林惠琴

(三明市院士專家和科技創(chuàng)新服務(wù)中心，福建 三明 365000)

1 基本情況

三明地處福建省中部，下轄12個縣(市、區(qū))，總面積2.29萬km2，自然概貌為“八山一水一分田”，自然資源豐富，是著名蘇區(qū)、老區(qū)。作為福建省老工業(yè)基地，三明市有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但是總體來說，經(jīng)濟、科技發(fā)展尚欠發(fā)達(dá)，企業(yè)規(guī)模小，私營企業(yè)發(fā)展困境大，地方政策靈活性還有待加強，思想需要進(jìn)一步開放，存在很多山區(qū)城市共有的問題。院士專家工作站在三明落地后，要如何適應(yīng)三明實際生根生效，是三明必須要面對的難題。

三明市院士專家工作站建設(shè)曾經(jīng)走在全省前列，2009年，全省第一家院士專家工作站在三明市建立，跨出了福建省院士專家工作站建設(shè)的第一步，但隨著院士專家工作站建設(shè)工作逐步推進(jìn)，其問題和困境也逐漸突顯出來。本文剖析三明市院士專家工作站建設(shè)過程中存在的問題，探索解決問題的思路和辦法，為三明市開展院士專家工作站建設(shè)等柔性引智工作提供經(jīng)驗借鑒。

2 困境與問題

2.1 整體布局和規(guī)劃的科學(xué)性有待加強

由企業(yè)需求驅(qū)動的自發(fā)建站是三明市院士專家工作站(以下簡稱“工作站”)建設(shè)的典型方式，在政府層面還缺乏自上而下的規(guī)劃和主導(dǎo)，尤其是產(chǎn)業(yè)覆蓋面還不合理。目前，三明市工作站涉及產(chǎn)業(yè)主要以農(nóng)林業(yè)為主，其余分散在環(huán)?？萍?、生物醫(yī)藥、旅游休閑、水利水電、新能源汽車、測繪等行業(yè)中，與市重點產(chǎn)業(yè)重合度不夠，這正是頂層設(shè)計不足的結(jié)果。此外，政策支撐體系也還需進(jìn)一步完善[1]，各有關(guān)職能部門之間聯(lián)動協(xié)作還不夠，建站單位間各自為營，導(dǎo)致建站工作沒有形成合力，建站工作后力不足，推進(jìn)力度越來越小。

2.2 政府的重視和支持有待加強

一是三明市對工作站建設(shè)的支持力度，與其他山區(qū)地市相比尚不顯優(yōu)勢，難以引起社會各界對建站工作的重視，影響社會各界支持和推進(jìn)建站工作的積極性。二是引進(jìn)院士建立工作站十分不易，而地方對工作站建設(shè)工作的考核激勵力度又不大，導(dǎo)致基層科協(xié)缺乏積極性和主動性。三是建站單位對工作站重視不夠，對工作站建設(shè)投入不夠，沒有將企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展與工作站在促進(jìn)建站單位科技創(chuàng)新上的作用相聯(lián)系[2]。

2.3 工作站的作用未得到充分發(fā)揮

工作站與院士的合作方式比較簡單，多以科技咨詢?yōu)橹鳎狈εc建站單位、與地方的深度合作，院士團隊的智力和技術(shù)支撐作用沒有得到充分的發(fā)揮；建站單位和院士團隊的聯(lián)系不夠緊密，院士及其團隊在設(shè)備、人脈方面的資源作用沒有得到充分挖掘和利用[3]；對優(yōu)秀工作站的榜樣宣傳和運作不足，沒有很好地發(fā)揮出優(yōu)秀工作站的示范引領(lǐng)作用。

2.4 工作站的競爭優(yōu)勢和能力不強

2019年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》，規(guī)定未退休院士和退休院士建站數(shù)量分別不超過1個和3個，導(dǎo)致本就稀缺的院士資源更加不足。三明作為經(jīng)濟和科技欠發(fā)達(dá)的山區(qū)地市，并不具備強有力的競爭實力，某一領(lǐng)域的院士本來就少，在與全國競爭1～3個建站名額的情況下，工作站建設(shè)工作面臨嚴(yán)峻考驗。如何圍繞自身特色和優(yōu)勢，不斷改進(jìn)、提升自身實力以及與院士團隊的合作模式和成效，獲得院士團隊的更多認(rèn)可和支持，是三明高端引智工作亟待解決的問題。

