摘 要：新時(shí)代社會(huì)主義協(xié)商民主理論是對(duì)黨的十八大以來協(xié)商民主大發(fā)展的反映，更是中國歷史發(fā)展的必然和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民長(zhǎng)期奮斗的必然。新時(shí)代社會(huì)主義協(xié)商民主理論流淌著中華民族五千年來的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，蘊(yùn)含著近代中國國情的歷史規(guī)定，承載著中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革中的歷史實(shí)踐，凝聚著以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的智慧。它肇始于新民主主義革命時(shí)期，拓展于改革開放新時(shí)期，升華于中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，是一代又一代中國共產(chǎn)黨人薪火相傳的歷史產(chǎn)物。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;協(xié)商民主;歷史邏輯

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2020.02.007

[中圖分類號(hào)]D621 ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ?[文章編號(hào)]1009-0339（2020）02-0038-06

黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加快推進(jìn)民主政治建設(shè)的步伐，提出一系列新思想新論斷，形成了新時(shí)代社會(huì)主義協(xié)商民主理論。中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主有著自己獨(dú)特的形成邏輯，它深深地根植于中國的歷史和現(xiàn)實(shí)，不僅是中華傳統(tǒng)文化內(nèi)在影響下的理論創(chuàng)新，更是近代國情歷史規(guī)定下中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中的偉大創(chuàng)造，由一代又一代中國共產(chǎn)黨人薪火相傳，具有鮮明的內(nèi)生性的特質(zhì)。探究社會(huì)主義協(xié)商民主產(chǎn)生和發(fā)展的歷史邏輯，有利于把握協(xié)商民主的意涵，厘清協(xié)商民主發(fā)展的歷史脈絡(luò)，增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

一、 中國傳統(tǒng)思想文化的內(nèi)在影響

新時(shí)代社會(huì)主義協(xié)商民主理論不是憑空產(chǎn)生的，而是深深地根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之中，有著中華民族獨(dú)具特色的文化基因。正如習(xí)近平在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上指出，協(xié)商民主“源自中華民族長(zhǎng)期形成的天下為公、兼容并包、求同存異等優(yōu)秀政治文化……具有深厚的文化基礎(chǔ)”[1]。中華傳統(tǒng)文化經(jīng)歷五千年的發(fā)展，博大精深，傳統(tǒng)文化的母體孕育著協(xié)商民主的因子，和而不同的價(jià)值理念、仁政愛民的民本思想、天下為公的濟(jì)世情懷是社會(huì)主義協(xié)商民主理論產(chǎn)生的內(nèi)在根源。

（一）和而不同的價(jià)值理念為協(xié)商民主理論提供文化土壤

“有事好商量，眾人的事由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”[2]?？梢?，協(xié)商民主是在承認(rèn)差異性、尊重多樣性的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商，尋求共識(shí)，達(dá)成統(tǒng)一。中華傳統(tǒng)文化中就孕育著這種“和合”思想，我國最早的國別體史書《國語》中有“和實(shí)生物，同則不繼”的記載，“和”包含差異，“同”則是完全一致，如果事物毫無差別就無法發(fā)展?？鬃訌?qiáng)調(diào)，“君子和而不同，小人同而不和”，主張?jiān)谌穗H交往中要“以和為貴”“求同存異”，在承認(rèn)差異的基礎(chǔ)上達(dá)到和諧。道家認(rèn)為，“萬物負(fù)陰而抱陽，沖氣以為和”，主張陰陽對(duì)立面之間因碰撞得以調(diào)和，事物在矛盾共同體中得以并存。佛教強(qiáng)調(diào)“六和”，長(zhǎng)談無緣大慈，同體大悲，倡導(dǎo)和諧的人際關(guān)系、和樂的處事態(tài)度?！昂秃稀崩砟顚?duì)中華民族影響深遠(yuǎn)，社會(huì)主義協(xié)商民主提倡的多元性和包容性與中華傳統(tǒng)文化中孕育的和而不同思想具有一致性。社會(huì)主義協(xié)商民主的主體——各黨派、各民族、各團(tuán)體、各階層之間協(xié)商的前提就是尊重差異，同時(shí)對(duì)于不同的建議采取寬容的態(tài)度，具有包容性?？梢哉f，中華傳統(tǒng)文化中“和合”理念是社會(huì)主義協(xié)商民主理論產(chǎn)生的文化土壤，社會(huì)主義協(xié)商民主繼承了和而不同、求同存異的價(jià)值理念。

