齊翠燕

摘要：預算績效管理是我國政府在財政預算資金大幅增長的背景下，提出的加強公共財政資金管理的重要政策，各級行政事業(yè)單位要在國家相關(guān)政策的指導下，詳細分析預算績效管理的實際情況，找出單位在預算績效管理中存在的問題，采取合理的解決對策，進一步加強單位預算績效管理，提高財政資金的使用效益，不斷提升單位的管理與服務水平。

關(guān)鍵詞：預算績效管理;行政事業(yè)單位;對策

行政事業(yè)單位預算績效管理概述

行政事業(yè)單位的預算績效管理就是單位對一段時期內(nèi)財政支出、自有資源等的投入、效果、社會效益進行綜合性考核評價，并將考評結(jié)果運用到預算管理中，督促行政事業(yè)單位不斷提高行政效率、資金使用效益以及公共管理服務水平[1]。

行政事業(yè)單位預算績效管理中存在的問題

1.缺乏良好的預算績效管理環(huán)境

行政事業(yè)單位要加強預算績效管理，需要加大基礎(chǔ)工作建設(shè)，為預算績效管理提供良好的環(huán)境支持。當前，很多行政事業(yè)單位雖然在國家政策的指導下，開展了預算績效管理工作，但是，部分單位的領(lǐng)導和工作人員并沒有真正認識到預算績效管理的重要性，也沒有開展學習培訓活動，導致工作人員的預算績效管理理論知識與實踐能力都比較薄弱。同時，部分行政事業(yè)單位對預算編制、資金管理等內(nèi)部管理工作重視不足，這也會對預算績效管理產(chǎn)生不利影響。其次，行政事業(yè)單位沒有明確的預算績效管理目標，導致預算績效編制不合理，對預算績效管理的具體實施帶來了不利影響。另外，部分行政事業(yè)單位的工作人員綜合素質(zhì)較低，預算績效管理能力較弱，對預算績效管理中遇到的很多實際問題無法得到及時解決，這也導致預算績效管理水平無法提高。

2.預算績效管理執(zhí)行力度有待提升

行政事業(yè)單位的預算績效管理需要健全的績效評價體系，這對預算績效管理方案的有效執(zhí)行具有重要意義。但是，在實際的預算績效管理工作中，部分事業(yè)單位沒有制定合理的預算方案，預算執(zhí)行不到位，導致預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)很多問題，這對單位預算績效管理工作產(chǎn)生了非常不利的影響。同時，行政事業(yè)單位的預算績效管理目標不明確，缺乏健全的預算績效管理組織機構(gòu)，對預算績效管理的崗位職責以及工作人員的權(quán)責沒有進行明確規(guī)定，這也直接影響了預算績效管理水平的提升[2]。另外，單位沒有在預算績效管理目標的指導下，選擇合理的預算績效評價指標，構(gòu)建健全的預算績效評價體系，阻礙了預算績效管理工作的順利開展。

3.預算績效管理考核監(jiān)督機制不健全

當前我國部分行政事業(yè)單位對預算績效管理的考核監(jiān)督工作重視不足，沒有建立健全的考核監(jiān)督機制，這對預算績效管理方案的落實，以及預算績效管理情況的反饋都非常不利。部分單位沒有建立健全的績效考核評價體系，即使建立了考核評價體系，也沒有對該體系的完善性、有效性等進行分析，這就導致預算績效考核評價體系不健全等問題大量存在，阻礙了預算績效管理目標的落實。同時，單位缺乏完善的監(jiān)督機構(gòu)，沒有對預算績效管理工作進行全面監(jiān)督，無法及時發(fā)現(xiàn)預算績效管理過程中存在的問題，導致預算績效管理水平無法有效提升。

行政事業(yè)單位加強預算績效管理的有效對策

1.改善預算績效管理環(huán)境

在國家加強預算績效管理政策的倡導下，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導與全體工作人員應首先加強對國家相關(guān)政策的解讀，全面了解預算績效管理在提升單位內(nèi)部管理水平和促進政府職能轉(zhuǎn)型方面的重要作用，促使全體工作人員增強預算績效管理意識，重視預算績效管理工作的開展。其次，單位應加強預算績效管理與資金管理、預算編制等工作的聯(lián)系，不斷提升預算編制水平，強化預算執(zhí)行力度，為預算績效管理工作的開展提供良好基礎(chǔ)。其三，單位應加強對全體工作人員的宣傳、培訓、教育，不斷提升工作人員的綜合素質(zhì)，使工作人員掌握更多預算績效管理專業(yè)知識與能力，確保預算績效管理工作順利開展。

