李宇

摘要：突發(fā)公共事件和其他突發(fā)事件一樣，往往是國際媒體選題的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是國際輿論領(lǐng)域的引爆點(diǎn)、交鋒點(diǎn)。在抗擊新冠肺炎疫情的對(duì)外傳播中，中央廣播電視總臺(tái)恪盡職守、創(chuàng)新作為、精準(zhǔn)施策，按照對(duì)外新聞規(guī)律、國際傳播規(guī)律和新興媒體規(guī)律，注重話語差異、精心設(shè)置議程，注重制度差異、強(qiáng)化合作傳播，注重媒介變革、強(qiáng)化融合傳播，取得了積極成效。

關(guān)鍵詞：抗擊新冠肺炎疫情 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 對(duì)外傳播

新冠肺炎疫情是近幾年最重大的突發(fā)公共事件，抗擊疫情的對(duì)外傳播是新時(shí)期國際傳播工作的重大任務(wù)。隨著中國國際地位的提升，突發(fā)事件報(bào)道對(duì)于國家形象塑造以及國際傳播能力建設(shè)都具有非同尋常的意義。黨中央、國務(wù)院多次就抗擊疫情的對(duì)外新聞?shì)浾摴ぷ髯龀鲋匾甘?、提出明確要求，包括中央廣播電視總臺(tái)（以下簡稱“總臺(tái)”）等媒體機(jī)構(gòu)在關(guān)鍵時(shí)候恪盡職守、創(chuàng)新作為、精準(zhǔn)施策，有效履行了“聯(lián)接中外、溝通世界”的職責(zé)使命。本文以總臺(tái)為例分析突發(fā)公共事件的對(duì)外傳播策略，以供參考。

突發(fā)公共事件的對(duì)外傳播

本次新冠肺炎疫情屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件，亦是新聞報(bào)道領(lǐng)域中的敏感突發(fā)事件。從對(duì)外傳播或國際傳播來說，突發(fā)公共事件是重大議題，需要給予高度重視;另一方面，突發(fā)公共事件也是檢驗(yàn)國際傳播能力建設(shè)的重要指標(biāo)。

突發(fā)事件是國際傳播能力建設(shè)的重要維度，可以說，突發(fā)事件報(bào)道能力的加強(qiáng)是國家整體治理體系建設(shè)的重要成果，也是國際傳播能力建設(shè)的重要維度。當(dāng)前，我國正在全面推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，其中突發(fā)事件傳播能力就是其中的重要維度，體現(xiàn)了關(guān)鍵時(shí)刻能把關(guān)鍵信息傳得出、傳得遠(yuǎn)而且能有人聽、有人信。換言之，突發(fā)事件的國際傳播能力體現(xiàn)了國家危機(jī)管理中的危機(jī)傳播管理能力。危機(jī)管理是一種溝通管理，旨在通過溝通主題的設(shè)定、溝通渠道的建設(shè)和溝通工具的選擇，重建與利益相關(guān)者的良性互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)行有效的信息溝通，以減少組織的損失。①除了體制機(jī)制和治理能力等層面，公共事件的國際傳播能力也充分體現(xiàn)了媒體的國際影響力和公信力建設(shè)情況。在公共事件發(fā)生后，媒體的報(bào)道能力，尤其在熱點(diǎn)問題上的調(diào)查、解讀能力都充分反映了其實(shí)力，而境外媒體和受眾的接受度、信任度等則體現(xiàn)了其影響力、公信力。簡言之，“疾風(fēng)知?jiǎng)挪荨?，突發(fā)事件對(duì)外傳播既體現(xiàn)了一個(gè)國家國際傳播能力的整體狀況，也有效展現(xiàn)、檢驗(yàn)一家媒體在國際上的傳播能力、影響力和公信力。

