楊玉花

摘 要：黨的十八大以來(lái)，國(guó)家高度重視干部人事檔案工作，相繼出臺(tái)了一系列文件，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核，提高了干部人事檔案準(zhǔn)確性和可靠性。筆者根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)審核工作實(shí)際，提出干部人事檔案審核中存在的困難，分析存在這些困難的原因，進(jìn)而提出認(rèn)定出生年月的方法和步驟。

關(guān)鍵詞：干部人事檔案審核;難點(diǎn);認(rèn)定方法

中圖分類(lèi)號(hào)：G270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-5079 （2020） 01-0-02

干部人事檔案是干部個(gè)人學(xué)習(xí)成長(zhǎng)工作經(jīng)歷的客觀記錄，是歷史全面考察干部的重要載體。但近年來(lái)檔案造假騙官時(shí)間屢見(jiàn)報(bào)端，極大地破壞了干部人事檔案的公信力。為切實(shí)維護(hù)干部人事檔案的權(quán)威性和真實(shí)性，中共中央組織部出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部檔案的通知》《關(guān)于全國(guó)干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作實(shí)施方案的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事檔案安全保密管理工作的通知》《關(guān)于在換屆工作中嚴(yán)格審核考察對(duì)象干部人事檔案的通知》《干部人事檔案造假問(wèn)題處理辦法（試行）》《關(guān)于做好干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核收尾階段有關(guān)工作的通知》等一系列文件，為貫徹落實(shí)中市有關(guān)文件精神，重慶市酉陽(yáng)縣委組織部先后開(kāi)展了干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核、干部人事檔案任前審核、干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核回頭看、干部人事檔案任前審核回頭看等工作，在實(shí)際審核過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一些疑難問(wèn)題并試圖尋找解決方法，以此與大家共同探討。

一、干部人事檔案審核的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核自2015年開(kāi)展以來(lái)，重慶市酉陽(yáng)自治縣委組織部、縣人力社保局、縣教委、縣衛(wèi)計(jì)委嚴(yán)格落實(shí)中市文件精神，全面完成專(zhuān)項(xiàng)審核和任前審核工作，做到審核全覆蓋，并順利通過(guò)市委組織部專(zhuān)項(xiàng)審核檢查，縣委組織部抽調(diào)人員參加市委組織部第二輪干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核堅(jiān)持工作。

在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審核回頭看過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)審核存在信息認(rèn)定不準(zhǔn)確、信息填寫(xiě)不規(guī)范、落款時(shí)間涂改等問(wèn)題，信息認(rèn)定不準(zhǔn)確主要包括出生年月、參加工作時(shí)間、全日制學(xué)歷、簡(jiǎn)歷，信息填寫(xiě)不規(guī)范主要是近三年年度考核結(jié)果、家庭成員及主要社會(huì)關(guān)系中稱(chēng)謂、政治面貌、工作單位，其中工作單位主要表現(xiàn)在無(wú)工作單位的未填寫(xiě)信息或填寫(xiě)不全，政治面貌主要體現(xiàn)在學(xué)齡前兒童政治面貌填寫(xiě)為群眾，落款時(shí)間涂改主要是將原來(lái)的落款時(shí)間改為會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間。在開(kāi)展糾錯(cuò)的過(guò)程中，存在部分領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)可、不配合、不簽字、領(lǐng)導(dǎo)不重視等困難。

在開(kāi)展任前審核回頭看過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)任前審核登記表填寫(xiě)不規(guī)范，甚至極少數(shù)未開(kāi)展任前審核的問(wèn)題。任前審核登記表填寫(xiě)不規(guī)范主要體現(xiàn)在組織人事部門(mén)審核意見(jiàn)和考察組意見(jiàn)一支筆填寫(xiě)，意見(jiàn)欄未填寫(xiě)內(nèi)容以及內(nèi)容填寫(xiě)不規(guī)范等問(wèn)題。

二、干部人事檔案審核的重難點(diǎn)及原因分析

干部人事檔案審核的重點(diǎn)是三齡兩歷，特別是三齡一歷，三齡指的是：年齡、工齡、黨齡，兩歷指的是學(xué)歷和簡(jiǎn)歷。審核的難點(diǎn)出生年月和參加工作時(shí)間，出生年月是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部本人最為關(guān)心的問(wèn)題，與干部選拔任用、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升、退休等個(gè)人利益息息相關(guān)，而由于歷史原因造成的早期干部人事檔案和戶(hù)籍檔案管理不規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)，部分干部為了升學(xué)、就業(yè)、參軍人為改動(dòng)出生年月，也有部分干部是由于陰歷陽(yáng)歷未注明或是虛歲實(shí)歲的差異，或者時(shí)上學(xué)時(shí)填寫(xiě)的出生年月是根據(jù)父母的記憶填寫(xiě)，升學(xué)時(shí)要求按照戶(hù)口本填寫(xiě)導(dǎo)致涂改，導(dǎo)致出生年月前后記載不一致。參加工作時(shí)間與干部工齡、福利待遇、退休等切身利益有關(guān)，也是干部關(guān)注度很高的一項(xiàng)內(nèi)容，但在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)參加工作時(shí)間前后記載不一致的現(xiàn)象較多，分析發(fā)現(xiàn)其原因包括：非本人填寫(xiě)，如工資變動(dòng)審批表，干部本人記憶不清，混淆了報(bào)到時(shí)間、實(shí)際參加工作時(shí)間和臨時(shí)工作時(shí)間等概念，當(dāng)然也存在為了虛填工齡或提前退休人為涂改的現(xiàn)象。

