薄艷飛

摘要：國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，也備受社會各界關(guān)注。在新時期應(yīng)進(jìn)一步壓實企業(yè)基層黨組織主體責(zé)任，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為國有企業(yè)長期向好發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。本文就國有企業(yè)基層黨組織如何抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行分析和研究，對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行討論，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的作用和意義進(jìn)行思考審視，對促進(jìn)基層黨組織黨風(fēng)建設(shè)工作的有效開展提供建議和策略，希望能夠給相關(guān)工作的實踐提供參考和幫助。

關(guān)鍵詞：淺議;國有企業(yè);基層黨組織;黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是我黨長期執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，功利主義、拜金主義、享樂主義等不良思想逐漸蔓延，給基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作帶來了新挑戰(zhàn)。部分國有企業(yè)黨組織貫徹落實“全面從嚴(yán)治黨”要求不力，工作中重業(yè)務(wù)輕黨建，對黨風(fēng)廉政工作不夠重視，一切以利潤指標(biāo)說話，黨風(fēng)廉政為企業(yè)經(jīng)營管理讓路，逐步以信任取代了監(jiān)督，甚至發(fā)現(xiàn)問題輕描淡寫、包庇掩護(hù)，執(zhí)紀(jì)“寬、松、軟”現(xiàn)象較為普遍。這些現(xiàn)象的長期存在，使得部分國有企業(yè)腐敗問題易發(fā)多發(fā)，一些黨員干部甚至嚴(yán)重違紀(jì)違法，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來了巨大負(fù)面影響和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。在全面深化國有企業(yè)改革的背景下，如何促使基層黨組織抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、國有企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作具有重要價值和意義

1.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨落實從嚴(yán)治黨的重要舉措

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。然而伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也暴露出一些黨風(fēng)廉政方面的問題，不僅對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，也將對黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)產(chǎn)生沖擊。隨著我國日益走近世界舞臺中央，世界政治經(jīng)濟(jì)局面更加復(fù)雜，國內(nèi)改革發(fā)展逐步走入深水區(qū)，必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)這個核心優(yōu)勢，促使黨內(nèi)管理適應(yīng)發(fā)展的新變化，及時解決發(fā)展的新問題，持續(xù)推動中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，確?！皟蓚€一百年”奮斗目標(biāo)如期實現(xiàn)。全面從嚴(yán)治黨，是中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局之一，在國有企業(yè)黨建工作中，基層黨組織必須進(jìn)一步提高站位，要全面落實全面從嚴(yán)治黨要求，尤其要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到更加突出的位置，把有關(guān)工作落到實處，維護(hù)好國有企業(yè)良好社會形象，起到示范引領(lǐng)作用。

2.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是國有資產(chǎn)保值增值的必然要求

國有企業(yè)管理長期都面臨“委托代理人”管理難問題，資產(chǎn)的所有者與經(jīng)營者（委托代理人）分離，在監(jiān)管難以全面覆蓋的情況下，容易發(fā)生“內(nèi)部人控制”、關(guān)聯(lián)交易、侵吞國有資產(chǎn)等問題，對國有資產(chǎn)保值增值產(chǎn)生不利影響。國有企業(yè)深化改革目前仍處于關(guān)鍵時期，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、混合所有制改革、員工持股等舉措仍在深入推進(jìn)，國有資產(chǎn)保值增值的壓力凸顯，更加需要基層黨組織抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實發(fā)揮監(jiān)督保障作用。所以加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，也是實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的必然要求。

3.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要保障

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確?！叭匾淮蟆笨茖W(xué)決策有效執(zhí)行，使國有企業(yè)發(fā)展始終堅持正確政治方向，降低決策和管理風(fēng)險，有助于企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中持續(xù)提升競爭力。通過黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立勤政廉政的風(fēng)氣，也有助于督促領(lǐng)導(dǎo)干部以企業(yè)發(fā)展為重，以職工利益為重，使干群關(guān)系更加和諧，企業(yè)凝聚力不斷增強(qiáng)，職工積極性主動性充分激發(fā)，有助于提升企業(yè)經(jīng)營管理效率，對企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展起到積極推動作用。

二、當(dāng)前國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題

1.政治敏銳性不高。不少國有企業(yè)直面市場競爭，利潤成為衡量企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的關(guān)鍵指標(biāo)。不少行政領(lǐng)導(dǎo)，甚至一部分黨委領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為開拓市場、賺取利潤是企業(yè)頭等大事，為了能完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，其他工作都應(yīng)該為經(jīng)營工作“松綁”、“讓路”，把吃一點、玩一點、送一點、拿一點都當(dāng)成經(jīng)營工作手段，甚至把接受供應(yīng)商宴請、公款吃喝、收受禮品禮金也作為正常工作往來，沒有站在全面從嚴(yán)治黨的政治高度看待黨風(fēng)廉政問題，缺乏政治敏銳性，使全面從嚴(yán)治黨在本企業(yè)推動不力。

