黃蓉

摘 要：固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位重要的資產(chǎn)構(gòu)成，是單位中財(cái)務(wù)工作的重要組成部分。在創(chuàng)新性的政府會(huì)計(jì)制度發(fā)展中，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理將需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整以及完善。

關(guān)鍵詞：新制度? 事業(yè)單位? 固定資產(chǎn)管理

為了適應(yīng)改革需要，我國(guó)對(duì)政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了創(chuàng)新以及發(fā)展。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算體系以及核算方式需要根據(jù)制度進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。在新政府會(huì)計(jì)制度中，固定資產(chǎn)管理成為事業(yè)單位關(guān)注的重點(diǎn)。

一、新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新內(nèi)容

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，安全完整是固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)。相比較無(wú)形資產(chǎn)等資產(chǎn)類(lèi)型，固定資產(chǎn)往往具有投入大、投資期回收漫長(zhǎng)等財(cái)務(wù)特點(diǎn)，并且承擔(dān)著事業(yè)單位日常生產(chǎn)以及運(yùn)營(yíng)的基本責(zé)任。因此在日常性的管理過(guò)程中，事業(yè)單位應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注固定資產(chǎn)的精神損害以及物理?yè)p耗，及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理，并建立完善的資產(chǎn)保管、維護(hù)制度，以延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命?！?+5要素”的會(huì)計(jì)核算模式是相關(guān)會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新的重要成果。在具體的會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，收入、費(fèi)用兩個(gè)要素將替代原有的收入和支出要素，更為清晰、準(zhǔn)確的反應(yīng)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的運(yùn)行成本以及績(jī)效。同時(shí)，在新制度中通過(guò)對(duì)資產(chǎn)以及負(fù)債的再次定義和完善，并結(jié)合實(shí)際的事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程，對(duì)具體的會(huì)計(jì)科目分別設(shè)置了預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余。

例如，在固定資產(chǎn)管理中，單位通過(guò)授權(quán)支付方式購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)時(shí)，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)下，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“零余額賬戶(hù)用款額度”科目;同時(shí)，在預(yù)算會(huì)計(jì)下，借記相關(guān)支出類(lèi)科目，貸記“資金結(jié)存”相關(guān)明細(xì)科目。固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量?jī)H需要進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理，如計(jì)提折舊時(shí)，借記相關(guān)費(fèi)用科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。這種會(huì)計(jì)制度能夠明確反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)預(yù)算的執(zhí)行情況，同時(shí)也反映相關(guān)的資產(chǎn)負(fù)債情況以及由固定資產(chǎn)管理過(guò)程所產(chǎn)生的收入費(fèi)用情況。

二、新制度下建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐方式

在新制度環(huán)境下，事業(yè)單位原有的固定資產(chǎn)管理方式存在一定的滯后性以及不適應(yīng)性，亟須根據(jù)制度進(jìn)行管理上的糾錯(cuò)以及調(diào)整。其中事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系不完善、及時(shí)性欠缺、清點(diǎn)盤(pán)查不規(guī)范的問(wèn)題直接影響了新會(huì)計(jì)管理制度下固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算過(guò)程。對(duì)此，在本文中，筆者也重點(diǎn)探討上述問(wèn)題的完善策略以及方式。

（一）從上到下明確固定資產(chǎn)管理體系和內(nèi)容

從整體上分析，首先事業(yè)單位通過(guò)確定和完善組織結(jié)構(gòu)，將資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分為不同的步驟，并保證工作人員以及部門(mén)的權(quán)責(zé)明確、獨(dú)立清晰，利用組織架構(gòu)和人事管理提升固定資產(chǎn)管理的效果。其次，預(yù)算規(guī)劃是固定資產(chǎn)管理中的重要內(nèi)容，通過(guò)編制管理預(yù)算能夠體現(xiàn)安全完整以及效能最大化的管理目標(biāo)，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的融資過(guò)程、采購(gòu)過(guò)程以及管理過(guò)程都能夠起到重要的預(yù)算管控作用。第三，固定資產(chǎn)管理需要做好成本控制工作。成本控制是基于管理預(yù)算的基礎(chǔ)上對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的過(guò)程進(jìn)行成本上的控制，以提升管理資源的利用效率。第四，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制，防止以及避免在固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)，如人員安全風(fēng)險(xiǎn)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等可控性或者不可控性的風(fēng)險(xiǎn)。

從具體層面上分析，在確定上述固定資產(chǎn)管理體系后，管理人員需要對(duì)固定資產(chǎn)開(kāi)展登記管理、計(jì)價(jià)管理、折舊管理、清查盤(pán)點(diǎn)管理、調(diào)撥管理、報(bào)廢管理以及投保管理等各項(xiàng)內(nèi)容。這些具體的工作是對(duì)上述規(guī)劃的實(shí)踐反映，也是日常性固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容。

