張海彥 龍口市政務(wù)服務(wù)中心

龍口作為煙臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，在全市實(shí)現(xiàn)“一二三四五”總目標(biāo)、“決勝全面小康、率先走在前列”中肩負(fù)著重要的職責(zé)和使命。1―3月份，預(yù)計(jì)龍口完成地區(qū)生產(chǎn)總值265億元，增長(zhǎng)8%；實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入27.8億元，增長(zhǎng)12.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資210.6億元，增長(zhǎng)16.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到90億元，增長(zhǎng)10.5%；規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入917億元、利潤(rùn)72億元、利稅98億元，分別增長(zhǎng)5.4%、6.7%和8%；到賬外資5000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)9%；進(jìn)出口總額達(dá)到7.1億美元，下降7.9%，其中出口4.4億美元，增長(zhǎng)18.5%。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍存在困難。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。1―3月份，龍口工業(yè)用電量37.8億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)6.7%。高端鋁材料、汽車及汽車零部件、港口及臨港三個(gè)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到222億元、219億元和185億元，占工業(yè)總量的78.4%，對(duì)龍口工業(yè)的支撐帶動(dòng)作用日益凸顯。44個(gè)工業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目全部開(kāi)工，預(yù)計(jì)完成技改投入30億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值430億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到53%，高于去年同期2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。1―3月份，港口貨物吞吐量達(dá)到2113.7萬(wàn)噸，集裝箱14.4萬(wàn)標(biāo)箱，分別增長(zhǎng)4.2%和10.8%。商貿(mào)流通業(yè)增長(zhǎng)較快。1―3月份，限額以上批發(fā)業(yè)企業(yè)銷售額增長(zhǎng)13.9%；限額以上零售業(yè)企業(yè)銷售額增長(zhǎng)8.7%；限額以上住宿業(yè)和餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)6.1%和9.9%。房地產(chǎn)業(yè)緩慢復(fù)蘇。1―3月份，房地產(chǎn)業(yè)完成投資2.6億元,增長(zhǎng)16.6%；完成商品房銷售面積27.1萬(wàn)平方米,增長(zhǎng)10.7%，但受庫(kù)存壓力的影響，開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)投資新上開(kāi)發(fā)項(xiàng)目普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度。從企業(yè)情況看，叢林、隆基、海盟、中際等骨干企業(yè)增速平穩(wěn)，其中叢林集團(tuán)工業(yè)產(chǎn)值增幅為11.5%。但受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然面臨不少困難。1―2月份，在316家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有53家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入下降、61家企業(yè)利潤(rùn)下降、52家企業(yè)利稅下降。其中，龍礦集團(tuán)、華電龍口、龍泵集團(tuán)、龍蓬銅管、興民鋼圈等企業(yè)經(jīng)營(yíng)下滑較為嚴(yán)重，導(dǎo)致龍口工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體增速不快。

二是有效投資持續(xù)加大，但投資結(jié)構(gòu)仍需不斷優(yōu)化。1―3月份，開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目259個(gè)，其中新建項(xiàng)目占開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目總數(shù)的70%以上；億元以上項(xiàng)目125個(gè)，總投資1035億元，已累計(jì)完成投資159.2億元。總投資55億元的2×66萬(wàn)千瓦機(jī)組、投資10億元的2×5萬(wàn)千瓦半焦發(fā)電、投資3.6億元的風(fēng)力發(fā)電二期等項(xiàng)目均按進(jìn)度順利推進(jìn)；總投資2億元的阿波羅生物制品、總投資1.6億元的道恩高分子材料、總投資20億元的南山鋁業(yè)升級(jí)改造等一批高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目加快推進(jìn)?？偼顿Y38億元的南山鋁業(yè)熱軋、18億元的鋁箔、15億元的冷軋等28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目將于年內(nèi)建成投產(chǎn)。億元以上在建項(xiàng)目中，二產(chǎn)項(xiàng)目占74%，且缺乏“頂天立地”的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，投資結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