（二）仁政愛人的民本思想蘊(yùn)含著協(xié)商民主的因子

習(xí)近平在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，全心全意為人民服務(wù)，始終代表最廣大人民根本利益，是我們能夠?qū)嵭泻桶l(fā)展協(xié)商民主的重要前提和基礎(chǔ)。

尊重人民群眾主體地位，把人民利益放在首位，這與中國長(zhǎng)期以來注重民本的歷史相契合。民本思想萌芽于西周時(shí)期，《尚書·五子之歌》中記載，“民為邦本，本固邦寧”。春秋時(shí)期民本思想初步形成，孔子把君民關(guān)系比喻為魚和水的關(guān)系，主張愛民富民的民本思想。戰(zhàn)國時(shí)期孟子是民本思想的集大成者，提出“民為貴，社稷次之，君為輕”。唐太宗善于納諫，重視民意，開創(chuàng)了“貞觀之治”。明清之際一些思想家提出“天下為主，君為客”的觀點(diǎn)，民本思想進(jìn)一步發(fā)展。中國的民本思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，它包涵著“仁政”的理念，強(qiáng)調(diào)以民為本，尊重民心，傾聽民意，和協(xié)商民主理論相契合。此外，古代統(tǒng)治階級(jí)為了理性決策，了解民意，還設(shè)立過諫議、朝議、庶民議政等制度，這些咨詢式制度包含的協(xié)商和辯論為協(xié)商民主提供了重要來源。新時(shí)代社會(huì)主義協(xié)商民主理論繼承和發(fā)展中國傳統(tǒng)民本思想，批判吸收民本思想的精華，發(fā)展了民本思想，擴(kuò)大人民群眾對(duì)公共事務(wù)的參與，將人民當(dāng)家作主落在實(shí)處。

（三）天下為公的濟(jì)世情懷與協(xié)商民主的共同體追求相一致

“天下為公”出自《禮記》的“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦?！?“天下為公”是集體主義原則的體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)的是一種共同體意識(shí)。孔子主張“見利思義”， 孟子提倡“天下國家”，“義”就是公利、公義，不是個(gè)人利益，他們主張通過完善的道德修養(yǎng)逐步達(dá)到大公無私的圣人境界。墨家強(qiáng)調(diào)“兼愛，非攻”“舉公義，廢私怨”。法家主張通過法律規(guī)范約束，使人民向“公”的方向發(fā)展。中國古代各家各派、歷朝歷代都強(qiáng)調(diào)天下為公的理念，幾千年來，無數(shù)仁人志士把修身、齊家、治國、平天下作為個(gè)人道德的至高追求，把天下興亡、匹夫有責(zé)作為政治抱負(fù)，使兼濟(jì)天下、公共利益至上的情懷內(nèi)化于心、外化于行。習(xí)近平將協(xié)商民主和國際治理聯(lián)系起來，提出協(xié)商是民主的重要形式，也應(yīng)該成為現(xiàn)代國際治理的重要方法，倡導(dǎo)以對(duì)話解爭(zhēng)端，以協(xié)商化分歧 [3]。習(xí)近平將協(xié)商民主理念融入到國際治理中，強(qiáng)調(diào)人類命運(yùn)共同體，正是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“天下為公”思想的繼承和創(chuàng)新。

和而不同的價(jià)值理念、仁政愛民的民本思想、天下為公的濟(jì)世情懷是中華民族的文化性格，蘊(yùn)含著協(xié)商民主的因子，孕育著中國人多元的協(xié)商意識(shí)，是社會(huì)主義協(xié)商民主理論產(chǎn)生和發(fā)展的歷史文化土壤。

二、近代中國國情的歷史規(guī)定

“歷史是現(xiàn)實(shí)的根源，任何一個(gè)國家的今天都來自昨天，只有了解一個(gè)國家從哪里來，才能弄懂這個(gè)國家今天怎么會(huì)是這樣而不是那樣，也才能搞清楚這個(gè)國家未來會(huì)往哪里去和不會(huì)往哪里去”[4] 。社會(huì)主義協(xié)商民主理論是由獨(dú)特的歷史命運(yùn)和近代中國國情決定的。

