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長江流域開展經(jīng)常性水生態(tài)監(jiān)測的必要性與可行性研究

2020-07-16 03:44李鍵庸馬沛明史方
長江技術(shù)經(jīng)濟(jì) 2020年2期
關(guān)鍵詞:長江流域

李鍵庸?馬沛明?史方

摘 要:從國家戰(zhàn)略、行業(yè)改革和強(qiáng)化履職等三個(gè)層面論述開展長江流域經(jīng)常性水生態(tài)監(jiān)測的必要性,對流域水生態(tài)監(jiān)測的現(xiàn)狀與問題進(jìn)行分析,綜合考慮現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和條件,提出長江流域經(jīng)常性水生態(tài)監(jiān)測的目標(biāo)、內(nèi)容和效益,以期為長江流域經(jīng)常性水生態(tài)監(jiān)測的實(shí)施提供依據(jù),保障流域社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:水生態(tài);水生態(tài)監(jiān)測;長江流域

中圖法分類號:X835? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI:10.19679/j.cnki.cjjsjj.2020.0207

多年來,受水資源開發(fā)、水域污染、過度捕撈、航道整治、岸坡硬化、挖砂采石等人類活動影響,長江生物多樣性持續(xù)下降,水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能退化,水生生物生境和水環(huán)境健康情況不容樂觀。雖然國家各部委針對長江流域的水生態(tài)和水環(huán)境問題開展了一系列監(jiān)測評價(jià)工作,但是長江流域的水生態(tài)監(jiān)測體系仍不健全,存在缺乏頂層設(shè)計(jì)、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化和信息化程度低、監(jiān)測能力有短板等問題。開展長江流域經(jīng)常性水生態(tài)監(jiān)測勢在必行,這不僅是貫徹落實(shí)黨的十九大精神,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的需要,還是補(bǔ)齊水利行業(yè)生態(tài)短板的重要措施,為流域綜合管理、流域綜合規(guī)劃以及流域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的實(shí)施提供技術(shù)支撐。

1 開展流域水生態(tài)監(jiān)測的必要性

1.1 是全面貫徹“共抓長江大保護(hù)”國家戰(zhàn)略的必然要求

黨的十九大將生態(tài)文明上升為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì),明確指出,應(yīng)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。習(xí)近平總書記考察長江經(jīng)濟(jì)帶時(shí)指出,推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益出發(fā),共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā),在堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下,推動長江經(jīng)濟(jì)帶科學(xué)、有序、高質(zhì)量發(fā)展。國務(wù)院2016年印發(fā)的《長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃發(fā)展綱要》指出,要“建立生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制”和“強(qiáng)化日常監(jiān)測和監(jiān)管”。2018年,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)工作的意見》指出,要“全面開展水生生物資源與環(huán)境本底調(diào)查,準(zhǔn)確掌握水生生物資源和棲息地狀況”。經(jīng)過不懈努力,長江流域水資源與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系逐步構(gòu)建,但與推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的要求仍有較大差距,流域生態(tài)功能退化依然嚴(yán)重,近30%的重要湖庫仍處富營養(yǎng)化狀態(tài),長江生物完整性指數(shù)到了“無魚”等級,水生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力持續(xù)增大。開展長江流域水生態(tài)經(jīng)常性監(jiān)測,有助于摸清流域不同時(shí)空的水生態(tài)變化狀況,為有效開展水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作奠定基礎(chǔ)。

1.2 是水利行業(yè)改革及補(bǔ)齊水生態(tài)保護(hù)短板的重大舉措

2014年3月,習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)代水利工作思路,指明了推動人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的空間均衡目標(biāo),以及管水治水需采取系統(tǒng)思維、綜合理念。2018年,水利部黨組提出了“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利工作總基調(diào),強(qiáng)調(diào)補(bǔ)齊生態(tài)修復(fù)短板是其中重要任務(wù)之一,并明確指出“在生態(tài)方面提出可量化、可操作的指標(biāo)和清單”。目前,長江水資源開發(fā)面臨的制約因素已從過去的技術(shù)制約和資金制約轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的生態(tài)制約。流域梯級水庫聯(lián)合調(diào)度如何滿足庫區(qū)及下游水生態(tài)需求,河湖健康水生態(tài)水環(huán)境狀況評價(jià)指標(biāo)如何構(gòu)建和實(shí)施,河湖生態(tài)修復(fù)的實(shí)施和評估成為亟待解決的重要問題。開展長江流域水生態(tài)經(jīng)常性監(jiān)測,深入認(rèn)識水生態(tài)問題、深入研究生態(tài)制約及協(xié)調(diào)對策,是協(xié)調(diào)長江水資源開發(fā)和水生態(tài)保護(hù)之間矛盾所必需的,對于保障水資源配置工程效益、實(shí)現(xiàn)梯級聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度、科學(xué)支撐水利事業(yè)改革發(fā)展具有重要意義。

1.3 是履行流域管理職責(zé)提升綜合管理能力的具體行動

近年來,長江委著力于流域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù),在流域水生態(tài)綜合調(diào)研、河湖生態(tài)水量(流量)保障、河湖水系連通、重要生境保護(hù)與修復(fù)、岸邊帶生態(tài)修復(fù)、水庫生態(tài)調(diào)度、過魚設(shè)施設(shè)計(jì)與建設(shè)和人工增殖放流等方面開展了一系列工作。然而,由于長江生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)問題的復(fù)雜性,以及流域水生態(tài)監(jiān)測基礎(chǔ)信息的缺乏,導(dǎo)致部分工作的成效和進(jìn)一步開展受到限制。開展長江流域水生態(tài)經(jīng)常性監(jiān)測,探索水文、水資源、水環(huán)境和水生態(tài)的綜合監(jiān)測和耦合分析,提升流域管理綜合能力,能更好地履行和強(qiáng)化流域機(jī)構(gòu)職能,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)思維管水治水,有效支撐流域管理和“四個(gè)長江”建設(shè)。

