摘要：在《監(jiān)察法》課程中引入“嵌入式”教學(xué)法有利于提升學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性，有利于授課教師提 升課堂教學(xué)效果，有利于監(jiān)察實(shí)務(wù)部門認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)法學(xué)教育。然而，由于兼職教師身份的特殊性，導(dǎo)致其教學(xué)時(shí) 間不固定，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，缺少相應(yīng)的教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要完善“嵌入式”教學(xué)模式，就需要明確兼職教師的權(quán)利 義務(wù)，建立與兼職專家的教學(xué)交流機(jī)制和全新教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，多舉措強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的教育管理。

關(guān)鍵詞：“嵌入式”教學(xué);監(jiān)察法;實(shí)踐教學(xué)

中圖分類號(hào)：G642????????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????????? 文章編號(hào)：CN61-1487-（2020）09-0084-03

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開(kāi)之后，《監(jiān)察法》全 面施行，各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)也逐次成立并履行相應(yīng)的職權(quán) 職責(zé)，這是國(guó)家法治的大事 [1]。毋庸置疑，監(jiān)察委員會(huì)在 國(guó)家日常政治生活中扮演越來(lái)越重要的角色。在這一過(guò) 程中，大量熟悉和了解監(jiān)察委員會(huì)制度和監(jiān)察法知識(shí)的 法律人才是必不可少的。監(jiān)察法學(xué)是一門新興的學(xué)科， 目前，全國(guó)主要的政法學(xué)校都開(kāi)設(shè)了相應(yīng)的專業(yè)和課程， 但是由于監(jiān)察委員會(huì)是一個(gè)全新的機(jī)構(gòu)，其組織結(jié)構(gòu)、職 權(quán)和體制運(yùn)行在理論和實(shí)踐上都還需進(jìn)一步的研究，其 較強(qiáng)的實(shí)踐性要求教學(xué)方式必須予以革新，因此教學(xué)方 法必須適應(yīng)監(jiān)察法教學(xué)內(nèi)容的需要，注重不斷更新。正 是在此背景下，“嵌入式”教學(xué)法在監(jiān)察法課程教學(xué)中 應(yīng)運(yùn)而生。

一、監(jiān)察法學(xué)課程引入“嵌入式”教學(xué)的必要性

（一）“嵌入式”教學(xué)的內(nèi)涵與特征

所謂“嵌入式”教學(xué)，原本是理工、高職院校在信 息類、工程類以及計(jì)算機(jī)類等實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)教學(xué)中 慣常采用的一種教學(xué)手段，以目標(biāo)設(shè)定來(lái)督促學(xué)生提升 實(shí)際操作能力，使在校學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入工作崗位的“調(diào) 整期”大大縮減，從而增強(qiáng)就業(yè)成功的機(jī)率或競(jìng)爭(zhēng)力 [2]。 由于在教學(xué)中取得較好的效果，“嵌入式”教學(xué)在法學(xué) 教學(xué)中也被逐漸采納?！侗O(jiān)察法》的“嵌入式教學(xué)”是 指在涉及監(jiān)察制度具體實(shí)踐的課程內(nèi)容時(shí)，邀請(qǐng)監(jiān)察部 門的專家進(jìn)課堂代替任課教師進(jìn)行講授，使同學(xué)足不出 校，就能在校園內(nèi)討論、學(xué)習(xí)與監(jiān)察制度實(shí)踐相關(guān)的知 識(shí)，更為直接地觸碰到監(jiān)察機(jī)關(guān)具體的執(zhí)法活動(dòng)，也能更 為深刻地理解監(jiān)察法律。

