段志飛

【摘要】民航檔案信息資源是民航的核心信息資源，加強(qiáng)民航檔案信息資源開(kāi)發(fā)，是順應(yīng)我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展、服務(wù)民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然要求。目前民航檔案信息資源開(kāi)發(fā)在主體、客體上都存在一些短板，需通過(guò)引入多元開(kāi)發(fā)主體、建設(shè)多元資源體系、拓展多元發(fā)布途徑等，加強(qiáng)民航檔案信息資源開(kāi)發(fā)。

【關(guān)鍵詞】多元思維;檔案信息資源;開(kāi)發(fā)

一、加強(qiáng)民航系統(tǒng)檔案信息資源開(kāi)發(fā)的必要性

（一）順應(yīng)我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的必然選擇。隨著我國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展，檔案信息資源開(kāi)發(fā)也從初級(jí)階段的“以藏為主”到中級(jí)階段的“以藏促用”再到目前向“開(kāi)發(fā)促用與共享共用”高級(jí)階段進(jìn)行轉(zhuǎn)變。這一發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)了檔案信息資源的開(kāi)發(fā)主體更加趨于多元化和綜合化，檔案信息資源的開(kāi)發(fā)的主動(dòng)性與服務(wù)性在不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，國(guó)家檔案局在著力推進(jìn)檔案信息資源開(kāi)發(fā)共享工作，如在抗戰(zhàn)勝利70周年之際集中推出了一批抗戰(zhàn)檔案編研成果，加快建設(shè)國(guó)家開(kāi)放檔案信息資源共享利用系統(tǒng)等。根據(jù)相關(guān)資料，“十二五”期間，全國(guó)綜合檔案館共公開(kāi)出版編研資料6080種，21億字?！度珖?guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中提出要提高檔案公共服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)方式，多渠道開(kāi)發(fā)檔案資源，不斷向社會(huì)推出精品力作和舉辦受公眾歡迎的活動(dòng)。2018年初，丁薛祥同志到中央檔案館、國(guó)家檔案局調(diào)研時(shí)就指出：要充分挖掘檔案價(jià)值，努力在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)利用、深度開(kāi)發(fā)利用、精準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用上下功夫，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法手段，及時(shí)提供更加精準(zhǔn)、精細(xì)的檔案支持服務(wù)，提高檔案工作圍繞中心、服務(wù)大局的能力和水平。因此，加大民航局檔案信息資源開(kāi)發(fā)力度是緊跟我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、服務(wù)民航工作大局、發(fā)揮檔案價(jià)值的必然選擇。

（二）服務(wù)于民航深化改革、建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的必然需要。檔案作為民航各項(xiàng)工作的真實(shí)記錄，其中所記載的信息從縱向上客觀反映了民航發(fā)展的歷程、成果和規(guī)律，從橫向上全面反映了民航行業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性行業(yè)所涉及的方方面面的業(yè)務(wù)情況。圍繞民航局各階段重點(diǎn)工作加強(qiáng)檔案信息資源的開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮檔案咨政參考作用，為民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供基礎(chǔ)信息支持。同時(shí)，通過(guò)檔案信息資源開(kāi)發(fā)成果和文化產(chǎn)品的推送和宣傳，可以增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員和行業(yè)從業(yè)人員對(duì)民航行業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)凝聚力和向心力，培育積極向上、和諧的機(jī)關(guān)文化和行業(yè)文化。

二、民航局檔案信息資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及問(wèn)題

目前，民航局檔案信息資源的開(kāi)發(fā)以局檔案館為主，開(kāi)發(fā)手段主要有：一是為機(jī)關(guān)、系統(tǒng)和行業(yè)提供檔案借閱服務(wù);二是定期編印大事周月報(bào)和民航大事記;三是適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題編研;四是擇時(shí)舉辦檔案展覽。同時(shí)，為拓寬檔案信息資源開(kāi)發(fā)成果的發(fā)布渠道和受眾范圍，于2016年開(kāi)通“民航檔案工作”微信公眾號(hào)，目前已推送文章163篇，關(guān)注人數(shù)2648人。隨著民航業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)檔案信息的需求越來(lái)越多，需要檔案工作從幕后逐漸走向臺(tái)前，需要檔案信息服務(wù)民航重點(diǎn)工作和支撐民航重要決策的能力越來(lái)越強(qiáng)，但民航局檔案信息資源在開(kāi)發(fā)利用方面所暴露出的短板也越來(lái)越明顯，主要表現(xiàn)在：