三、做好干部人事檔案審核的幾點(diǎn)建議

（一）重視干部人事檔案工作

干部人事檔案工作是干部工作的重要組成部分，看檔案就是看干部、看歷程、看表現(xiàn)、看擔(dān)當(dāng)，看檔案工作水平就是看干部工作，干部人事檔案真實(shí)是底線，利用是核心，檔案工作事關(guān)干部工作公信度和一個(gè)地方的政治生態(tài)，各級(jí)各部門(mén)應(yīng)該高度重視檔案工作，支持配合檔案中心工作，運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)審核結(jié)果及時(shí)規(guī)范移交相關(guān)檔案材料，組織部更應(yīng)在平時(shí)就注重研究檔案工作。

（二）重視干部人事檔案管理人員

干部人事檔案管理人員是做好干部人事檔案工作的關(guān)鍵，管檔人員素質(zhì)高低決定干部人事檔案管理水平。長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)干部人事檔案缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為檔案工作就是裝裝材料、查查檔案，各級(jí)各部門(mén)對(duì)干部人事檔案的重視程度有限，干部人事檔案的價(jià)值未能充分發(fā)揮，導(dǎo)致對(duì)管檔人員不重視，多是啟用的年老體弱人員，或是返聘離退休人員，或是材料移交密集工作任務(wù)重的時(shí)候，臨時(shí)聘請(qǐng)暑期大學(xué)生、尚未到工作單位報(bào)到的大學(xué)生村干部或選調(diào)生。近年來(lái)，隨著對(duì)干部人事檔案工作的重視，管檔人員力量得到了很大的充實(shí)和提升，但同時(shí)受工作環(huán)境和工作性質(zhì)影響，檔案中心容易邊緣化，檔案工作宣傳推介較少，再加上檔案工作保密性高、政策性強(qiáng)，干部人事檔案管理隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，管檔人員發(fā)展空間受限，很難吸引優(yōu)秀的年輕人從事干部人事檔案工作，即便有年輕人從事這一行業(yè)，也難以留住人才。因此，要選配政治可靠、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、事業(yè)心重的中共黨員管理檔案，同時(shí)要積極創(chuàng)造條件為管檔人員提供發(fā)展空間，既保持干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，又能調(diào)動(dòng)管檔人員的工作積極性。

（三）提高干部人事檔案審核水平

提高政治站位。從嚴(yán)管理干部檔案是從嚴(yán)治黨的重要環(huán)節(jié)，從嚴(yán)管理干部檔案是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，從嚴(yán)管理干部檔案是做好干部工作的基礎(chǔ)基石，干部人事檔案管理人員要提高政治認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)政治本領(lǐng)、牢記政治使命，既要有從事干部人事檔案工作的光榮感，更要有做好干部人事檔案工作的責(zé)任感和使命感。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。干部人事檔案管理和審核政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，個(gè)人對(duì)政策的理解以及各個(gè)時(shí)期相關(guān)規(guī)定不盡相同，且不斷有人員進(jìn)入干部人事檔案管理隊(duì)伍，因此業(yè)務(wù)培訓(xùn)十分重要，不僅有利于進(jìn)一步透徹理解和運(yùn)用檔案業(yè)務(wù)相關(guān)政策，更為各位管檔人員提供溝通交流共同進(jìn)步的平臺(tái)。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。管檔人員不僅要自覺(jué)學(xué)習(xí)干部人事檔案管理、審核、運(yùn)用等業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練掌握干部人事檔案工作資料匯編相關(guān)內(nèi)容，更要主動(dòng)學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察、干部監(jiān)督、干部選拔任用、工資變動(dòng)、黨員發(fā)展等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提升自己的業(yè)務(wù)水平，從而提升干部人事檔案審核質(zhì)量。

總之，干部人事檔案審核工作的重要性是毋庸置疑的，它記錄著干部政治生命發(fā)展歷程，作為審核部分和審核工作參與人員，我們能做的便是不斷提升自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，提高工作效率，秉著服務(wù)至上的原則，竭盡全力為國(guó)家干部隊(duì)伍選拔和建設(shè)提供盡可能全面和準(zhǔn)確的參考和保障，為國(guó)家干部隊(duì)伍建設(shè)的和發(fā)展的人才建設(shè)護(hù)航。

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