（一）近代國情推動(dòng)先進(jìn)中國人進(jìn)行民主探索

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，英國用炮艦打開了古老中國的大門，我國淪為半殖民地半封建社會(huì)，民族危機(jī)空前加深。先進(jìn)的中國人開始從“天國”的美夢(mèng)中醒來，不斷地向西方學(xué)習(xí)，探索國家出路，開始“開眼看世界”，從林則徐、魏源到王韜、鄭觀應(yīng)等，西方資產(chǎn)階級(jí)民主思想開始在近代中國萌芽。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)失敗以后，康有為、梁?jiǎn)⒊J(rèn)識(shí)到不僅要學(xué)習(xí)西方的技術(shù)，還要實(shí)行西方的制度，在19世紀(jì)末的中國掀起一場(chǎng)資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的維新變法，但只是曇花一現(xiàn)。20世紀(jì)初，以孫中山為代表的資產(chǎn)階級(jí)革命派發(fā)動(dòng)辛亥革命，推翻了清王朝統(tǒng)治，建立起資產(chǎn)階級(jí)共和國，不過革命的果實(shí)很快就被袁世凱竊取了，中國人民依然處于苦難和屈辱之中。在西方資產(chǎn)階級(jí)民主思想影響下，近代中國民主主義興起和發(fā)展，但資產(chǎn)階級(jí)維新派和革命派活動(dòng)失敗的事實(shí)，民族危機(jī)的繼續(xù)，以及資本主義制度內(nèi)在矛盾的逐漸凸顯，使先進(jìn)的中國人對(duì)資產(chǎn)階級(jí)民主主義產(chǎn)生了懷疑。他們開始重新審視西方資產(chǎn)階級(jí)民主政治道路，探索挽救民族危亡的新途徑。此時(shí)，俄國十月革命把馬克思主義送入中國，陳獨(dú)秀、李大釗、毛澤東等早期的中國共產(chǎn)黨人經(jīng)過反復(fù)比較、選擇并接受了馬克思主義，我國開始從資產(chǎn)階級(jí)民主主義轉(zhuǎn)向無產(chǎn)階級(jí)社會(huì)主義，民主之路發(fā)生轉(zhuǎn)向。馬克思、恩格斯所要解決的就是如何指導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行革命，實(shí)現(xiàn)全人類解放的問題，馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)民主作出許多重要論述，其中蘊(yùn)含著鮮明的協(xié)商民主思想，為社會(huì)主義協(xié)商民主的產(chǎn)生提供了根本指導(dǎo)，社會(huì)主義協(xié)商民主正是在這樣的背景下醞釀產(chǎn)生的。

（二）救亡的歷史主題規(guī)定了協(xié)商民主的必然性

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國人民外無民族獨(dú)立，飽受列強(qiáng)欺凌，一次又一次簽訂喪權(quán)辱國的條約;內(nèi)無民主，軍閥割據(jù)，戰(zhàn)亂頻仍。民族獨(dú)立、人民解放成為擺在中國人面前最主要的歷史任務(wù)，救亡啟蒙成為近代中國的歷史主題，中華民族迫切需要反帝反封建的民族民主革命。各階級(jí)各階層都試圖挽救處于水深火熱之中的中國，然而，近代中國社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，農(nóng)民階級(jí)、地主階級(jí)、資產(chǎn)階級(jí)都難以肩負(fù)起這個(gè)重任。農(nóng)民階級(jí)由于小生產(chǎn)者的階級(jí)局限，不能單憑自身的力量求得解放;地主階級(jí)占有并兼并大量土地，維護(hù)封建專制制度，不可能把反帝反封建斗爭(zhēng)引向勝利;官僚資產(chǎn)階級(jí)剝削人民、擠壓民族資本，民族資產(chǎn)階級(jí)先天不足后天畸形，兩者均不可能完成救亡中國的歷史任務(wù);工人階級(jí)是中國先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，但數(shù)量不多，單憑自身力量也難以完成救亡中國的任務(wù)。伴隨著舊民主主義革命的失敗，中國追求民主的革命力量越來越多，追求民主的呼聲越來越高，團(tuán)結(jié)合作的必然性和緊迫性也日益凸顯。為了完成民族獨(dú)立、人民解放的歷史任務(wù)，必須充分調(diào)動(dòng)一切反帝反封建的力量，不同階級(jí)、不同利益群體必須團(tuán)結(jié)起來，組成面對(duì)共同的敵人和實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的“共同體”。然而，不同的階級(jí)、不同利益群體分別代表各自的利益，如何在保持各自分歧又保證各方利益不受損害的情況下實(shí)現(xiàn)救亡圖存這一目標(biāo)成為各方面臨的問題。解決“共同體”內(nèi)部的分歧和矛盾需要運(yùn)用民主協(xié)商的方式，需要各方包容差異、加強(qiáng)合作、共同參與、平等對(duì)話，由此催生了中國特有的協(xié)商民主政治。因此，協(xié)商民主作為近代中國內(nèi)生的民主形式，不是按照某種民主理想和民主模式設(shè)計(jì)出來的，而是在救亡與啟蒙的實(shí)踐中創(chuàng)造出來的[5]。