中央廣播電視總臺(tái)關(guān)于新冠肺炎疫情對(duì)外傳播的特點(diǎn)與策略

在本次新冠肺炎疫情防控工作的對(duì)內(nèi)對(duì)外傳播中，總臺(tái)根據(jù)習(xí)近平總書記指示精神，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署和中宣部工作安排，本著公開、透明、負(fù)責(zé)任的態(tài)度及時(shí)向國外發(fā)布疫情信息，把握好社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、國際三個(gè)輿論場(chǎng)，進(jìn)行多渠道、多形式、多角度深入報(bào)道，積極回應(yīng)各方關(guān)切，加強(qiáng)與國際社會(huì)合作，切實(shí)提升宣傳報(bào)道的針對(duì)性、實(shí)效性，有力引導(dǎo)了海內(nèi)外輿論場(chǎng)，為應(yīng)對(duì)疫情提供了有力輿論支持。

尊重對(duì)外新聞規(guī)律，注重話語差異，精心設(shè)置議程。突發(fā)事件對(duì)外傳播需要尊重新聞規(guī)律，按照“內(nèi)外有別”原則進(jìn)行選題并確定話語表達(dá)方式等。與此同時(shí)，對(duì)外傳播要精心設(shè)置議程，有效引導(dǎo)輿論熱點(diǎn)、重點(diǎn)和焦點(diǎn)。議程設(shè)置之所以存在是因?yàn)樾侣劷绫仨氂羞x擇性地報(bào)道新聞。公眾在任何時(shí)間獲知的事件的狀況多數(shù)是經(jīng)媒介篩選后的產(chǎn)物。②總臺(tái)國際傳播各頻道、頻率和新媒體平臺(tái)按照對(duì)外新聞中“首因效應(yīng)”規(guī)律，第一時(shí)間編譯播發(fā)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中國政府應(yīng)對(duì)措施，向外界展示中國抗擊疫情的信心和決心;及時(shí)發(fā)布疫情最新情況和中國各地抗擊疫情進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)疫情信息的有效供給。

總臺(tái)的對(duì)外傳播注重用事實(shí)、數(shù)據(jù)說話，及時(shí)更新國內(nèi)及全球患病人數(shù)、地區(qū)分布及治愈出院情況，同時(shí)以全景式呈現(xiàn)疫情形勢(shì)及中國應(yīng)對(duì)舉措，包括湖北一線記者對(duì)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行觀察報(bào)道，北上廣、香港等地記者跟進(jìn)當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)舉措、民眾生活狀況等。CGTN（中國國際電視臺(tái)）派駐6組前線記者推出系列觀察類人物報(bào)道《武漢面孔》，細(xì)致觀察在武漢地區(qū)的醫(yī)務(wù)工作者、志愿者、接受治療的患者、康復(fù)患者、患者家屬、社區(qū)工作人員、外國人等，講述他們抗擊疫情的故事。其中，《武漢面孔：武漢協(xié)和醫(yī)院重癥隔離病房的醫(yī)護(hù)故事》被今日俄羅斯（RT）電視臺(tái)采用，并在其社交賬號(hào)發(fā)布，22小時(shí)觀看量達(dá)26.2萬次?？偱_(tái)在對(duì)外新聞傳播中注重國際化話語表達(dá)方式和語態(tài)，從“個(gè)體”層面切入再轉(zhuǎn)而在國家層面進(jìn)行宏大敘事。同時(shí)，總臺(tái)通過回應(yīng)海外熱點(diǎn)關(guān)切進(jìn)行設(shè)置議程，針對(duì)春節(jié)返程疫情防控、在武漢的外籍人士生活狀況、中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等組織特別報(bào)道。以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為例，CGTN深度觀察報(bào)道《疫情下的中國經(jīng)濟(jì)》探究各行業(yè)領(lǐng)域催生出的新型經(jīng)濟(jì)模式，CGTN《全球財(cái)經(jīng)》“疫情財(cái)經(jīng)觀察”板塊解析中小企業(yè)如何調(diào)整策略保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，英語環(huán)球廣播專欄《疫情之下的民生與中國經(jīng)濟(jì)》從宏觀到微觀解析國家一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的舉措和成效。為了提高議程設(shè)置的針對(duì)性和專業(yè)性，總臺(tái)依托CGTN智庫收集到來自全球80多名顧問和觀察員關(guān)于疫情的報(bào)告、分析、解讀及專業(yè)建議，積極拓展其他渠道聯(lián)系各國際組織及專家。

