李霞

摘 要：在20世紀，世界上沒有完全的商業(yè)化農業(yè)保險經營模式，發(fā)展較為緩慢，一直發(fā)展到20世紀30年代，美國、日本以及法國等國家才慢慢建立了財政支持農業(yè)保險經營模式。文章主要分析了農業(yè)保險國外經驗及啟示，并提出了完善的政策性農業(yè)保險建議。

關鍵詞：農業(yè)保險? 準公共產品? 保險模式? 財政支持

一、國外農業(yè)保險經驗

（一）美國農業(yè)保險經驗

在美國，農業(yè)保險成功經驗表現(xiàn)在如下方面;其一，政府部門的全力支持。美國政府不但保證了經營農作物業(yè)務，也給予了農作物足夠的保險費用補貼，通過聯(lián)邦農作物保險公司為一些私營保險公司提供足夠的保險與保障。其二，健全法律保障。美國的農作物保險都是在《聯(lián)邦農作物保險法》中確定了，在本次保險法中，確保了農作物真正的保險目的、性質以及開展辦法等多方面內容。

為聯(lián)邦政府展開農作物保險提供充足的保證與依據(jù)。其三。完善農作物保險組織體系。在美國，農作物保險體系依次為農戶-私人保險公司-聯(lián)邦農作物保險公司—保險公司。簡單來講，農戶向私人公司進行投保，從而取得政府方面的保費補貼。這樣也使得私人保險公司取得政府各項補貼與相應的優(yōu)惠政策。可向聯(lián)邦農作物保險公司以及私人再保險，達到分散風險的目的。私人再保險公司能從政府取得費用補貼稅收以及金融等條件的農業(yè)保險。其四，大范圍的農業(yè)保險產品。在美國農業(yè)保險產品中，具有一定的投機風險——農產品價格風險收入保險，例如：團體收益保險、農場總收入保險、收益保證保險以及收入保護保險等方面。

（二）法國農業(yè)保險經驗

法國農業(yè)保險最成功的經驗有如下幾個方面：政府大力的支持。作為政府部門應向農民提供足夠比例的保費進行補貼。并向保險公司提供相應的費用補貼以及稅收優(yōu)惠政府。健全法律保障措施。基于法國政府依次頒發(fā)了各種農業(yè)保險法。其主要目的便是提升農業(yè)互助保險的法律地位與權益，從而規(guī)范農業(yè)保險經營，才恩能夠強制性的實施自然災害保險。健全農業(yè)保險法律保障措施，能為法國農業(yè)保險發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的法律環(huán)境。完善農業(yè)保險體系。在法國選用的農業(yè)保險組織體系依次為農戶——農業(yè)互助保險——農業(yè)互助保險公司——中央再保險公司。簡單來講，農業(yè)互助保險將會直接面向農民，并為其提供相應的保險服務。農業(yè)互助保險公司需單獨展開一些經營活動。為基層的農業(yè)保險社提供一些保險，中央保險公司應擔負起經營方針，對一些地區(qū)亦或省級保險提供再保險。其四，狹隘的農業(yè)保險產品。在法國可將農業(yè)保險區(qū)分成兩大類別。第一類屬于農業(yè)巨災險，第二類屬于普通農業(yè)風險。法國農業(yè)互助保險公司只恩能夠擔任一般的農業(yè)風險，然而，針對洪災、旱災等一系列的農業(yè)巨災害都不應承保。第三類屬于經營廣義農業(yè)保險。法國建立的政府與社會可聯(lián)辦國家保險公司，從而建立政府與社會共同聯(lián)合國家保險公司獨立經營較為廣義的農業(yè)保險。自1986年在法國成立的農業(yè)互助保險集團，都是通過控制為主體的農業(yè)風險。對洪災、旱災等農業(yè)巨災險都不能得到有效的承保。在此其中，農業(yè)相互保險公司承包了全國農民全部的財產、疾病以及意外傷害，非農業(yè)財產保險公司承包了一些面包商、手工商以及意外傷害保險。農業(yè)在保險公司承擔的是對內外的分保業(yè)務。

二、國外農業(yè)保險經驗對我國的啟示

從國外保險制度較為發(fā)達的國家——美國、法國以及日本等發(fā)展中國家農業(yè)保險實踐中能取得充足的經驗，帶來的啟示如下。

（一）農業(yè)保險體系的構建取決于存在的環(huán)境建設

在農業(yè)保險體系中環(huán)境包括商品經濟發(fā)展、法律、稅收以及審計制度等監(jiān)管體系。當存在的環(huán)境不能良好的提供支持時，設計的經營模式再好也無任何意義，只能欣賞沒有任何的實際價值。所以，在創(chuàng)造我國農業(yè)保險體系過程中，需建立好環(huán)境。其中涵蓋創(chuàng)造社會化的農業(yè)，通過加速農業(yè)產業(yè)化經營進程達到農業(yè)產業(yè)高速發(fā)展的農村商品經濟。

（二）農業(yè)保險體系內部結構多樣性與多變性

國家不同，農業(yè)保險體系結構也不相同，簡單來講，在相同國家中，時期不同也會存在較大的差異化。換句話講，農業(yè)保險體系結構常常發(fā)生變化，隨著政治地域的不同，在不同時期所展示的功能也會有非常大的差異。

三、結束語

綜上所述，我國處于經濟體制以及經濟結構雙重轉型階段，這將會造成農業(yè)保險問題特殊性，因此，不管選用哪種農業(yè)保險模式，發(fā)展以及健全我國政策性農業(yè)保險勢必需要執(zhí)行。

參考文獻：

[1]寇晨歡，冷志杰，賈曉菁.政策性農業(yè)保險構建的國外實踐及啟示[J].世界農業(yè)，2018.