（一）信息資源開(kāi)發(fā)主體短板——人員制約因素。1.開(kāi)發(fā)意識(shí)薄弱。民航局檔案館承擔(dān)著民航檔案信息資源開(kāi)發(fā)的職責(zé)，但長(zhǎng)期以來(lái)，檔案館實(shí)際定位是機(jī)關(guān)檔案室，以接收檔案、提供借閱服務(wù)為工作的重點(diǎn)，重藏、重管而輕用。對(duì)于如何開(kāi)發(fā)檔案信息資源、提高檔案利用率重視不夠。另外，檔案工作長(zhǎng)期過(guò)分強(qiáng)調(diào)保密性和敏感性，也使得檔案信息的利用、開(kāi)發(fā)與發(fā)布受到一定程度的限制。2.開(kāi)發(fā)人員單一。目前編研工作只有2名專(zhuān)職工作人員，且從檔案館人員整體結(jié)構(gòu)來(lái)看，缺少?gòu)?fù)合性、研究性人才。在人員數(shù)量少、專(zhuān)業(yè)背景結(jié)構(gòu)單一而檔案信息資源又十分龐雜的情況下，受開(kāi)發(fā)人員精力、時(shí)間、知識(shí)儲(chǔ)備等因素的限制，檔案信息資源開(kāi)發(fā)工作難以有效推進(jìn)。

（二）信息資源開(kāi)發(fā)客體——資源制約因素。1.數(shù)量相對(duì)不足。局檔案館主要保存了新中國(guó)民航成立以來(lái)局機(jī)關(guān)、部分撤銷(xiāo)機(jī)構(gòu)的檔案近6萬(wàn)卷、26萬(wàn)件，但其中文書(shū)檔案、專(zhuān)題檔案、撤銷(xiāo)機(jī)構(gòu)檔案占比不到40%，而這些門(mén)類(lèi)檔案都是信息資源開(kāi)發(fā)的主要范圍。2.資源結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。目前館藏主要以紙質(zhì)文書(shū)、專(zhuān)題、基建、會(huì)計(jì)等為主，民航專(zhuān)業(yè)檔案、聲像檔案、照片檔案的占比小，尤其是對(duì)一些民航重大活動(dòng)、重要會(huì)議、重點(diǎn)項(xiàng)目等檔案資料收集、保存不全，檔案資源結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。

三、多元思維加強(qiáng)民航檔案信息資源開(kāi)發(fā)的建議

針對(duì)民航局檔案信息資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，局檔案館將在繼續(xù)做好檔案信息資源建設(shè)的同時(shí)，遵循“多元主體、主動(dòng)開(kāi)發(fā)、深度挖掘、擴(kuò)大宣傳”的原則，在保障安全、保守秘密、規(guī)范管理的前提下，打破思維定式、走出檔案圈子，充分利用館藏檔案資源和現(xiàn)代信息技術(shù)，在做好日常編研工作的同時(shí)，著力在挖掘館藏資源的深度上下功夫，提高開(kāi)發(fā)成果質(zhì)量，力爭(zhēng)打造文化精品。

（一）引入多元化開(kāi)發(fā)主體，破解人力資源條件制約。

1.盤(pán)活現(xiàn)有人力資源。在檔案信息資源開(kāi)發(fā)上，檔案館將打破“一己承擔(dān)”的局面，動(dòng)員全館人員參與到資源利用開(kāi)發(fā)工作中，首先從內(nèi)部挖潛力，盤(pán)活現(xiàn)有人力資源。2.拓展外部合作。2005年，國(guó)家檔案局印發(fā)的《中央檔案館關(guān)于加強(qiáng)檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的意見(jiàn)》中指出：“積極支持社會(huì)力量對(duì)已公布檔案信息內(nèi)容進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)，努力提高檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用的深度?！睓n案館也會(huì)圍繞民航工作大局，抓住重要事件節(jié)點(diǎn)，靠前、主動(dòng)加強(qiáng)與博物館、行業(yè)協(xié)會(huì)、民航各領(lǐng)域老專(zhuān)家、院校等交流，了解需求意向，拓寬開(kāi)發(fā)思路，進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)，著力推出民航人喜聞樂(lè)見(jiàn)、具有民航味道、符合民航特色的編研成果，打造檔案文化精品。