2.對“兩個責(zé)任”認(rèn)識不清?！皟蓚€責(zé)任”是指落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。但是在實際執(zhí)行的過程中，基層黨組織對相關(guān)管理職責(zé)認(rèn)識不清、不重視，導(dǎo)致相關(guān)工作得不到有效重視，紀(jì)委工作也無法有效開展。1一些單位黨委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為黨風(fēng)廉政工作是紀(jì)委的事，把黑臉得罪人的工作甩鍋給紀(jì)委，平時不聞不問，遇到問題讓紀(jì)委沖在前面解決。有些單位紀(jì)委錯位越位，監(jiān)督責(zé)任代替了主體責(zé)任，大包大攬，全面代替黨委履行主體責(zé)任，“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變負(fù)責(zé)”，耕了別人的地荒了自己的田。有些單位紀(jì)委缺位不到位，協(xié)助意識不強(qiáng)，把“協(xié)助”框定在正風(fēng)肅紀(jì)反腐上，忽視了協(xié)助全面從嚴(yán)治黨其他領(lǐng)域工作。

3.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在“寬松軟”現(xiàn)象。不少單位紀(jì)委同志有怕得罪人的心態(tài)，平時發(fā)現(xiàn)一些違規(guī)違紀(jì)傾向性苗頭性問題不愿主動指出。對一些關(guān)鍵崗位同志的信訪舉報線索不愿深挖深查，總覺得企業(yè)經(jīng)營難免打擦邊球，企業(yè)管理難免得罪人，害怕挫傷干部積極性，以信任取代了監(jiān)督。甚至一些干部出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題后，紀(jì)委卻托關(guān)系找后門，試圖“大事化小、小事化無”，把擺平當(dāng)作水平。少數(shù)紀(jì)檢系統(tǒng)同志放松了對自己的要求，辦案時跑風(fēng)漏氣，以案謀私，存在“燈下黑”的情況。

三、抓好國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思路和建議

1.加大黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教力度。在黨員干部范圍內(nèi)積極宣傳中央全面從嚴(yán)治黨有關(guān)要求、黨內(nèi)各項制度條例、中紀(jì)委歷次會議精神、違規(guī)違紀(jì)案件、企業(yè)廉政管理制度，通過黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)“不想腐”的思想自覺。不斷創(chuàng)新方式方法，以道德講堂、讀書分享、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式提升廉潔宣教影響力，讓廉潔氛圍更加濃厚，讓廉潔理念入腦入心。

2.有效落實“兩個責(zé)任”。要在班子分工中明確黨風(fēng)廉政和反腐敗相關(guān)責(zé)任，并進(jìn)一步建立健全制度辦法，將黨委主體責(zé)任進(jìn)一步明確，將紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，厘清職責(zé)邊界。在工作中，黨委書記要以身作則，確保管理責(zé)任有效落實，做好基層調(diào)查和分析，落實群眾理念，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落地生根。

3.加快紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”步伐。紀(jì)委要深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，聚焦主責(zé)主業(yè)，牢牢把握“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，不斷“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”。在工作責(zé)任上，從責(zé)任不清向履行專責(zé)轉(zhuǎn)變。在工作對象上，從查處極少數(shù)向管住大多數(shù)轉(zhuǎn)變。在工作重點上，既要注重查辦案件也要加強(qiáng)日常監(jiān)督。在工作標(biāo)準(zhǔn)上，從以查辦大要案論英雄向運(yùn)用“四種形態(tài)”轉(zhuǎn)變。在工作方法上，從大而化之向抓深抓實轉(zhuǎn)變。

4.完善“三不腐”機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對信訪舉報問題和發(fā)現(xiàn)問題線索，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行調(diào)查處理，并注重形成違規(guī)違紀(jì)警示案例，組織學(xué)習(xí)傳達(dá)發(fā)揮警示教育作用，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。要梳理廉潔風(fēng)險點，尤其對合同管理、大宗采購、勞務(wù)分包、資金結(jié)算、人事任免等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，把“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，出臺針對性強(qiáng)、好用管用的管理制度，織密“不能腐”的制度籠子。

5.加強(qiáng)自身隊伍建設(shè)。加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)，首先要配齊工作人員，把業(yè)務(wù)精、素質(zhì)優(yōu)的干部配備到紀(jì)檢隊伍。其次要定期開展人員培訓(xùn)，尤其注意學(xué)習(xí)中央最新精神、企業(yè)制度規(guī)定、財務(wù)審計法律知識等，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)能力。三是嚴(yán)格進(jìn)行管理，在干部任命、履職考核、紀(jì)委辦案嚴(yán)格落實“三個為主”，綜合利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)紀(jì)檢隊伍自身建設(shè)，做到“打鐵自身硬”，避免“燈下黑”。

四、結(jié)論

國有企業(yè)基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實踐是國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展、國有資產(chǎn)保值增值的必然要求，也是改進(jìn)黨的作風(fēng)、密切黨群聯(lián)系的應(yīng)有舉措。在管理實踐中，國有企業(yè)基層黨組織還需要不斷完善和探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗固化成果，讓黨風(fēng)廉政建設(shè)更好促進(jìn)企業(yè)管理質(zhì)效提升，為國有企業(yè)健康發(fā)展更好保駕護(hù)航。