民族獨(dú)立的歷史任務(wù)和人民當(dāng)家作主的歷史訴求，動(dòng)員、匯聚了各階級(jí)、各階層的中國人，在救亡中國的過程中內(nèi)生出中國特有的協(xié)商民主政治。近代中國國情注定了中國必然走協(xié)商民主之路，這是社會(huì)主義協(xié)商民主產(chǎn)生的內(nèi)生邏輯。社會(huì)主義協(xié)商民主成長(zhǎng)于新民主主義革命實(shí)踐中，黨在團(tuán)結(jié)各革命階級(jí)聯(lián)合救亡過程中逐步把協(xié)商民主實(shí)踐化、制度化。

三、中國共產(chǎn)黨協(xié)商民主的歷史實(shí)踐

新時(shí)代社會(huì)主義協(xié)商民主是從新民主主義協(xié)商民主發(fā)展過來的，誕生于中國共產(chǎn)黨以統(tǒng)一戰(zhàn)線思想為指導(dǎo)團(tuán)結(jié)民族力量推翻“三座大山”的歷史進(jìn)程中[6]，是實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對(duì)革命活動(dòng)、對(duì)創(chuàng)建新中國、對(duì)社會(huì)主義國家制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。

（一）協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)革命活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)的重要方式

中國共產(chǎn)黨自成立起就開始以協(xié)商謀求革命力量的聯(lián)合，力求團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各方社會(huì)力量推動(dòng)中國革命的開展，形成了不同形式的協(xié)商，如中國共產(chǎn)黨和其他政黨之間的協(xié)商民主、中國共產(chǎn)黨內(nèi)部協(xié)商民主、中國共產(chǎn)黨同人民群眾的協(xié)商民主。

1.中國共產(chǎn)黨和其他政黨之間的協(xié)商民主。這主要體現(xiàn)在新民主主義革命時(shí)期形成的三個(gè)階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線中。中國共產(chǎn)黨成立初期由于處于幼年時(shí)期難以憑借自身力量完成革命任務(wù)，經(jīng)過與孫中山為代表的國民黨之間的民主協(xié)商，建立民主聯(lián)合陣線形成第一次國共合作。但國共合作形成之初的協(xié)商民主未能貫徹執(zhí)行，兩黨并未實(shí)現(xiàn)平等的對(duì)話和協(xié)商，最終國共合作走向破裂?！氨R溝橋事變”后，民族危機(jī)空前加深，在民族大義面前，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。一方面，中國共產(chǎn)黨與國民黨進(jìn)行第二次合作，兩黨都為全民族團(tuán)結(jié)以及協(xié)商民主做了努力，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期設(shè)在國民黨統(tǒng)治區(qū)的八路軍辦事處承擔(dān)的任務(wù)，就是代表共產(chǎn)黨同國民黨進(jìn)行磋商和談判，同各個(gè)民主黨派和無黨派朋友進(jìn)行民主協(xié)商[7]，但由于國共兩黨力量的懸殊，兩黨之間的協(xié)商民主是不健全的。另一方面，中國共產(chǎn)黨為了最大限度地把抗日力量凝聚起來，廣泛團(tuán)結(jié)各民主黨派，同各民主黨派和無黨派民主人士平等相處、真誠相待，在革命根據(jù)地實(shí)行“三三制”抗日民主政權(quán)建設(shè)，民主政權(quán)機(jī)構(gòu)和組織中共產(chǎn)黨員只占三分之一，其他民主黨派和無黨派民主人士占三分之二，這極大地調(diào)動(dòng)了抗日根據(jù)地社會(huì)各方的抗日熱情，為全民族抗戰(zhàn)的勝利作出了貢獻(xiàn)?！叭啤闭?quán)充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間的協(xié)商民主實(shí)踐，是社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的萌芽。到了解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持同一切反對(duì)國民黨反動(dòng)統(tǒng)治的各民主黨派和無黨派人士保持往來，坦誠相待、求同存異、平等對(duì)話，形成人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，協(xié)商民主的方式和作用得到充分發(fā)展和發(fā)揮。