3 思考與建議

當(dāng)前，三明市院士專家工作站建設(shè)宜放慢腳步，認(rèn)真思考和探索與院士、專家合作的新模式，使高層次人才真正成為“引流”神器，給三明帶來資金流量、人才流量和技術(shù)流量，真正成為推動三明高質(zhì)量發(fā)展超越的有力支撐。

3.1 著眼全局，形成合力

要圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體需求和關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)補短板，制定引進(jìn)院士等高端人才的總體規(guī)劃，加強宏觀指導(dǎo)；要立足重點產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，或單一特色產(chǎn)業(yè)，或跨界多產(chǎn)業(yè)融合，謀劃一批具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性的大項目、好項目，栽梧桐引鳳凰，吸引院士專家落地三明。充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的優(yōu)勢作用，重視聯(lián)合與共享，推進(jìn)形成長效工作機制；要著力減少制約人才引進(jìn)和項目落地工作的不利因素，特別是把職能部門在資金、項目、人才等方面給予的相應(yīng)政策具體化、可操作化、簡便化[4]，做到可落地的政策堅決落地，需兌現(xiàn)的政策堅決兌現(xiàn)，自上而下形成少“卡脖子”、多“開綠燈”的良好環(huán)境。

3.2 充分重視，加大支持

要從全市人才工作的戰(zhàn)略角度進(jìn)一步提高對高端引智工作的重視程度，在立足三明實際的情況下，對標(biāo)其他地市，提高對工作站等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的支持力度，逐步形成更加系統(tǒng)完善的政策支持體系；要創(chuàng)新考核激勵模式，構(gòu)建以獎勵為主，能夠有效調(diào)動基層科協(xié)組織積極性、主動性的激勵機制；要在建站條件和申報更高級別工作站的條件上，包括在研發(fā)投入、建站費用、建站效益等方面嚴(yán)格把關(guān)，促使建站單位提高對工作站建設(shè)的重視程度，推進(jìn)構(gòu)建工作站與建站單位、地方的可持續(xù)合作機制。

3.3 發(fā)揮作用，強化引領(lǐng)

從建站單位到地方，都要重視與院士建立緊密聯(lián)系，積極推動讓院士專家參與到單位、地方的科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級長遠(yuǎn)規(guī)劃，推動院士團隊與建站單位及地方建立深度合作關(guān)系，利益與建站單位和地方綁定，主動導(dǎo)入背后的技術(shù)、設(shè)備、人脈資源，推進(jìn)雙方、多方實現(xiàn)合作共贏，切實為地方為產(chǎn)業(yè)提供科技支撐和智力支持；要大力培育與院士專家合作成效顯著的工作站典型，打造風(fēng)向標(biāo)、領(lǐng)頭羊，吸引科技資源和創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)匯聚，發(fā)揮出優(yōu)秀工作站典型示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。

3.4 提升實力，增強能力

院士資源有限，但通過創(chuàng)新合作模式可將有限的資源進(jìn)行整合擴容。三明可根據(jù)各地實際情況，找準(zhǔn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢定位，以產(chǎn)業(yè)為對象，與一個或多個院士團隊合作，使院士資源服務(wù)整個產(chǎn)業(yè)，實行錯位發(fā)展，形成全市一張網(wǎng)，各地資源共享的格局。同時，在院士資源覆蓋不足的地方，可建設(shè)專家工作站，引進(jìn)高層次行業(yè)專家，點對點服務(wù)企業(yè)，滿足個性化需求。以此形成全產(chǎn)業(yè)鏈智力資源布局，人才資源服務(wù)對象和范圍由點對點升級為點對線、點對面，大大增強企業(yè)及產(chǎn)業(yè)潛能，切實提升地方和產(chǎn)業(yè)競爭力，以實力和能力獲得院士團隊的認(rèn)可和支持，使三明產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才工作互融互哺、良性循環(huán)。