三是外經(jīng)外貿(mào)平穩(wěn)運(yùn)行，但完成年度目標(biāo)仍需強(qiáng)化措施。進(jìn)出口方面，預(yù)計(jì)1―3月份外貿(mào)進(jìn)出口總額7.1億美元，比去年同期下降7.9個(gè)百分點(diǎn)；其中出口4.4億美元，增長(zhǎng)18.5%，比去年同期提高14.9個(gè)百分點(diǎn)。出口較快增長(zhǎng)的原因是南山集團(tuán)下屬錦泰國(guó)際貿(mào)易公司積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，1―3月份實(shí)現(xiàn)出口9400萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)12.1%；隆基機(jī)械、星宇汽配、奧斯龍等企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，出口額實(shí)現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)。進(jìn)口大幅下滑的主要原因是，南山集團(tuán)去年大宗設(shè)備進(jìn)口已完成；濱港液體化工碼頭、新龍食油等企業(yè)受原材料價(jià)格下降影響，雖然進(jìn)口量增長(zhǎng)，但進(jìn)口額下降。

四是載體建設(shè)重力推進(jìn)，但發(fā)展動(dòng)力仍需進(jìn)一步激活。園區(qū)發(fā)展方面，在不斷放大龍口開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)兩個(gè)省級(jí)園區(qū)龍頭引領(lǐng)作用的同時(shí)，加快高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、蘭高青年科技創(chuàng)業(yè)園、高新區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、道恩新材料產(chǎn)業(yè)園、諸由德資園中園等專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)中德職業(yè)教育合作，打造引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越的新高地。1―3月份，預(yù)計(jì)各類園區(qū)GDP、公共財(cái)政預(yù)算收入、到賬外資、進(jìn)出口總額分別占龍口的70%、65.5%、95%和80%。市場(chǎng)主體培育方面，截至3月底，市場(chǎng)主體總量達(dá)到6.3萬(wàn)戶，企業(yè)達(dá)到10352戶，其中新登記各類市場(chǎng)主體1909戶，新登記企業(yè)517戶，分別比去年同期增長(zhǎng)143.8%和91.5%。但從增幅上看，與2015年底比，僅增長(zhǎng)1%，低于煙臺(tái)全市平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。金融支撐方面，1―3月份，龍口金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額有升有降，其中存款達(dá)到843.8億元，比年初增加22.5億元；貸款達(dá)到595.4億元，比年初下降1.23億元，主要是道恩國(guó)際貿(mào)易、香馳糧油、海盟機(jī)械等外幣貸款減少所致。

二、工作思路和主要目標(biāo)

今年是“十三五”開(kāi)局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是龍口經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵之年。我們緊緊圍繞煙臺(tái)市“一二三四五”總目標(biāo)，立足龍口實(shí)際，確定了“一五五七”的總體工作思路，即以提前全面建成更加公平、更加和諧、更高水平的小康社會(huì)，在全省縣域率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)定位，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，全面深化“實(shí)力龍口”“幸福龍口”“生態(tài)龍口”“文化龍口”“法治龍口”五大建設(shè)，著力做好從嚴(yán)治黨、深化改革、項(xiàng)目建設(shè)、“三農(nóng)”工作、文明城創(chuàng)建、社會(huì)治理、優(yōu)化環(huán)境七項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力做到干在實(shí)處、走在前列。主要工作目標(biāo)是：生產(chǎn)總值1100億元，增長(zhǎng)8%；公共財(cái)政預(yù)算收入98.2億元，增長(zhǎng)9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資690億元，增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額391.7億元，增長(zhǎng)10.5%；外貿(mào)進(jìn)出口34.6億美元，增長(zhǎng)1.5%；實(shí)際到賬外資1.93億美元，增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到41771元和19297元，分別增長(zhǎng)8%和9%；確保完成上級(jí)下達(dá)的年度節(jié)能減排任務(wù)。

