編者按：

2020年是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)之年。由于新冠肺炎疫情的全球暴發(fā)，使中國乃至世界經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。正是在這樣的背景下，2020年的全國兩會(huì)推遲到5月終于勝利召開。李克強(qiáng)總理5月22日在第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中，先后三次提到“一帶一路”倡議，特別是在第七部分“推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”中指出：“高質(zhì)量共建‘一帶一路，堅(jiān)持共商共建共享，遵循市場(chǎng)原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，開展互惠互利合作，引導(dǎo)對(duì)外投資健康發(fā)展?！睘榇?，本刊特別聚焦了四個(gè)主題來報(bào)道“兩會(huì)”上代表委員們發(fā)出的“新聲音”，提出的“新舉措”，以饗讀者。

國際合作抗疫與外交

中國將繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)

季志業(yè)全國政協(xié)委員中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院原院長(zhǎng)

“一帶一路”建設(shè)是中國可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。抗疫合作本身就是“一帶一路”合作的體現(xiàn)。中國通過在抗疫領(lǐng)域的合作，幫助“一帶一路”沿線國家克服疫情帶來的種種困難。這種合作也會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)“一帶一路”沿線各國的凝聚力。

疫情發(fā)生以來，中日韓三國的經(jīng)濟(jì)合作仍在持續(xù)推進(jìn)，東南亞各國的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)也相對(duì)較快。在這樣的背景下，中國可以率先在亞洲地區(qū)推進(jìn)合作關(guān)系。比如，中日韓在共同抗疫的過程中仍然可以繼續(xù)推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)的談判。同時(shí)，中國和東盟國家的貿(mào)易出現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)。這對(duì)中國“一帶一路”建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展以及中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都具有積極的促進(jìn)作用。

共同抗疫，構(gòu)建全球人類衛(wèi)生健康共同體

劉顯忠 全國政協(xié)委員中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員

新冠肺炎疫情在全球迅速蔓延，使世界各國正常的生產(chǎn)和生活受到了不同程度的沖擊。新型冠狀病毒成為全人類的共同敵人，威脅著世界各國人民的健康和生命安全。疫情面前，任何國家都不可能獨(dú)善其身。

抗擊疫情是人類和病毒之間進(jìn)行的一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)勝全球持續(xù)蔓延的新冠肺炎疫情，需要世界各國之間加強(qiáng)防疫合作。而負(fù)責(zé)任大國之間的積極配合，有利于重大國際危機(jī)的解決。在應(yīng)對(duì)全球性突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件面前，各國之間不應(yīng)互相指責(zé)、推卸責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在聯(lián)合國的框架下積極合作，攜手抗疫，完善全球公共衛(wèi)生治理體系，共同構(gòu)建全球人類衛(wèi)生健康共同體。

化“?！睘椤皺C(jī)”高質(zhì)量共建“一帶一路”

周勇 全國政協(xié)委員中國建筑集團(tuán)有限公司黨組成員、副總經(jīng)理

因受疫情影響，盡管“一帶一路”建設(shè)遇到一些暫時(shí)的、具體的困難，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這種影響是短期的、可控的，我們要化“危”為“機(jī)”、堅(jiān)定信心，遵循共商共建共享的原則，繼續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量“一帶一路”建設(shè)，全力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

一是加強(qiáng)供應(yīng)鏈保障，促進(jìn)“一帶一路”供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接、有效銜接;二是加強(qiáng)國際金融合作，發(fā)揮“一帶一路”銀行間常態(tài)化合作機(jī)制在國際經(jīng)貿(mào)金融往來中的橋梁作用;三是加強(qiáng)企業(yè)幫扶，充分利用出口退稅和進(jìn)口關(guān)稅減免政策對(duì)企業(yè)進(jìn)行幫扶;四是加強(qiáng)科技賦能，提高線上線下交互性和跨境作業(yè)效率，提升“一帶一路”建設(shè)的數(shù)字化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