（二）引入“嵌入式”教學(xué)的具體價(jià)值和作用

1. 有利于提升監(jiān)察法專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性。 憑借這種“面對(duì)面”的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，學(xué)生能夠直觀、生 動(dòng)地了解監(jiān)察制度具體的運(yùn)行情況，對(duì)其重要性有更為深刻的理解，從而提升學(xué)習(xí)積極性，帶著問(wèn)題去學(xué)習(xí)會(huì)使 課堂師生間的互動(dòng)更為頻繁、積極，教學(xué)效果也會(huì)隨之有 質(zhì)的提升。同時(shí)，監(jiān)察實(shí)務(wù)專家們豐富的辦案經(jīng)歷會(huì)對(duì) 監(jiān)察制度的完善提出更具指向性的建議，這肯定能更好 地培養(yǎng)同學(xué)們的問(wèn)題意識(shí)。此外，與來(lái)自監(jiān)察工作一線 老師們的深入溝通、交流，會(huì)使學(xué)生對(duì)監(jiān)察職業(yè)有更多的 認(rèn)識(shí)，更為理性地規(guī)劃自己將來(lái)的工作計(jì)劃。

2. 有利于授課教師提升課堂教學(xué)效果。依據(jù)學(xué)科的 發(fā)展規(guī)劃方案和人才培養(yǎng)方案，具體教學(xué)活動(dòng)需要聘請(qǐng) 來(lái)自監(jiān)察一線的兼職教師。在教學(xué)過(guò)程中，理論與實(shí)踐 必須統(tǒng)一起來(lái)，缺一不可。大量來(lái)自實(shí)務(wù)部門的兼職教 師進(jìn)入教學(xué)工作后，以往偏重于理論的在校師生可以通 過(guò)一個(gè)個(gè)鮮活的案例更為真實(shí)、直觀地了解監(jiān)察制度，尤 其是《監(jiān)察法》實(shí)施過(guò)程中涉及的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及爭(zhēng)議點(diǎn)， 據(jù)此展開(kāi)更有指向性的教學(xué)活動(dòng)，可改變一味專研理論 所形成的枯燥的教學(xué)氛圍，從而提升課堂教學(xué)效果。同 時(shí)，與監(jiān)察執(zhí)法一線的專家們的積極交流、溝通，不僅可 以強(qiáng)化監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法院校在教學(xué)與科研方面的合作， 還可以為今后的社會(huì)服務(wù)奠定合作的基礎(chǔ)。

3. 有利于監(jiān)察實(shí)務(wù)部門認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)法學(xué)教育。人才 培養(yǎng)的目的就是為了實(shí)踐的需要。通過(guò)類似“嵌入式” 的教學(xué)活動(dòng)，監(jiān)察實(shí)務(wù)部門能夠及時(shí)了解學(xué)校在教學(xué)、人 才培養(yǎng)方面的相關(guān)情況。教學(xué)是為實(shí)踐服務(wù)的，如果人 才培養(yǎng)定位與教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)要求、課堂教學(xué)情況以及教 學(xué)管理等不相符，監(jiān)察部門可與學(xué)校溝通，糾正錯(cuò)誤的教 學(xué)行為。實(shí)際上，大學(xué)生思想活躍，對(duì)新興的監(jiān)察制度也 都很感興趣，引入“嵌入式”教學(xué)后，同學(xué)們肯定會(huì)因好 奇而積極參與課堂學(xué)習(xí)。不過(guò)，如果理論基礎(chǔ)知識(shí)不夠 扎實(shí)，相關(guān)資料閱讀不充分，教學(xué)效果也會(huì)大打折扣，為 此，監(jiān)察一線的專家們走進(jìn)課堂，與高校合作培養(yǎng)人才， 必須溝通好、配合好。

二、引入“嵌入式”教學(xué)存在的困難

（一）兼職專家的教學(xué)時(shí)間不固定，不可預(yù)測(cè)因素較多 在具體的《監(jiān)察法》教學(xué)活動(dòng)中，教師的重要性無(wú) 需多言，特定的教學(xué)內(nèi)容需要與之匹配的師資，這既關(guān)涉 課程教學(xué)任務(wù)能否順利完成，也決定各項(xiàng)教學(xué)創(chuàng)新研究 工作能否按照預(yù)設(shè)的步驟進(jìn)行。在借鑒、復(fù)制、推行“嵌 入式”教學(xué)過(guò)程中，監(jiān)察專家的選取和聘任工作至關(guān)重 要，它的成功與否直接決定“嵌入式”教學(xué)改革方案的 成敗。但在實(shí)際運(yùn)行中，因?yàn)槭羌媛?，再加上監(jiān)察職業(yè)的 特殊性，所以院校普遍沒(méi)有與外聘專家簽訂正式的工作 合同，使得相關(guān)專家不能按約完成既定的教學(xué)任務(wù)，影響 了正常教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，從而讓“嵌入式”教學(xué)的效果大打折扣。