與此同時(shí)，針對(duì)國際輿論場(chǎng)中的不實(shí)報(bào)道、歪曲報(bào)道，總臺(tái)及時(shí)回應(yīng)、借力打力，利用關(guān)注度提升傳播廣度深度。針對(duì)“中國街上感染者暈倒一片”等虛假新聞，非洲總站記者參加肯尼亞媒體直播節(jié)目進(jìn)行駁斥。針對(duì)西方媒體歪曲中國政府信息不公開透明的不實(shí)言論，歐洲總站記者在接受西班牙國家電視臺(tái)采訪時(shí)以中國政府發(fā)布的疫情最新情況為依據(jù)進(jìn)行回?fù)?。針?duì)巴基斯坦社交媒體廣泛傳播的疫情相關(guān)不實(shí)視頻，亞太總站在FM98中巴友誼臺(tái)邀請(qǐng)巴基斯坦高級(jí)時(shí)政評(píng)論員進(jìn)行回應(yīng)?？偱_(tái)充分尊重對(duì)外新聞傳播規(guī)律和輿論形成規(guī)律，運(yùn)用目標(biāo)受眾習(xí)慣和喜愛的表達(dá)方式進(jìn)行傳播，在國際輿論場(chǎng)中爭(zhēng)奪主動(dòng)權(quán)。

尊重國際傳播規(guī)律，注重制度差異，強(qiáng)化合作傳播。在國際傳播中，媒體在跨國傳播過程中會(huì)產(chǎn)生“制度折扣”，意即因?yàn)檎?、意識(shí)形態(tài)等差異而折損傳播效果。但如果通過與當(dāng)?shù)孛襟w機(jī)構(gòu)合作，藉由當(dāng)?shù)孛襟w渠道或平臺(tái)發(fā)布新聞信息，“制度折扣”問題能在一定程度上減緩甚至避免。在突發(fā)事件報(bào)道中，輿論環(huán)境更為嚴(yán)峻，制度差異更是不容忽視的問題，媒體要通過合作傳播等方式進(jìn)行規(guī)避或緩沖?？偱_(tái)在抗擊新冠病毒疫情的國際傳播中，充分調(diào)查媒體合作資源，通過當(dāng)?shù)孛襟w平臺(tái)和渠道傳播信息、發(fā)表觀點(diǎn)，大大拓展了傳播的廣度和深度。2月4日以來，總臺(tái)記者以嘉賓方式參與了多個(gè)國家主流媒體的訪談節(jié)目或直播新聞節(jié)目，例如參與了阿根廷主流媒體新聞?lì)l道“新聞5頻道”直播訪談節(jié)目、俄羅斯國家電視臺(tái)綜合頻道時(shí)事評(píng)論節(jié)目《60分鐘》直播節(jié)目、巴西主流媒體旗手電視臺(tái)新聞專欄《中國故事》、秘魯國家電視臺(tái)新聞?lì)l道節(jié)目等。在這些節(jié)目中，總臺(tái)記者利用當(dāng)?shù)刂髁髌脚_(tái)直接向觀眾介紹抗擊疫情最新權(quán)威進(jìn)展情況，講述中國普通民眾面對(duì)疫情表現(xiàn)出精神狀態(tài)，以及他們對(duì)中國政府相關(guān)嚴(yán)防嚴(yán)控措施的理解與支持，介紹民眾生活、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等情況。在哥倫比亞，當(dāng)?shù)刂髁鲌?bào)紙、有130多年歷史的《觀察家報(bào)》刊發(fā)了總臺(tái)駐哥倫比亞記者的署名報(bào)道《中國記者講述中國如何抗擊新冠肺炎疫情》，還在相關(guān)報(bào)道中引用總臺(tái)《國際銳評(píng)：中國有信心以制度優(yōu)勢(shì)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)》的內(nèi)容。另外，在塞內(nèi)加爾、埃及、泰國、土耳其等多個(gè)國家，總臺(tái)記者也接受了當(dāng)?shù)刂髁髅襟w的采訪，詳細(xì)介紹中國抗擊疫情最新進(jìn)展，回應(yīng)當(dāng)?shù)剌浾撽P(guān)切。通過這些記者參與的合作傳播，總臺(tái)的新聞報(bào)道、評(píng)論觀點(diǎn)得到了更為廣泛和深入的傳播，成為總臺(tái)自有傳播渠道的有益補(bǔ)充。