注重加強(qiáng)疫情后的國際文化交流

劉洪才 全國政協(xié)委員全國政協(xié)外事委員會(huì)副主任中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部原副部長(zhǎng)

在這次新冠肺炎疫情中，中國的許多社會(huì)組織、企業(yè)積極支援周邊國家及其他國家抗疫。比如，在5月24日，國務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在兩會(huì)記者會(huì)上就表示，中日韓三國聯(lián)合抗疫，為全球抗疫樹立了樣板，也為國際社會(huì)增添了信心。

通過合作抗疫，中國與周邊國家民間友好合作進(jìn)入新階段，也由此進(jìn)一步增進(jìn)了國家間的民眾感情，推動(dòng)了國家間經(jīng)濟(jì)往來的恢復(fù)及人員交流，為中國與各國關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

多措并舉 提振經(jīng)濟(jì)

積極推動(dòng)構(gòu)建國際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)體系

羅永章 全國政協(xié)委員民進(jìn)中央委員清華大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授

醫(yī)療旅游是指將旅游和健康服務(wù)結(jié)合起來的一種旅游形式，可幫助患者打破地域限制尋求治療方案，并享受國際化的診療服務(wù)和更優(yōu)惠的價(jià)格。

近年來，醫(yī)療旅游已成長(zhǎng)為全球增長(zhǎng)最快的新興產(chǎn)業(yè)之_，國際競(jìng)爭(zhēng)激烈。制約中國國際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素是多方面的，需要多部門與多產(chǎn)業(yè)的集成協(xié)同與規(guī)劃實(shí)施。因此，中國可從三個(gè)層面加快建立國際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)化體系。一是打通開展國際醫(yī)療旅游的上下游政策通道。二是對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，加快提高診療技術(shù)及醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，三是重點(diǎn)培育先行區(qū)、示范區(qū)，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)療旅游品牌。

發(fā)展國際醫(yī)療旅游，不僅可以準(zhǔn)動(dòng)健康服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，增進(jìn)各國政府及民間交流互信，還是推進(jìn)“六穩(wěn)六保”，增加就業(yè)機(jī)會(huì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升綜合實(shí)力、促進(jìn)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有效方法。

提振經(jīng)濟(jì)多措并舉做好“六穩(wěn)六?！?/p>

顧學(xué)明 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)、黨委書記

在全球疫情和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性不斷增強(qiáng)的背景下，中國和世界經(jīng)濟(jì)都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。多措并舉，提振中國經(jīng)濟(jì)，不僅是中國戰(zhàn)勝疫情，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)的重要保障，也是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量。

一要多措并舉擴(kuò)消費(fèi)。既要通過穩(wěn)就業(yè)、促增收，保障和增強(qiáng)消費(fèi)能力，同時(shí)，也要通過積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，加快打通上下游產(chǎn)銷銜接，提高消費(fèi)的便利度等，為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造良好條件。二要多措并舉穩(wěn)外貿(mào)。應(yīng)圍繞穩(wěn)市場(chǎng)、增訂單，在貿(mào)易融資、出口信保等環(huán)節(jié)加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，并通過進(jìn)—步簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化管理，減少跨境交易的制度性成本等，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力;三要多措并舉穩(wěn)外資。通過進(jìn)一步縮短外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開放自主權(quán)等，加快推動(dòng)制度型開放，打造更具吸引力的營商環(huán)境，為外資企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

推進(jìn)西部大開發(fā)，構(gòu)建西南地區(qū)連接粵港澳大灣區(qū)的鐵路通道

吳煒 全國人大代表廣西壯族自治區(qū)柳州市市長(zhǎng)

柳州作為廣西最大的工業(yè)城市，東聯(lián)珠三角與粵港澳，南聯(lián)北部灣出海大通道，西聯(lián)滇黔川渝省區(qū)，北聯(lián)桂北通向華中腹地，正在加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐，構(gòu)建西南地區(qū)連接粵港澳大灣區(qū)的鐵路通道。