值得注意的是，學(xué)校教學(xué)管理工作是一個(gè)有機(jī)的整 體，良好的教學(xué)秩序來(lái)源于各個(gè)部門的通力協(xié)作。如果 任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問(wèn)題，不能正常進(jìn)行，那么必然產(chǎn)生連 鎖反應(yīng)，整個(gè)教學(xué)管理秩序也就不可能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一般 情形下，“嵌入式”教學(xué)要求兼職的監(jiān)察專家們按照規(guī) 定的上課時(shí)間、地點(diǎn)代替原任教師上課。事實(shí)上，由于外 聘的專家都擔(dān)負(fù)著較為繁重的工作任務(wù)，遇有突發(fā)事件 是很難按照已經(jīng)排定的時(shí)間、地點(diǎn)上課的，臨時(shí)調(diào)整授課 計(jì)劃也是常有的事。

（二）兼職專家教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足

因個(gè)體差異，每個(gè)教師的教學(xué)風(fēng)格不可能完全一致， 但是教學(xué)活動(dòng)都有規(guī)范性要求，所以這兩者之間存在一 定的張力。但需強(qiáng)調(diào)的是，作為高校的教師，必須遵守基 本的教學(xué)規(guī)范，比如正常上下課要求、教學(xué)文案的統(tǒng)一格 式規(guī)定以及課堂紀(jì)律的要求等等。兼職的監(jiān)察專家在授 課過(guò)程中，基本上能夠按照既定的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行上課，學(xué) 生也普遍反映外聘教師口頭表達(dá)能力很突出，案例講解 精彩，大家都很受啟發(fā)。但同時(shí)也存在一些共性問(wèn)題亟 需解決，比如板書(shū)不規(guī)范、授課內(nèi)容邏輯不連貫、講課方 式隨意以及課堂紀(jì)律不太關(guān)注等問(wèn)題，而這些都會(huì)影響 正常的教學(xué)秩序。

規(guī)范外聘教師的教學(xué)活動(dòng)是比較困難的，外聘教師 畢竟不是專業(yè)教師，一方面他們從事教學(xué)任務(wù)本就是利 用個(gè)人的休息時(shí)間，再?gòu)?qiáng)制要求他們接受教學(xué)方法的培 訓(xùn)，肯定強(qiáng)人所難;另一方面，過(guò)于規(guī)范也可能束縛外聘 教師授課的主動(dòng)性，使得監(jiān)察制度真實(shí)的運(yùn)行過(guò)程不能 得到充分的展現(xiàn)。

（三）教學(xué)質(zhì)量不能用傳統(tǒng)的教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)衡量

教學(xué)評(píng)價(jià)是對(duì)教學(xué)活動(dòng)是否正常開(kāi)展所采取的非常 重要的手段，主要來(lái)自于學(xué)生的評(píng)價(jià)、督導(dǎo)專家的評(píng)價(jià)、 同行的評(píng)價(jià)以及教學(xué)管理人員的評(píng)價(jià)等。教學(xué)評(píng)價(jià)的目的在于推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量的提升，最大程度滿足學(xué)生對(duì)于知 識(shí)的需求。但是正確的教學(xué)評(píng)估需要一個(gè)科學(xué)實(shí)施的過(guò) 程，依照一定的程序、方式以及步驟進(jìn)行。經(jīng)過(guò)教學(xué)評(píng)估， 教學(xué)過(guò)程的所有參與者都能得到一個(gè)反饋，有助于其改 進(jìn)工作方式，提升教學(xué)質(zhì)量。