尊重新興媒體規(guī)律，注重媒介變革，強(qiáng)化融合傳播。隨著網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化、視頻化的發(fā)展，受眾在信息接收的渠道、平臺(tái)和終端方面有別于傳統(tǒng)媒體時(shí)代，內(nèi)容的形態(tài)和語態(tài)方面也呈現(xiàn)新的特征?？偱_(tái)充分利用語言優(yōu)勢(shì)，制作和推送多語種新媒體產(chǎn)品。CGTN新媒體持續(xù)推出形式多樣的報(bào)道產(chǎn)品，連續(xù)12天跟進(jìn)火神山及雷神山醫(yī)院建設(shè)過程，海外閱讀量達(dá)5020萬，相關(guān)視頻成為推特國際新聞首頁熱門;CGTN官網(wǎng)多媒體融合直播頁閱讀量量達(dá)到了數(shù)千萬的數(shù)量級(jí)，發(fā)布內(nèi)容多次被英國《衛(wèi)報(bào)》《紐約時(shí)報(bào)》、美國有線電視新聞網(wǎng)等外媒引用;與外籍網(wǎng)紅合作發(fā)布《實(shí)拍美國華人物資捐贈(zèng)過程》等視頻微博（Vlog）報(bào)道，全球閱讀量超過2千萬。英語中心輕松調(diào)頻推出“全球藝人助力武漢”倡議行動(dòng)，邀請(qǐng)十幾個(gè)國家的四十多位藝人，通過視頻表達(dá)對(duì)中國抗擊疫情的支持。這些視頻在CGTN電視和新媒體平臺(tái)播出，并由外國藝人在國外社交平臺(tái)同步轉(zhuǎn)發(fā)。法語頻道在新媒體平臺(tái)推出直播《一起“云監(jiān)工”！CGTN法語頻道記者帶您一起看看過幾日將竣工的雷神山醫(yī)院的現(xiàn)場(chǎng)情況！》，介紹醫(yī)院建設(shè)情況，并與海內(nèi)外網(wǎng)民互動(dòng)，全球閱讀量272萬，獨(dú)立用戶訪問量258萬;制作Vlog報(bào)道《武漢居民“封城”后的日?！罚浾咭云胀ㄈ艘暯菫榍腥朦c(diǎn)，帶領(lǐng)觀眾體驗(yàn)武漢普通民眾的日常生活，閱讀量達(dá)268.6萬;外籍員工制作微視頻《預(yù)防新型冠狀病毒，最重要的就是做到這一點(diǎn)！》，講解日常防疫常識(shí)，全球閱讀量超百萬，獨(dú)立用戶訪問量95.3萬。阿拉伯語頻道通過電視、網(wǎng)站、臉書等平臺(tái)，以及中東最大新聞匯聚平臺(tái)“脈搏”密集對(duì)阿拉伯國家發(fā)稿，報(bào)道中國疫情，并推出系列移動(dòng)直播《抗擊新冠 認(rèn)真生活》、視頻微博《疫情中，我聽說的那些感人故事》、原創(chuàng)微視頻《武漢加油》等，其中《武漢加油》閱讀量已超700萬次?？偱_(tái)阿語部“一千零一日”工作室先后推出系列疫情直播《Ms.V帶你看中國》、系列短視頻《疫情中的動(dòng)人故事》，并在臉書平臺(tái)發(fā)起“用你的聲音擁抱中國”活動(dòng)。塞爾維亞語“網(wǎng)紅工作室”策劃推出系列短視頻《塞爾維亞為中國加油》，在脈動(dòng)客戶端、臉書賬號(hào)及塞語網(wǎng)站等平臺(tái)發(fā)布，回?fù)粑鞣矫襟w的歪曲報(bào)道。塞爾維亞廣播電視臺(tái)新聞?lì)l道副總監(jiān)、塞爾維亞記者協(xié)會(huì)秘書長等媒體機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及普通市民對(duì)中國政府和人民表示堅(jiān)定支持。羅馬尼亞語部制作《中國加油！》系列短視頻18條，在臉書賬號(hào)發(fā)布，短時(shí)期的播放量達(dá)到35萬次。