2.黨內(nèi)協(xié)商民主。新民主主義革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨的協(xié)商民主還體現(xiàn)在黨內(nèi)民主及民主集中制的重要實(shí)踐舉措上。首先，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人注重調(diào)查，善于運(yùn)用討論式調(diào)查的協(xié)商方式。土地革命時(shí)期，毛澤東主張通過討論、爭(zhēng)論、協(xié)商以及討論式調(diào)查的方式和各種錯(cuò)誤思想進(jìn)行斗爭(zhēng)。在《反對(duì)本本主義》中，毛澤東主張沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。他認(rèn)為，那種不開調(diào)查會(huì)，不作討論式的調(diào)查，只憑一個(gè)人講他的經(jīng)驗(yàn)的方法，是容易犯錯(cuò)誤的[8]116。毛澤東主張?jiān)谡{(diào)查時(shí)要充分聽取黨員的意見，讓黨員盡可能發(fā)言，做到知無不言、言無不盡，虛心接受黨員批評(píng)，有則改之無則加勉。這種討論式調(diào)查的方式較好地培養(yǎng)了黨員的協(xié)商民主意識(shí)，在黨內(nèi)形成濃厚的協(xié)商民主氛圍。其次，黨內(nèi)實(shí)行民主集中制原則。上級(jí)組織虛心聽取下級(jí)組織的意見，下級(jí)組織積極向上級(jí)組織匯報(bào)工作，各方面意見得到表達(dá)，涉及重要問題由黨委會(huì)協(xié)商討論，黨內(nèi)協(xié)商民主得以實(shí)現(xiàn)。民主集中制所呈現(xiàn)出的協(xié)商民主意蘊(yùn)從制度上保證了黨內(nèi)協(xié)商民主。最后，黨內(nèi)積極開展批評(píng)與自我批評(píng)。通過他人批評(píng)找到自身問題和缺點(diǎn)，通過自我批評(píng)反省自身錯(cuò)誤，批評(píng)與自我批評(píng)使黨內(nèi)同志處于平等的地位，有利于提高黨內(nèi)協(xié)商民主的自覺性。

3.群眾協(xié)商民主。群眾路線是中國共產(chǎn)黨的生命線，群眾路線深刻體現(xiàn)了社會(huì)主義協(xié)商民主的實(shí)質(zhì)和精髓。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人緊緊依靠人民群眾，相信只有人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者，始終堅(jiān)持協(xié)商于民、協(xié)商為民的原則。毛澤東指出：“革命戰(zhàn)爭(zhēng)是群眾的戰(zhàn)爭(zhēng)，只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。”[8]136他強(qiáng)調(diào)：“解決人民內(nèi)部矛盾……只能用討論的方法，說理的方法，批評(píng)與自我批評(píng)的方法，一句話，只能用民主的方法，讓群眾講話的方法?！盵9]中國共產(chǎn)黨遇事和人民商量，充分聽取人民群眾的意見，其中蘊(yùn)含著深刻的協(xié)商民主意蘊(yùn)。

（二）協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建新中國的重要方式

協(xié)商民主深深扎根于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新中國創(chuàng)建的過程之中，政治協(xié)商建國是中國建構(gòu)現(xiàn)代化國家過程中的偉大創(chuàng)造，顯露了我國政治獨(dú)特的發(fā)展路徑和歷史邏輯。

