胡微 王麗

中圖分類號：F271 文獻標識：A 文章編號：1674- 1145（2020）03- 111- 01

摘 要 結合國有企業(yè)監(jiān)督工作的現(xiàn)狀進行淺析，如何做好監(jiān)督工作，對于做到“兩個維護”，落實全面從嚴治黨要求、保持黨的先進性和純潔性，確保黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行，具有重要指導意義。

關鍵詞 國企 監(jiān)督 全面從嚴治黨

一、國有企業(yè)在落實監(jiān)督責任中存在的困難

（一）同級監(jiān)督難，監(jiān)督存在缺位

國有企業(yè)紀委在同級黨委領導下開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，基層紀委書記是領導班子的一員，對同級班子成員尤其是主要領導的監(jiān)督難于落到實處。說輕了起不到作用，說重了傷了感情，甚至造成班子不團結。導致“怕得罪人”的思想坎難以逾越，不敢大膽履行同級監(jiān)督職責，致使國企紀委對同級黨委不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、監(jiān)督困難，從而使得國企紀委對同級黨委的監(jiān)督缺乏權威性，造成監(jiān)督缺位。同時上級紀委對國企紀委領導力度還不夠大，基層紀委書記或副書記的考核、選拔任用機制還有待完善，以致影響監(jiān)督效果，監(jiān)督責任落實難以到位。

（二）“三轉(zhuǎn)”推進不到位，監(jiān)督存在錯位

近年來，雖然國企在落實“三轉(zhuǎn)”要求上基本上做到與上級同步，不斷完善紀檢監(jiān)察機構，加強隊伍建設，進一步聚焦主責主業(yè)，但在推動基層紀檢監(jiān)察機構落實“三轉(zhuǎn)”要求上，仍存在監(jiān)督錯位、缺位現(xiàn)象，例如大部分基層紀委書記仍為兼職，黨委仍會安排紀檢監(jiān)察機關從事主責主業(yè)外的工作，致使國企紀檢監(jiān)察機構也難以推脫。

（三）自身建設弱，監(jiān)督能力不足

近年來，隨著全面從嚴治黨的新形勢新要求，紀檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)在不斷提高，但離新形勢新要求仍有一定差距。一是基層紀委力量薄弱。有的基層紀委專職的紀檢監(jiān)察干部少，難以有效發(fā)揮監(jiān)督作用；二是有的紀檢監(jiān)察干部政治業(yè)務素質(zhì)和履職盡責能力不足，對紀法規(guī)定學習不透、尺度把握不當，缺乏審查調(diào)查工作經(jīng)驗。

二、問題產(chǎn)生原因剖析

（一）體制機制不夠健全，監(jiān)督力度受到削弱

在雙重領導體制下，基層紀委在一定程度上履行監(jiān)督責任面臨壓力和干擾，導致基層紀委在履行職責時存在“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的局面，監(jiān)督力度被削弱。

（二）職責定位把握不準，監(jiān)督職能難以發(fā)揮

部分基層紀委主責主業(yè)厘不清，導致工作中常常越位、錯位。主要表現(xiàn)為：應由其它業(yè)務部門承擔完成的任務，紀檢監(jiān)察機構卻被動的承擔，履行不該履行的職責；有的對組織、協(xié)調(diào)的關系理解不透，導致有些主責主業(yè)工作該督查的沒有督查，在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面；有的對自身職責定位不準，存在包攬過多甚至替代職責的情況，分不清主次，沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。

（三）能力素質(zhì)還不到位，監(jiān)督成效不顯著

有的紀檢干部還不適應當前執(zhí)紀新形勢，對轉(zhuǎn)職能的要求理解不深不透，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的情況還普遍存在，造成監(jiān)督職能虛化。加之紀檢監(jiān)察工作的政策性、業(yè)務性、專業(yè)性較強，系統(tǒng)培訓機會不多，有的紀檢干部未能沒有全面掌握業(yè)務知識，缺乏開展案件查辦、信訪核查等知識和具體方法技巧，導致辦案質(zhì)量不高。

三、履行好監(jiān)督責任的對策建議

（一）強化政治監(jiān)督，增強“四個意識”

一是突出紀檢監(jiān)察機關政治屬性，堅持把加強政治建設作為監(jiān)督的重中之重，跟蹤監(jiān)督檢查落實“兩個維護”情況，保障政令暢通。二是加強對中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做到中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。三是加強對執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律行為。

（二）聚焦日常監(jiān)督，落實全面從嚴治黨要求

一是精準處置問題線索。及時運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處置問題線索。對巡察、審計、查辦案件發(fā)現(xiàn)尤其是涉案人交代、可查性強的問題線索要及時處置。定期清理問題線索，做到底線清、情況明。加強對問題線索處置的監(jiān)督檢查，定期聽取情況匯報。加強對信訪舉報和問題線索情況的綜合分析。二是抓好巡察整改監(jiān)督工作。充分運用巡察成果，深入研究分析巡察報告、問題線索報告 、談話筆錄等資料，通過聽取匯報、個別談話、深入一線檢查、調(diào)閱資料、組織測評等方式，對巡察整改落實情況開展監(jiān)督檢查。對不認真履行巡察整改責任，搞形式主義，要堅決快查快辦，進一步督促問題整改到位。三是發(fā)揮派駐機構作用，形成監(jiān)督合力。加強對黨的組織、黨員領導干部遵守黨章和黨的紀律、履行責任和義務情況的監(jiān)督，充分發(fā)揮派駐優(yōu)勢。

（三）拓寬監(jiān)督方法，全面提升監(jiān)督質(zhì)效

一是做好線索反映、處置工作。通過梳理、研判問題線索、提出處置意見、談話函詢、抽查核實、立案調(diào)查等，深入了解和掌握聯(lián)系單位政治生態(tài)情況。二是要拓寬思路，積極探索開展監(jiān)督的有效途徑。通過聽取情況匯報、參加干部考察考核、個別談話、監(jiān)督檢查等方式，多渠道、全方位收集掌握情況，多深入一線聽取群眾意見，完善黨員領導干部廉政檔案，實現(xiàn)動態(tài)更新。通過提出紀律檢查或監(jiān)察建議形式，督促對本部門本單位加強監(jiān)督。三是強化監(jiān)督資源整合，實現(xiàn)信息共享。基層紀委要推動建立監(jiān)督檢查與巡察、審計和派駐機構等部門定期溝通信息的機制，運用好信訪反映情況綜合分析報告，共同研究本單位政治生態(tài)。

（四）加強自身建設，提升綜合素質(zhì)

加強紀檢監(jiān)察干部能力建設。通過開展業(yè)務培訓、討論交流、上掛鍛煉等方式，不斷增強紀檢監(jiān)察干部履職能力。加強紀檢監(jiān)察干部作風建設，強化紀檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，對涉及紀檢監(jiān)察干部違紀違法行為堅決查處，堅決防止“燈下黑”，打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍，為高位推動紀檢監(jiān)察工作提供有力的組織保障。