結(jié)語與啟示

突發(fā)公共事件和其他突發(fā)事件一樣，往往是國際媒體選題的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是國際輿論領(lǐng)域的引爆點(diǎn)、交鋒點(diǎn)。隨著中國國際地位的提升，突發(fā)事件在對(duì)外傳播中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯，需要從傳播體制機(jī)制、模式路徑和渠道體系建設(shè)等方面進(jìn)行全面優(yōu)化。尤其在新興媒體環(huán)境中，突發(fā)事件的傳播速度和范圍都是傳統(tǒng)媒體時(shí)代無法比擬的。在新傳媒環(huán)境中，傳者更加難以控制信息流動(dòng)的方向和速度，對(duì)于信息所引發(fā)的傳播效果也更加難以預(yù)料。任何一種傳播方式，它的傳播是否有效，依賴于對(duì)傳播規(guī)律的尊重程度。③國際傳播必須要深入研究突發(fā)事件的信息傳播規(guī)律，包括議題架構(gòu)、信息邏輯、表達(dá)語態(tài)、擴(kuò)散模式、接收方式、信任形成機(jī)制、驗(yàn)證方式等。以此為基礎(chǔ)，逐漸完善關(guān)于突發(fā)事件對(duì)外傳播的傳播理念、機(jī)制、模式、舉措等。

首先，信源構(gòu)建和渠道構(gòu)建要立體設(shè)計(jì)、同步推進(jìn)，在傳統(tǒng)媒體和新興媒體渠道上根據(jù)事件發(fā)展階段發(fā)布相應(yīng)的信息，其中包括權(quán)威部門的信息發(fā)布，媒體的及時(shí)報(bào)道和評(píng)論，國內(nèi)權(quán)威人士在國際舞臺(tái)上和媒體平臺(tái)上發(fā)聲，國際權(quán)威機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)，國際輿論領(lǐng)袖的觀點(diǎn)等。其次，要針對(duì)境外輿論的慣常抹黑模式和思路提前策劃、提前發(fā)聲，要高度重視社交媒體平臺(tái)等新興媒體領(lǐng)域中的不實(shí)信息甚至謠言信息應(yīng)對(duì)問題。在國際傳播場(chǎng)域中，很多政治經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)利用媒介融合技術(shù)加強(qiáng)滲透，種種貌似新聞卻充滿主觀偏見的信息充斥網(wǎng)絡(luò)，容易掩蓋事實(shí)真相，讓人們不能準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)周圍的世界，混淆視聽。④在此背景下，對(duì)外傳播一定要在整體傳播模式和具體路徑建構(gòu)上提前做好預(yù)案。除了事件信息，還可根據(jù)需要在歐美傳統(tǒng)媒體和新興媒體平臺(tái)上主動(dòng)發(fā)布權(quán)威人士的文章、觀點(diǎn)等，以此搶占先機(jī)。（作者單位：中央廣播電視總臺(tái)）

注釋：①胡百精：《危機(jī)傳播管理》，北京，中國人民大學(xué)出版社2009年版，第13-14頁。

②[美]斯蒂文·小約翰著，陳德民、葉曉輝譯：《傳播理論》，北京，中國社會(huì)科學(xué)出版社，1999年版，第601頁。

③何輝等：《新傳媒環(huán)境中國家形象的構(gòu)建與傳播》，北京，外文出版社，2008年版，第164-165頁。

④劉冰：《融合新聞》，北京，清華大學(xué)出版社，2017年版，第76頁。