由于兼職教師身份的特殊性，對(duì)其所嵌入的教學(xué)模 塊進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)存在一個(gè)教學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)定的問(wèn) 題。如前所述，如果完全按照學(xué)校對(duì)一般教師的要求來(lái) 衡量，外聘專家所存在的種種不足客觀上決定他們是不 合格的教師，但就內(nèi)容的重要性而言，他們的作用又是無(wú) 法替代的。

三、完善“嵌入式”教學(xué)模式的若干建議

“嵌入式”教學(xué)的優(yōu)點(diǎn)不勝繁舉，監(jiān)察法學(xué)科建設(shè)過(guò) 程中將之納入是必要的。為了實(shí)現(xiàn)引入的目的，必須妥 善解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題。問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因還是在于 校方，教學(xué)安排考慮不夠全面，沒(méi)有充分考慮外聘專家的 實(shí)際情況。這些專家本就是在兼顧本職工作的同時(shí)來(lái)學(xué) 校授課的，犧牲個(gè)人休息時(shí)間，已屬不易，因此，解決的對(duì) 策也應(yīng)著眼于互相溝通、互相理解，充分考慮外聘專家的 實(shí)際困難，在各種復(fù)雜關(guān)系之間找到最佳的平衡點(diǎn)。

（一）簽訂正式合同，明確兼職教師的權(quán)利義務(wù)

如前所述，雖然與監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專家簽署了聯(lián)合辦 學(xué)的合作協(xié)議，但是，多數(shù)情況下都是基于學(xué)院教師與專 家們良好的私人關(guān)系，邀請(qǐng)專家授課，雙方實(shí)際上并無(wú)明 確的法律工作關(guān)系，具體的權(quán)利義務(wù)也未做規(guī)定。由于 校方與外聘專家們之間的關(guān)系還是非正式的，對(duì)雙方都 無(wú)約束力，專家若不來(lái)授課只是得不到相應(yīng)的薪酬，不會(huì) 產(chǎn)生其他任何不利后果。因此，應(yīng)該重新明確校方與外 聘教師之間的工作關(guān)系，理清雙方的權(quán)利義務(wù)，簽訂正式 合同，尤其是對(duì)于教學(xué)時(shí)間必須做出強(qiáng)制性的規(guī)定，當(dāng) 然，提升外聘教師授課的積極性，提高報(bào)酬也應(yīng)明確寫(xiě)入 合同之中。

（二）建立與兼職專家的教學(xué)交流機(jī)制

毋庸置疑，對(duì)于“嵌入式”教學(xué)而言，學(xué)校與專家的 有效溝通是最重要的。應(yīng)采取一切可行的方式或途徑讓 專家們了解學(xué)科以及學(xué)生，并經(jīng)常就教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行溝通， 共同設(shè)計(jì)最佳的教學(xué)方案。

1. 定期開(kāi)展教學(xué)共建活動(dòng)。以方便外聘教師參加為 原則，定期組織校內(nèi)外老師們都參加教研活動(dòng)，而且活動(dòng) 舉行的頻率越高越好。一方面，利用共建活動(dòng)的機(jī)會(huì)，就 嵌入的相關(guān)課程內(nèi)容與外聘教師進(jìn)行深入研討，共同商 討最佳的授課方式;另一方面，應(yīng)充分聽(tīng)取外聘專家的意 見(jiàn)，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，追蹤實(shí)務(wù)界最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)，豐 富教學(xué)內(nèi)容，時(shí)時(shí)更新學(xué)校的人才培養(yǎng)方案，最大可能地提升人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

2. 靈活安排教學(xué)時(shí)間。外聘專家都有繁重的本職工 作，考慮到他們的實(shí)際情況，授課的具體時(shí)間校方應(yīng)至少 提前一個(gè)月與他們協(xié)商，并聽(tīng)取他們就授課的內(nèi)容所提 出的各種意見(jiàn)。如果確實(shí)存在時(shí)間沖突，則應(yīng)盡量體諒， 再另行安排時(shí)間，對(duì)于原定的教學(xué)時(shí)間需安排好代課教 師，以保障“嵌入式”教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