柳州至廣州鐵路、柳州經(jīng)賀州至韶關(guān)鐵路、南寧經(jīng)柳州至衡陽高速鐵路，這3條鐵路建成后，將有效降低物流時(shí)間成本和運(yùn)輸成本，還將大大加強(qiáng)西南地區(qū)特別是廣西桂西北地區(qū)、桂東南地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)的緊密聯(lián)系。這對(duì)于廣西貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記賦予的“三大定位”新使命，落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、珠江一西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃等國家戰(zhàn)略，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，具有十分重要的意義。建議將3條鐵路項(xiàng)目納入“十四五”規(guī)劃并加快推進(jìn)。

凝聚偉力 決勝?zèng)Q戰(zhàn)

脫貧掉帽不是終點(diǎn)，而是新的奮斗起點(diǎn)

廖朝陽 全國人大代表新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)溫宿縣吐木秀克鎮(zhèn)黨委書記

今年的政府工作報(bào)告中指出，2019年全國農(nóng)村貧困人口減少了1109萬，貧困發(fā)生率降至0.6%。成績(jī)喜人，這是在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下的中國人民全力決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利成果。

吐木秀克鎮(zhèn)所在的南疆阿克蘇地區(qū)，是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一。吐木秀克鎮(zhèn)2019年共有貧困戶1356戶、貧困人口4809人脫貧，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)整體摘帽。從2013年底貧困發(fā)生率高達(dá)37.72%，到2019年底貧困戶全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率下降到零，這一成果來之不易。

雖然2019年全鎮(zhèn)貧困戶已全部脫貧，但脫貧攻堅(jiān)頻道不能換、靶心不能散。繼續(xù)破解疫情帶來的困難，做好脫貧攻堅(jiān)最后沖刺，完善脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)措施。摘掉帽子不是終點(diǎn)，而是新的奮斗起點(diǎn)。

鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧

彭壽 全國人大代表中國工程院院士中國建材股份有限公司總裁

目前，中國鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)正由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力保障。但在快速發(fā)展建設(shè)中，部分地區(qū)發(fā)展不平衡、土地粗放利用、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱的問題仍沒有得到根本性改變。因此，開展鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧。

堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三位一體，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一推進(jìn)，對(duì)解決就業(yè)多、帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品加工先進(jìn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)給予重點(diǎn)扶持，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的共贏，為脫貧攻堅(jiān)筑牢保障。同時(shí)，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中，將土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民土地入股有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改造，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。此外，建議設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)基金，吸引社會(huì)資金投入，建立長(zhǎng)效支持機(jī)制，將現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品納入政府采購清單，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，高效推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧。

決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，謀劃教育扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，賦予貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

胡衛(wèi) 全國政協(xié)委員民進(jìn)上海市委副主委上海教科院副院長(zhǎng)

習(xí)近平總書記指出：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)?！?/p>

要做好教育扶貧這篇文章，需從建立教育扶貧長(zhǎng)效機(jī)制和著眼教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)。就職業(yè)教育而言，作為提高貧困人口勞動(dòng)技能、實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧、帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接方式，關(guān)鍵要解決好“產(chǎn)教融合、校企合作，工學(xué)交替、知行合一”問題，溝通培養(yǎng)端和用人端，真正做到校企“雙元”育人，校企“雙制”辦學(xué)。義務(wù)教育方面，需要做好強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，要讓優(yōu)秀教師留得住，讓緊缺學(xué)科教師配得齊?？傊?，要充分發(fā)揮教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的重要作用，謀劃好教育扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，通過“智志雙扶”，賦予貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，讓貧困地區(qū)孩子共享改革開放的教育紅利。