街道辦作為我國的行政派出機構(gòu)，承擔著社區(qū)綜合管理、推進社會經(jīng)濟發(fā)展的職能，在市場化進程加快的背景下，街道辦這種基層行政事業(yè)單位可調(diào)配的資源增多，這需要街道辦領(lǐng)導與工作人員加強自身學習，積極運用先進的管理理念與手段，不斷提升街道辦的管理能力，使其在社會經(jīng)濟發(fā)展中起到更加積極的推動作用。預算績效管理是加強資源管理，提高資金使用效益的重要方式，因此，街道辦可以根據(jù)實際情況，以績效目標為導向，加強全面預算管理，提高行政事業(yè)單位的服務效率。以X街道辦事處為例，其公共預算資金包括收入管理與支出管理兩部分：收入管理中又包含財政資金管理、自有資產(chǎn)收益管理、專項經(jīng)費管理;而支出管理則是按照每年年初的預算收入情況進行合理安排，確保收支平衡。

2.增強預算績效管理執(zhí)行力度

行政事業(yè)單位在開展預算績效管理的過程中，首先需要建立健全的預算績效管理組織機構(gòu)，科學設(shè)置預算績效管理崗位，并對各崗位的工作職責與權(quán)限進行明確規(guī)定，實現(xiàn)不相容崗位分離，使各崗位工作人員能夠互相合作、互相監(jiān)督。其次，行政事業(yè)單位應根據(jù)本單位的實際情況制定完善的預算績效管理制度，對預算績效管理方案的制定、預算績效管理方案的具體實施流程與規(guī)范等進行明確規(guī)定，為預算績效管理的執(zhí)行提供指導規(guī)范。第三，要提升預算績效管理的執(zhí)行力度，行政事業(yè)單位還應該不斷提升預算編制水平與執(zhí)行力度，為預算績效管理工作的開展提供支持[3]。第四，行政事業(yè)單位需要根據(jù)國家政策的要求以及本單位的實際情況，選擇科學合理的預算績效指標，建立健全的預算績效評價指標體系，有效提升預算績效管理力度，確保預算績效管理工作的順利開展。第五，行政事業(yè)單位應建立完善的激勵約束機制，加強對預算績效管理工作的監(jiān)管，根據(jù)工作人員的實際工作情況，對其進行合理的激勵獎懲，促使工作人員的預算績效管理意識不斷增強。

3.健全預算績效管理考核監(jiān)督機制

建立健全的預算績效管理考核監(jiān)督機制，是加強預算績效管理方案落實、促使行政事業(yè)單位預算績效管理水平不斷提升的重要基礎(chǔ)，也對預算績效評價結(jié)果的應用具有重要作用。首先，行政事業(yè)單位應建立健全的預算績效考核評價體系，利用平衡計分卡、360度績效評估法等工具對單位的預算績效管理實際情況展開全面考核與科學評價，并將考核評價結(jié)果及時反饋給相關(guān)部門，督促其及時改進不完善之處。其次，行政事業(yè)單位需要運用信息技術(shù)等方式，建立完善的信息管理系統(tǒng)，加強對預算績效管理工作的監(jiān)督，使預算績效管理的全過程都處于監(jiān)督之中，以便及時發(fā)現(xiàn)并解決預算績效管理中存在的問題。另外，行政事業(yè)單位還應加強對預算績效評價結(jié)果的應用，促使單位的預算績效管理水平不斷提升。

結(jié)束語

行政事業(yè)單位必須增強預算績效管理意識，不斷改善預算績效管理環(huán)境，編制科學合理的預算方案，增強預算執(zhí)行能力，加強預算績效考核評價，強化預算績效管理監(jiān)督，不斷提升預算績效管理水平，為提高我國財政資金的使用率做出重要貢獻。

參考文獻：

[1]李瑞英.關(guān)于行政事業(yè)單位預算績效管理工作的思考[J].今日財富（中國知識產(chǎn)權(quán)），2018（11）.

[2]胡亞菊.行政事業(yè)單位如何加強預算績效管理[J].中外企業(yè)家，2017（33）.

[3]吳亞強.基層行政事業(yè)單位預算績效管理探析[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2019，502（02）：51.