三、下步工作打算

（一）堅(jiān)持精準(zhǔn)招商與擴(kuò)大出口“雙馬齊奔”

精準(zhǔn)招商方面，按照“精準(zhǔn)定位招商方向、精準(zhǔn)鎖定招商對(duì)象、精準(zhǔn)開(kāi)展專題招商”的思路，將“兩市兩地”（京滬、港臺(tái)）“兩洲兩國(guó)”（歐美、日韓）作為重點(diǎn)招商區(qū)域，鎖定目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)招商的針對(duì)性和實(shí)效性。工作中，立足高端鋁材料、汽車及汽車零部件、港口及臨港等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸文章，通過(guò)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的方式，全面加強(qiáng)定向招商，全力促成一批投資額大、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目落地，進(jìn)一步拉長(zhǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，做到引來(lái)一個(gè)項(xiàng)目，振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與主體培育“雙輪驅(qū)動(dòng)”

在項(xiàng)目建設(shè)上，堅(jiān)持把項(xiàng)目投入作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主抓手，以增量?jī)?yōu)化存量，完善項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)、儲(chǔ)備機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包幫責(zé)任，及時(shí)解決難題、掃清障礙，全力推進(jìn)42個(gè)“四·二○”工程項(xiàng)目建設(shè)。在市場(chǎng)主體培育上，將其作為強(qiáng)市之基、轉(zhuǎn)調(diào)之要、富民之本，在做大增量上，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，放寬限制管制，規(guī)范中介服務(wù)，強(qiáng)化外引內(nèi)聯(lián)，全面釋放民間投資的潛力和活力，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新高潮。

（三）堅(jiān)持金融運(yùn)營(yíng)與聯(lián)合創(chuàng)新“雙翼齊飛”

以創(chuàng)建“資本密集型城市和技術(shù)密集型城市”為目標(biāo)，著力抓好資本運(yùn)作和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。圍繞做大做強(qiáng)資本市場(chǎng)，利用與山東證監(jiān)局簽訂“資本市場(chǎng)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”的有利契機(jī)，實(shí)現(xiàn)更緊密、更深入合作，成立“資本市場(chǎng)顧問(wèn)團(tuán)”，舉辦各類利用資本市場(chǎng)的培訓(xùn)，推動(dòng)具備上市條件的企業(yè)多渠道上市，已上市企業(yè)做好再融資工作。與中泰證券建立全方位的戰(zhàn)略合作，建立信息共享機(jī)制，設(shè)立股權(quán)投資基金，制定龍口資本市場(chǎng)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，不斷加大利用資本市場(chǎng)助推企業(yè)發(fā)展的力度，提升發(fā)展層次；加大銀行機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展小額貸款公司和民間資本管理公司，為企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持。同時(shí)，積極引進(jìn)私募基金進(jìn)入龍口，為企業(yè)多資本市場(chǎng)直接融資提供便利條件。

（四）堅(jiān)持深化改革與載體建設(shè)“雙力齊發(fā)”

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”（去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板）五大任務(wù)；落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，全面推開(kāi)營(yíng)改增。在農(nóng)村領(lǐng)域，認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證收尾工作，抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。在社會(huì)領(lǐng)域，進(jìn)一步改革創(chuàng)新科技、教育、文化、衛(wèi)生、司法等方面的體制機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。載體建設(shè)方面，秉承軟硬環(huán)境融合共進(jìn)。在硬環(huán)境建設(shè)上，全力加大園區(qū)建設(shè)力度，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)以發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)為功能定位，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園區(qū)為目標(biāo)，大力引進(jìn)和建設(shè)海洋工程裝備、臨港加工及物流、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；鼓勵(lì)高新區(qū)以建設(shè)高新技術(shù)示范基地為定位，著力發(fā)展有色金屬新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新突破。