法的角度為無人經(jīng)濟(jì)提供法律保障呢？

首先，科技發(fā)展的目標(biāo)無論如何都應(yīng)當(dāng)要符合憲法，憲法的基本價(jià)值要求人不能被邊緣化、工具化、個(gè)體化。人類可以利用科技提高效率，但科技不可以替代人的價(jià)值，不能替代人類的所有勞動(dòng)。其實(shí)無人經(jīng)濟(jì)不一定是完全的無人經(jīng)濟(jì)，我們可以在無人經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，融入傳統(tǒng)的交易方式，讓無人經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)的交易方式并存。傳統(tǒng)交易方式主要解決智能交易難解決的問題。以售賣高鐵票為例，大部分旅客是通過網(wǎng)上購票或者在高鐵站自動(dòng)售票機(jī)購買高鐵票，只有改簽的時(shí)候才需要到人工取票處處理。此外，目前很多超市也是人工結(jié)賬和自助結(jié)賬兩種模式并行，一般情況下消費(fèi)者可以使用高效率的自助結(jié)賬方式，但當(dāng)商品出現(xiàn)問題時(shí)可以到超市進(jìn)行人工退換。

再者，科技的發(fā)展不應(yīng)該侵犯人們的人格權(quán)，隱私權(quán)作為人格權(quán)的一部分也不應(yīng)當(dāng)受到侵犯。隨著人們的人權(quán)意識不斷增強(qiáng)，憲法中作出了關(guān)于人格權(quán)的規(guī)定，因此，憲法也可以保護(hù)隱私權(quán)。我國憲法第三十八條規(guī)定，中華人民共和國公民的人格不受侵犯，這也是我國憲法保護(hù)隱私權(quán)的依據(jù)。隱私權(quán)最初指的是空間隱私權(quán)，隨著人權(quán)意識的增強(qiáng)出現(xiàn)了隱私權(quán)，而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)讓信息隱私權(quán)越來越得到重視。無人經(jīng)濟(jì)是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下形成的經(jīng)濟(jì)模式，該經(jīng)濟(jì)模式的運(yùn)行需要依靠消費(fèi)者的個(gè)人信息。消費(fèi)者的信息可以被獲知，但范圍應(yīng)該有限制，此范圍應(yīng)該限定在為了完成交易的范圍內(nèi)。超出了該范圍，就是對消費(fèi)者隱私權(quán)的侵犯，也是對消費(fèi)者人格權(quán)的侵犯。無人經(jīng)濟(jì)的涉及到的消費(fèi)者的信息不應(yīng)該越過人們對隱私權(quán)容忍的底線。

當(dāng)代世界的特征是價(jià)值多元化，科技發(fā)展具有不確定性，在這樣的大背景下，我們要更加珍視人的價(jià)值，更加重視憲法對當(dāng)代社會(huì)的價(jià)值。我們有理由相信，在新時(shí)代，中國社會(huì)的發(fā)展、無人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都將以憲法的發(fā)展為前提，要通過憲法凝聚共識，全面實(shí)施憲法，使依憲治國、依憲執(zhí)政真正落到實(shí)處，使無人經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)真正得到憲法和法律保障與制約，創(chuàng)造一個(gè)安穩(wěn)、有秩序的環(huán)境，推動(dòng)無人經(jīng)濟(jì)在法律的制約約束下更加繁榮地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]誘人的自動(dòng)售貨機(jī)市場[J].上海商業(yè)，2003（04）：50-51.

[2]韓大元.當(dāng)代科技發(fā)展的憲法界限[J].法治現(xiàn)代化研究，2018，2（05）：1-12.

[3]蔣同明，白素霞.新時(shí)代下我國無人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展研究[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2018（07）：10-15.

[4]-[7]韓大元.當(dāng)代科技發(fā)展的憲法界限[J].法治現(xiàn)代化研究，2018，2（05）：1-12.