摘 要：文章結合瑞安市多年來經遇臺風、暴雨后，城區(qū)部分區(qū)域發(fā)生內澇的實際，提出解決城市防洪排澇問題的建議措施。

關鍵詞：城市內澇;排水標準;原因分析

中圖法分類號：TU998.4? ? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2020.0206

1 瑞安市區(qū)防洪排澇現有格局

市區(qū)現有防洪排澇總體格局是，上游建水庫、山塘，攔蓄山上洪水;沿海建海堤、出江水閘等建筑物，擋住潮水入侵。城區(qū)域內骨干河道包括環(huán)城河、溫瑞塘河、中塘河以及各相關河流、浦瀝和閘門共同調蓄，經沿江13座水閘排向飛云江及東海。近年來，隨著瑞安城市的快速發(fā)展，城區(qū)范圍進一步擴大，從改革開放初期的2.6 km2擴大了30余倍，建成區(qū)平均地面高程3.8m左右。地處沿海的瑞安市，依江而建，每年汛期至少經受4到6次強臺風。每臨臺風暴雨，或短時間的強降水、或連續(xù)性降雨超過城市排水能力、或強臺風暴雨碰上高潮位，海水倒灌，城區(qū)部分地段的積水十分普遍。

2 瑞安市區(qū)澇災易發(fā)及暴雨積水原因分析

2.1 自然因素

自然因素主要指瑞安市的地理自然條件。地處東南沿海，面臨江口，臺汛期受“風暴潮”影響，一旦“風暴潮”與天文大潮高潮位相遇，容易產生海水倒灌。并且瑞安屬典型的季風區(qū)和高潮差區(qū)，飛云江橫穿境內，西部山區(qū)溪流源短流急，易發(fā)山洪。沿海平原地勢平坦，河道密布，受上游山洪影響和下游高潮位頂托，易引發(fā)澇災。

2.2 原有的防洪排澇功能受限

瑞安城市區(qū)域內的洪澇水主要通過溫瑞塘河、環(huán)城河、中塘河，下塘河及出海浦瀝，經沿江水閘排向飛云江。此規(guī)?；灸軡M足目前水旱災害防御的擋潮、排水、蓄水要求。但轄區(qū)內骨干河道的出海排洪設施不具備短時間強排水能力。另外，大部分河道仍存在淤積、日常清淤無規(guī)律，部分河道河底高程異常偏高、違規(guī)設卡、河道新老違障始終存在、部分出海浦瀝與骨干河道未全線拓寬，過水能力受限，功能效益沒有得到充分發(fā)揮。加之排水設施維護管理與臺汛期的調度不科學等，直接導致像下埠水閘等新建水閘無法發(fā)揮行洪排澇作用。

2.3 排水標準不配套，整體防洪排澇能力不足

一是行業(yè)標準有沖突，按照現行的城市排水管理體制，水利部門負責城市內河、水閘、泵站等設施建設，解決澇水排除，遵循行業(yè)設計規(guī)范，一般取年最大為樣本的頻率5～10年的排水重現期。而城建部門負責城市排水管網配套，往往遵循其行業(yè)規(guī)范，一般取用的重現期0.5～3年。二是新老城區(qū)排水標準矛盾，老城區(qū)的原始排水管網標準較低，新城區(qū)排水標準相對較高，但排水系統(tǒng)設計標準仍不滿足新建城區(qū)規(guī)模的排水系統(tǒng)設計標準。

2.4 城市建設硬化，內澇逐年增加

近年來，瑞安大片農田、灘地、洼地被征用，改變了用地結構，造成塘河水系滯洪區(qū)面積被擠占，蓄滯洪水能力下降，暴雨期間洪水位迅速抬高。另外，建城區(qū)的商住區(qū)或工業(yè)區(qū)逐年增多，大量地面成為建筑道路、地面硬化，使流域不透水面積的比例倍增，滲水減少而徑流速度加快，破壞了自然界原有的水循環(huán)。加之城市建設項目水土保持工作管控措施不到位，造成大量的水土流失、堵塞雨水管渠，導致澇水增加。

3 瑞安城市排澇的建議

3.1 多舉措增強城市排澇能力

首先，盡可能提高雨水排澇系統(tǒng)設計標準，增強城市排澇能力。合理確定雨水管道的設計重現期，是當前城市排水防澇工作的重要內容，應與內澇防治設計重現期相匹配。

其次，優(yōu)化沿江出海水閘（陡）控制運行與河網水位調度，降低城區(qū)骨干水系汛控水位，騰出較充分的庫容以接納洪水，來緩解主河道日趨嚴峻的防洪壓力。固定河道岸線，防止土質岸坡塌方，防止違章傾占河道及一些必要的交叉建筑物建設，拓寬主塘河的行洪卡口。加大河床整治，著力消除易淹易澇區(qū)，增加城市內澇應急強排能力。

3.2 突出水土保持在根除城市內澇中的作用

加強對城市建設中的土方開挖、運輸、堆置、填筑，以及基礎樁基施工所產生的泥漿、棄土（渣）等的科學處置，防止暴雨時泥漿、渣土挾帶垃圾等雜物二次流往河道及排水管網，堵塞雨水管渠所導致的排水系統(tǒng)淤塞、排澇不暢而形成內澇。相關部門要通力協(xié)作，定期組織開展建筑渣土泥漿非法傾倒執(zhí)法專項整治行動，依法拆除沿河違章建筑，確保汛期排水暢通。

3.3 加大防洪排澇系統(tǒng)的維護力度

目前，瑞安老城區(qū)與已形成部分集市規(guī)模的新城區(qū)約11km2的市政設施，所管轄的排水管道總長約600km，排水井3萬余個。建議市級財政部門年度預留足夠專項資金，用于每年汛前、汛中、汛后的隱患排查、防汛設施檢修，城市排水管網維護和清淤，落實應急調度措施，保證排水管網和河道暢通，洪澇水能及時排出。

參考文獻：

[1]黃常斌. 城市防洪排澇標準探討[J].水利科技，2009.4

[2]張芳. 寧波市防洪排澇對策研究[J].浙江水利科技，2018.6

[3]陳國偉. 以城市水土保持工作為抓手的城市內澇治理思[C]. 浙江“五水共治”調研報告匯編，2016.4

Thoughts on the Problems of Flood Control and Drainage in Ruian City

Wu Jiani

（Ruian Oufei Construction Investment Development Co.，Ltd.，Ruian，325200，China ）

Abstract：This article combines the actual situation of flooding in some areas of the urban area after years of typhoons and heavy rains in Ruian City，and proposes measures to solve the problem of urban flood control and drainage.

Keywords：urban waterlogging;drainage standards;cause analysis

收稿日期：2020-05-06

作者簡介：吳佳妮，主要從事水利工程建設管理工作。E-mail：rawcx163@163.com