3. 建立“陪伴教學(xué)制度”。事實(shí)上，兼職教師對(duì)于校 方教學(xué)的相關(guān)規(guī)定和要求并非十分清楚，為確保最佳的 教學(xué)效果和切實(shí)減輕外聘教師的額外負(fù)擔(dān)，有必要建立 原任課教師“陪伴教學(xué)制度”。所謂“陪伴教學(xué)制度” 是指專職任課教師應(yīng)在三個(gè)方面對(duì)兼職專家提供教學(xué)服 務(wù)。首先，課前準(zhǔn)備階段。任課教師應(yīng)主動(dòng)與外聘教師 進(jìn)行溝通，幫助其了解最新的教學(xué)動(dòng)態(tài)，同時(shí)做好相關(guān)教 學(xué)資料的收集、整理工作。其次，“嵌入式”教學(xué)過(guò)程中， 任課老師也需全程跟課。如此不僅有助于任課教師了解 監(jiān)察制度的實(shí)踐，同時(shí)也可以結(jié)合理論指引同學(xué)們更為 深刻地去理解相關(guān)問(wèn)題。最后，課后及時(shí)就同學(xué)們反映 的教學(xué)情況與專家進(jìn)行溝通，以便專家改進(jìn)教學(xué)方式，取 得更好的教學(xué)效果，同時(shí)定期向?qū)W校教學(xué)管理部門匯報(bào) 相關(guān)情況，為外聘專家提供更多便利。

（三）建立全新的《監(jiān)察法》教學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

為提升外聘教師的教學(xué)積極性，除了物質(zhì)激勵(lì)以外， 還應(yīng)適度變通評(píng)價(jià)機(jī)制，建立一套與之相匹配的標(biāo)準(zhǔn)來(lái) 評(píng)價(jià)外聘教師的教學(xué)工作，其目的在于公正、客觀地評(píng)價(jià) 外聘教師的教學(xué)業(yè)績(jī)。實(shí)際上，外聘專家之所以不辭辛 苦，愿意擔(dān)任兼職教師一職，報(bào)酬還是次要因素，更為重 要的是能為國(guó)家的監(jiān)察事業(yè)培養(yǎng)合格的接班人。為此， 建立全新的《監(jiān)察法》教學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已迫在眉睫，應(yīng) 當(dāng)綜合考慮學(xué)科的自身特征、人才培養(yǎng)的目標(biāo)以及監(jiān)察 事業(yè)的重要性等因素，構(gòu)建相適宜的教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系。 但需強(qiáng)調(diào)的是，目前國(guó)家的反腐敗事業(yè)優(yōu)秀人才匱乏，人才的培養(yǎng)必須加速，一切有利于監(jiān)察法學(xué)科發(fā)展的舉措 都應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)。

（四）多舉措強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的教育管理

在課堂教學(xué)中，學(xué)生永遠(yuǎn)是教學(xué)活動(dòng)的主體和基本 點(diǎn)。一切教學(xué)改革都應(yīng)以學(xué)生為中心。當(dāng)然，“教”和“學(xué)” 雙方良性互動(dòng)是良好課堂教學(xué)效果取得的前提。依據(jù)教 學(xué)的普遍規(guī)律，任何教師的教學(xué)積極性很容易受到學(xué)生 的感染。如果學(xué)生都能在課堂上積極思考、主動(dòng)提問(wèn)，那 么教師的語(yǔ)言表達(dá)會(huì)更清晰、明了，知識(shí)的豐富度也隨之 提升。外聘教師本來(lái)工作任務(wù)繁重，情緒一直處于緊張 狀態(tài)，若學(xué)生課堂上不能好好與之配合，教學(xué)效果肯定會(huì) 受影響。因此，重視學(xué)生的課堂紀(jì)律管理，幫助兼職專家 控制好課堂就成為影響“嵌入式”教學(xué)是否能成功的關(guān) 鍵因素。

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作者簡(jiǎn)介：楊尚東（1982—），男，漢族，四川平昌縣人，西 南政法大學(xué)行政法學(xué)院講師，研究方向?yàn)樾姓?法學(xué)、監(jiān)察法學(xué)。

（責(zé)任編輯：王寶林）