推進(jìn)中國公共衛(wèi)生防疫體系改革

建立高效公開透明的傳染病防控體系

蔡衛(wèi)平 全國大大代表廣州市第八人民醫(yī)院感染病中心主任

目前大多數(shù)傳染病醫(yī)院無滿足生物安全防護(hù)條件的臨床實(shí)驗(yàn)室，難以開展非典、中東呼吸綜合征、埃博拉等特殊傳染病臨床檢測(cè)項(xiàng)目要求。因此建議大型傳染病醫(yī)院設(shè)立臨床P3實(shí)驗(yàn)室，以備疫情時(shí)臨床檢測(cè)符合生物安全要求，能正常開展相關(guān)檢測(cè)，減少標(biāo)本外送引起的潛在風(fēng)險(xiǎn)。此外還建議建立高效、公開、透明的傳染病防控體系，其中“高效”需要醫(yī)院和疾控進(jìn)行更緊密的融合，縮短公共衛(wèi)生事件反應(yīng)“反射弧”。比如很多突發(fā)傳染病病例都是由醫(yī)院的醫(yī)生最早發(fā)現(xiàn)的，臨床醫(yī)生應(yīng)該成為監(jiān)測(cè)體系中的一部分，提出的預(yù)警不但需要足夠重視，也需要及時(shí)抵達(dá)。

同時(shí)，建議通過機(jī)制的改革、疾病的科普、醫(yī)療環(huán)境的改善等，推動(dòng)建立更加和諧的醫(yī)患關(guān)系，為醫(yī)護(hù)人員帶來更好的安全保障。

推動(dòng)中醫(yī)藥在傳承創(chuàng)新中高質(zhì)量發(fā)展

徐鏡人 全國人大代表揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)

在對(duì)新冠肺炎患者的治療過程中，中醫(yī)藥發(fā)揮出特殊作用，凸顯中醫(yī)藥的臨床優(yōu)勢(shì)。應(yīng)該以此為重要契機(jī)，推動(dòng)中醫(yī)藥在傳承創(chuàng)新中高質(zhì)量發(fā)展。

首先，應(yīng)制訂合理措施，鼓勵(lì)企業(yè)、科研單位，研發(fā)具有臨床價(jià)值的新品;在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、治療用藥等方面，扶持、促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)，使中醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)更具活力。其次，應(yīng)該扶持、鼓勵(lì)企業(yè)開展已有產(chǎn)品對(duì)新適應(yīng)癥、新適用人群研究，使已有中藥在快速應(yīng)對(duì)重大疾病治療需求中發(fā)揮突出的作用;扶持、鼓勵(lì)企業(yè)開展中藥上市后的臨床循證醫(yī)學(xué)研究，不斷提升中藥有效性與安全性，為患者提供安全、有效的產(chǎn)品。再次，應(yīng)制訂合理的政策，大力扶持具有安全有效、臨床價(jià)值優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)院院內(nèi)制劑開發(fā)。此外，應(yīng)大力保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)產(chǎn)品與傳統(tǒng)工藝。

國家應(yīng)加大對(duì)高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)的支持

敖虎山 全國政協(xié)委員北京市阜外醫(yī)院麻醉中心主任醫(yī)師

在新冠肺炎疫情防控工作中，治療危重患者所使用的很多高端設(shè)備、核心無器件依賴進(jìn)口。

醫(yī)療行業(yè)的創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化關(guān)系到中華民族健康和未來。目前中國在醫(yī)療健康領(lǐng)域資金投入和支持力度還遠(yuǎn)落后于歐洲國家和美國、日本、以色列等國，在創(chuàng)新和研發(fā)能力上處于劣勢(shì)。國家應(yīng)出臺(tái)更多的對(duì)于醫(yī)療健康領(lǐng)域的鼓勵(lì)性政策。

一是鼓勵(lì)臨床醫(yī)生更多地參加科技創(chuàng)新工作。二是注重提高產(chǎn)品的安全性、可靠性，提高中國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，打造中國品牌。三是加大中國產(chǎn)品在臨床中的使用。