（二）實(shí)現(xiàn)檔案資源建設(shè)多元化，破解資源制約。1.豐富資源內(nèi)容。積極開(kāi)拓資源渠道，一是從橫向上加大機(jī)關(guān)歸檔力度，以年度發(fā)文字號(hào)登記為依據(jù)，督促各部門(mén)應(yīng)歸盡歸。二是從縱向上接收地區(qū)管理局和監(jiān)管局已數(shù)字化檔案進(jìn)館、進(jìn)系統(tǒng)，豐富數(shù)字檔案資源，同時(shí)建立與局屬單位，尤其是民航報(bào)社的合作，將民航行業(yè)重大事件、重要活動(dòng)和會(huì)議的照片、音像檔案收集齊全。三是開(kāi)展檔案征集，2019年，在民航成立70年之際，檔案館擬面向全行業(yè)征集有歷史紀(jì)念意義的照片、實(shí)物、錄音、錄像等資料，進(jìn)一步補(bǔ)充館藏資源。2.完善資源結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步健全檔案門(mén)類(lèi)，逐漸建立文書(shū)、上級(jí)、專(zhuān)題、會(huì)計(jì)、基建、科研、專(zhuān)業(yè)、照片、聲像、圖書(shū)、期刊、資料、已故干部等13門(mén)類(lèi)檔案體系。一是擴(kuò)大增量，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)民航重大活動(dòng)、重要會(huì)議中所形成的照片、聲像、實(shí)物的收集力度，擴(kuò)大民航專(zhuān)業(yè)檔案接收進(jìn)館范圍，豐富照片檔案、聲像、實(shí)物、民航專(zhuān)業(yè)檔案類(lèi)別和內(nèi)容。二是消化存量，檔案館將對(duì)館內(nèi)現(xiàn)存的光盤(pán)、磁帶、錄像帶、磁盤(pán)、實(shí)物等記錄信息的載體逐件進(jìn)行檢查、讀取、整理，然后補(bǔ)充進(jìn)相關(guān)門(mén)類(lèi)檔案中。

（三）拓展開(kāi)發(fā)成果發(fā)布與宣傳渠道，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源開(kāi)發(fā)更好發(fā)展。1.利用新興媒體擴(kuò)大宣傳范圍。要繼續(xù)用好“民航檔案工作”微信公眾號(hào)這一平臺(tái)，一是要及時(shí)、定期推送檔案編研成果，擴(kuò)大成果宣傳范圍和影響力。二是要擴(kuò)大公號(hào)征稿范圍，鼓勵(lì)、聯(lián)系民航行業(yè)內(nèi)相關(guān)單位提供檔案工作的稿件。三是適時(shí)調(diào)整欄目設(shè)置，目前該公號(hào)已運(yùn)行2年，初期只設(shè)有“蘭臺(tái)資訊”“檔案業(yè)務(wù)”“聯(lián)系我們”3個(gè)欄目，進(jìn)行細(xì)化改版后將增加與民航有關(guān)的特色欄目。2.利用傳統(tǒng)媒介增強(qiáng)宣傳效果。利用傳統(tǒng)媒介，如報(bào)紙、雜志、電視、廣播等在專(zhuān)業(yè)性、公信力、影響力方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行信息資源開(kāi)發(fā)成果的發(fā)布。2019年，為紀(jì)念新中國(guó)民航成立70周年，檔案館將圍繞這一重要事件、以館藏資源為支撐，編印《典藏民航70年》，以圖文并茂的形式回顧民航70年發(fā)展歷史。并適時(shí)在

《民航報(bào)》、民航資源網(wǎng)等開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，推送檔案視角下的民航發(fā)展歷史。

【參考文獻(xiàn)】

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