建立一個(gè)獨(dú)立、民主、自由、統(tǒng)一的國家是近代以來中國人民發(fā)自內(nèi)心的呼喚。1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)即將勝利時(shí)，中國共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到抗戰(zhàn)勝利后，斗爭(zhēng)將集中在建國問題上，主張建立一個(gè)包括中國國民黨、中國共產(chǎn)黨、各民主黨派在內(nèi)的聯(lián)合政府。為了建立這樣一個(gè)聯(lián)合政府，毛澤東和周恩來赴重慶談判，并且敦促國民黨政府召開各方政治協(xié)商會(huì)議，商建民主聯(lián)合政府。但蔣介石在1946年舊政治協(xié)商會(huì)議召開后不久，就撕毀停戰(zhàn)協(xié)定和政治協(xié)議，發(fā)動(dòng)不得民心的反人民戰(zhàn)爭(zhēng)，結(jié)果不到兩年就在戰(zhàn)場(chǎng)節(jié)節(jié)敗退。此時(shí)，中國共產(chǎn)黨依然主張建立新型聯(lián)合政府，但聯(lián)合政府不包括國民黨及其追隨者。在中國革命形勢(shì)突飛猛進(jìn)的大好形勢(shì)下，中國共產(chǎn)黨把建立新中國政權(quán)提上日程。1948年4月30日，中共中央發(fā)出紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，號(hào)召各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府[10]。1948年8月開始，中共中央和地下黨組織努力排除各種艱難險(xiǎn)阻，分期分批護(hù)送民主黨派及各方人士到達(dá)解放區(qū)，就民主建國和新政協(xié)召開等重大問題進(jìn)行協(xié)商。1949年9月中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，會(huì)議選舉產(chǎn)生了中央人民政府，通過了關(guān)于國都、國旗、國歌等決議，發(fā)揮了創(chuàng)建新中國國家機(jī)構(gòu)的職能。在新政協(xié)籌備和召開過程中，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持協(xié)商原則，有關(guān)新政協(xié)的主要任務(wù)、參與單位和人員、《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的內(nèi)容、新中國的國名、國旗、國歌等都是多次充分協(xié)商之后拿到會(huì)議多次進(jìn)行討論，最終以投票方式通過的。從新中國成立的歷程可以看出，中國共產(chǎn)黨通過協(xié)商民主的方式凝聚各方力量，各方力量通過協(xié)商民主的方式實(shí)現(xiàn)了民主參政。歷史的看，協(xié)商建立新中國是中國共產(chǎn)黨協(xié)商民主的重要實(shí)踐和成功范例。

（三）協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)社會(huì)主義國家制度建設(shè)的重要方式

1949年到1954年，中國人民政治協(xié)商會(huì)議代行全國人民代表大會(huì)的職權(quán)，擁有立法、選舉、決議等重要的國家權(quán)力，為我國的立法制度、決策制度、政府制度、政黨制度等多項(xiàng)制度建設(shè)發(fā)揮了重要作用。1954年第一屆全國人民代表大會(huì)召開，中國人民政治協(xié)商會(huì)議不再代行全國人民代表大會(huì)職權(quán)，成為協(xié)商民主機(jī)構(gòu)。中國人民政治協(xié)商會(huì)議作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織形式存在，其職能向政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政轉(zhuǎn)變。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士在人民政協(xié)內(nèi)共同參與國家制度建設(shè)，就諸多重要問題進(jìn)行協(xié)商。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，各民主黨派則積極開展參政議政，進(jìn)行政治協(xié)商和民主監(jiān)督，中國特色多黨合作基本格局形成，多黨合作制度得到發(fā)展。所以，協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國家制度建設(shè)的重要方式。

民族獨(dú)立、人民解放的歷史任務(wù)和價(jià)值追求規(guī)定了近代中國民主的內(nèi)容和形式，積累了協(xié)商民主的必要性和可能性，中國共產(chǎn)黨歷史地選擇了協(xié)商民主這一民主形式，在新民主主義革命的長(zhǎng)期實(shí)踐過程中、在新中國的創(chuàng)建以及之后的國家制度建設(shè)過程中將協(xié)商民主落在實(shí)處，使得社會(huì)主義協(xié)商民主在國家宏觀政治協(xié)商層面得以確立和發(fā)展。

四、 中國共產(chǎn)黨協(xié)商民主思想薪火相傳

中國共產(chǎn)黨不僅在實(shí)踐中創(chuàng)造了協(xié)商民主政治，而且高度重視協(xié)商民主思想的歷史傳承和接續(xù)發(fā)展。新時(shí)代社會(huì)主義協(xié)商民主理論是對(duì)黨的十八大以來協(xié)商民主大繁榮大發(fā)展的反映，更是對(duì)協(xié)商民主思想的歷史傳承發(fā)展。