（二）提升固定資產(chǎn)管理過(guò)程的及時(shí)性

固定資產(chǎn)登記的主要流程包括固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、登記以及最終的入賬。在此過(guò)程中，固定資產(chǎn)需要根據(jù)實(shí)際的生產(chǎn)情況以及經(jīng)營(yíng)情況及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)增加的賬務(wù)處理。但是由于固定資產(chǎn)在驗(yàn)收環(huán)節(jié)較為繁瑣和復(fù)雜，因此其固定資產(chǎn)登記管理的實(shí)時(shí)性有所欠缺。在新制度的發(fā)展環(huán)境中，事業(yè)單位固定資產(chǎn)驗(yàn)收管理的效率需要大大提升，能夠提升現(xiàn)場(chǎng)勘查、清點(diǎn)以及測(cè)試的效率。同時(shí)在固定資產(chǎn)驗(yàn)收階段，事業(yè)單位可以邀請(qǐng)專(zhuān)家隊(duì)伍對(duì)貴重固定資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，并提交相關(guān)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)此事業(yè)單位需要規(guī)范自身的固定資產(chǎn)登記的手續(xù)，為不同類(lèi)型的固定資產(chǎn)設(shè)置相應(yīng)的固定資產(chǎn)卡片，并及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)增加的賬務(wù)處理工作，以加強(qiáng)固定資產(chǎn)登記管理的實(shí)時(shí)性。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)

固定資產(chǎn)需要建立常規(guī)性以及非常規(guī)性的清查盤(pán)點(diǎn)制度，以便能夠全面、及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)實(shí)際數(shù)目和價(jià)值與登記賬簿之間不相符合的地方，并進(jìn)行問(wèn)題的分析和排查，確定最終的解決方案。在固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)的過(guò)程中，事業(yè)單位首先需要建設(shè)相關(guān)的清查小組，抽調(diào)相關(guān)人員組織成為獨(dú)立性的聯(lián)合清查小組，規(guī)劃、組織以及開(kāi)展固定資產(chǎn)清查過(guò)程。清查小組的組織需要具有一定的聯(lián)合性，既要包括固定資產(chǎn)管理部門(mén)的人員，也要包括財(cái)務(wù)管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)人員。在組織清查中，清查小組需要根據(jù)分工的不同對(duì)固定資產(chǎn)的名稱(chēng)、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、購(gòu)置日期、使用年限、重估價(jià)值等進(jìn)行一一的審查和核算，以確保清查的完整性和全面性。對(duì)事業(yè)單位需要建立資產(chǎn)固定清查盤(pán)點(diǎn)管理的規(guī)范性文件，將工作步驟、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲制度等全面通過(guò)書(shū)面性語(yǔ)言規(guī)范下來(lái)。在清查過(guò)程中，清查小組可以選擇不同的清查頻率、清查范圍，其最終要針對(duì)清查情況生產(chǎn)相對(duì)應(yīng)的盤(pán)虧或者盤(pán)盈報(bào)告，為后續(xù)的盤(pán)盈盤(pán)虧處理工作進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)。

在新發(fā)展環(huán)境中，固定資產(chǎn)的調(diào)撥工作以及投保工作也逐漸發(fā)展起來(lái)。調(diào)撥工作是指固定資產(chǎn)部門(mén)將閑置的固定資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)內(nèi)以及對(duì)外的流動(dòng)，在降低精神損耗的基礎(chǔ)上獲得更大的固定資產(chǎn)效能和效用，促進(jìn)固定資產(chǎn)價(jià)值的創(chuàng)造功能。隨著企業(yè)輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的發(fā)展和深化，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的對(duì)外調(diào)撥將會(huì)成為重要的管理內(nèi)容。對(duì)此事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部的信息管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)商機(jī)。同時(shí)其自身也要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的投保能力，降低固定資產(chǎn)對(duì)內(nèi)、對(duì)外運(yùn)營(yíng)管理的不確定風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

從規(guī)劃到執(zhí)行，固定資產(chǎn)管理需要確定管理目標(biāo)以及內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上從固定資產(chǎn)的登記、計(jì)價(jià)、折舊、清查盤(pán)點(diǎn)、調(diào)撥、報(bào)廢以及投保等各項(xiàng)內(nèi)容開(kāi)展具體的管理以及實(shí)踐工作。在固定資產(chǎn)管理工作，事業(yè)單位仍舊需要在新制度創(chuàng)新環(huán)境下，不斷與時(shí)俱進(jìn)，在制度上、組織上以及技術(shù)上更新對(duì)固定資產(chǎn)管理的能力。

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