毛澤東協(xié)商民主思想是新時(shí)代社會(huì)主義協(xié)商民主理論的重要源頭，在毛澤東協(xié)商民主思想基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨人接續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主向前發(fā)展。改革開放初期，中國共產(chǎn)黨人進(jìn)一步對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主進(jìn)行探索，充分肯定了各民主黨派在民主革命和社會(huì)主義建設(shè)中的作用。1982年黨的十二大報(bào)告指出：“我們黨要繼續(xù)堅(jiān)持‘長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，‘肝膽相照，榮辱與共的方針，加強(qiáng)同各民主黨派、無黨派民主人士、少數(shù)民族人士和宗教界愛國人士的合作?！盵11]隨著改革開放的深入，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，面對(duì)新的社會(huì)群體，新的社會(huì)利益矛盾，黨中央高度重視新時(shí)期社會(huì)主義協(xié)商民主的發(fā)展，江澤民不僅把協(xié)商民主提升到“民主形式”的高度，并且把其作為社會(huì)發(fā)展主要內(nèi)容來抓。胡錦濤進(jìn)一步發(fā)展協(xié)商民主理論，2005年、2006年中共中央先后頒發(fā)有關(guān)文件，推進(jìn)協(xié)商民主深入發(fā)展。2012年胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中正式提出“社會(huì)主義協(xié)商民主”，提出“要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”[12]，系統(tǒng)闡述了社會(huì)主義協(xié)商民主制度。黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)新時(shí)代面臨的新情況、新變化、新挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國人民更加注重社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)，開啟了社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展的新征程。習(xí)近平發(fā)表了系列講話，闡釋了社會(huì)主義協(xié)商民主的內(nèi)涵、揭示了社會(huì)主義協(xié)商民主的精神實(shí)質(zhì)、探索了社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的路徑。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總結(jié)了社會(huì)主義協(xié)商民主的成就，發(fā)出了在新時(shí)代建設(shè)社會(huì)主義協(xié)商民主的新號(hào)召，社會(huì)主義協(xié)商民主進(jìn)入新的發(fā)展階段。由此可見，新時(shí)代社會(huì)主義協(xié)商民主理論是一代又一代中國共產(chǎn)黨人薪火相傳、接續(xù)發(fā)展的歷史產(chǎn)物。

新時(shí)代社會(huì)主義協(xié)商民主理論既有歷史繼承性又有時(shí)代發(fā)展性，它的形成和發(fā)展是歷史合力的結(jié)果，蘊(yùn)含著深刻的歷史邏輯。它印記著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因、承載著中華民族五千年的文化精髓，是中國共產(chǎn)黨人在不同的歷史時(shí)期根據(jù)不同的歷史任務(wù)和具體國情對(duì)社會(huì)主義民主政治建設(shè)所作出的歷史性選擇和遵循。在近代國情的歷史規(guī)定下，中國共產(chǎn)黨選擇了協(xié)商民主這一對(duì)革命和對(duì)新中國創(chuàng)建的領(lǐng)導(dǎo)方式，為社會(huì)主義協(xié)商民主奠定邏輯前提;在社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革時(shí)期，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持和發(fā)展多黨合作和政治協(xié)商制度，為社會(huì)主義協(xié)商民主奠定政治基礎(chǔ);在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨探索社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展的戰(zhàn)略和路徑，開啟了社會(huì)主義協(xié)商民主的新篇章。社會(huì)主義協(xié)商民主由一代又一代中國共產(chǎn)黨人接續(xù)發(fā)展，從非制度化到在國家宏觀政治層面的確立和發(fā)展、再向基層社會(huì)領(lǐng)域的逐步拓展、再到新時(shí)代制度化和體系化的全面發(fā)展，反映了社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特邏輯，彰顯了中國共產(chǎn)黨和中國人民的艱辛探索和偉大創(chuàng)造，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義民主政治規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。中國式協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨在歷史和實(shí)踐中的偉大創(chuàng)造，有著深厚的內(nèi)生淵源，民主模式?jīng)]有固定的公式，中國借鑒人類優(yōu)秀文明成果，但中國式協(xié)商民主是中國合乎歷史邏輯的內(nèi)在產(chǎn)物。在新時(shí)代，中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主將進(jìn)一步拓展和深化，同時(shí)也將為世界民主政治發(fā)展提供中國借鑒，譜寫新時(shí)代社會(huì)主義協(xié)商民主的新篇章。

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責(zé)任編輯：任淮南

收稿日期：2020-03-10

基金項(xiàng)目：東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部科研項(xiàng)目（AA77）。

作者簡(jiǎn)介：辛岳，女，東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部碩士研究生，研究方向?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨、近現(xiàn)代基本國情與中國發(fā)展道路選擇問題。