2 長江流域水生態(tài)監(jiān)測現(xiàn)狀和問題

2.1 長江流域水生態(tài)監(jiān)測現(xiàn)狀

水利部、生態(tài)環(huán)境部和農(nóng)業(yè)部等部委,中國科學(xué)院、農(nóng)業(yè)部和教育部下屬研究機(jī)構(gòu),以及長江各省市的水利、環(huán)保和農(nóng)業(yè)等部門根據(jù)不同職能和工作需要,先后在長江流域開展了水生態(tài)監(jiān)測和研究活動。20世紀(jì)50年代,相關(guān)院所開展長江中游淺水湖泊水生生物資源監(jiān)測與評價(jià),調(diào)查了湖泊形態(tài)特征與湖泊水生生物的演替規(guī)律;60年代,相關(guān)院所聯(lián)合沿江主要省市共同完成長江水產(chǎn)資源調(diào)查;80年代,中國生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)在武漢成立東湖生態(tài)系統(tǒng)試驗(yàn)站,開展湖泊生態(tài)調(diào)查;90年代,“長江三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)”建設(shè)正式啟動,為三峽工程建設(shè)和運(yùn)行對長江流域水生態(tài)系統(tǒng)的影響積累了大量科學(xué)數(shù)據(jù)。水利部自2008年以來明確將水生態(tài)監(jiān)測列入“水功能區(qū)、省界水體及取退水水質(zhì)監(jiān)督管理”和“水質(zhì)監(jiān)測”等經(jīng)常性業(yè)務(wù)工作,長江委在金沙江上游、三峽水庫、長江干流宜昌—枝江段、赤水河和烏江等重點(diǎn)區(qū)域開展了常規(guī)性水生態(tài)監(jiān)測工作。總體而言,上述工作僅限于長江流域的有限區(qū)域,監(jiān)測的內(nèi)容也各有側(cè)重,難以全面反映長江流域水生態(tài)狀況。

2.2 流域水生態(tài)監(jiān)測存在的問題

與目前長江流域較為完善的水文、水環(huán)境監(jiān)測體系相比,水生態(tài)監(jiān)測起步晚、發(fā)展慢,存在以下問題。

(1)缺乏完善的水生態(tài)監(jiān)測體制和機(jī)制

目前長江流域水生態(tài)監(jiān)測缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),沒有形成統(tǒng)一和完善的水生態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)體系和工作機(jī)制,尤其缺乏對流域水生態(tài)監(jiān)測工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、總體布局和指導(dǎo)監(jiān)督的總成機(jī)構(gòu),無法保障水生態(tài)監(jiān)測工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),難以完成水生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的采集、匯總、處理、分析和發(fā)布。

(2)缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),日常監(jiān)測難以開展

長江流域水生態(tài)日常監(jiān)測缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持,目前僅在水利部財(cái)政經(jīng)常性項(xiàng)目“長江流域水資源監(jiān)測”的下設(shè)科目中列了少量經(jīng)費(fèi),覆蓋的區(qū)域范圍和監(jiān)測要素仍比較有限,在諸多重要河流、湖泊和河段仍缺乏監(jiān)測數(shù)據(jù)資料,與新形勢下國家和行業(yè)對水生態(tài)監(jiān)測要求存在較大的差距。

(3)缺乏統(tǒng)一水生態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和評價(jià)體系

由于缺乏統(tǒng)一的水生態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和評價(jià)體系,不同機(jī)構(gòu)、部門或項(xiàng)目采用監(jiān)測方法和技術(shù)規(guī)范存在差異,監(jiān)測要素、內(nèi)容、指標(biāo)、方法和頻次不統(tǒng)一;監(jiān)測數(shù)據(jù)可比性差,難以形成系統(tǒng)、有效的監(jiān)測信息,進(jìn)而導(dǎo)致水生態(tài)健康評價(jià)體系的建立與驗(yàn)證難以深入開展。

(4)監(jiān)測能力建設(shè)不能滿足工作實(shí)際需求

《長江流域(片)流域管理水利綜合監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃》從流域尺度上對水生態(tài)監(jiān)測工作進(jìn)行了規(guī)劃和布局,但因?yàn)闆]有實(shí)質(zhì)性支持,流域水生態(tài)監(jiān)測能力建設(shè)明顯不足,一是體現(xiàn)在順應(yīng)行業(yè)需求和流域管理要求,需更新補(bǔ)充規(guī)范化、自動化、信息化監(jiān)測設(shè)施設(shè)備的需求方面;二是體現(xiàn)在根據(jù)持續(xù)監(jiān)測和科研創(chuàng)新要求,需加強(qiáng)相關(guān)平臺建設(shè)的需求方面。

3 開展流域經(jīng)常性水生態(tài)監(jiān)測的可行性

水利部中國科學(xué)院水工程生態(tài)研究所(以下簡稱水生態(tài)所)作為長江流域水生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和水生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)規(guī)劃編制承擔(dān)者,負(fù)責(zé)流域內(nèi)主要區(qū)域的水生態(tài)監(jiān)測、調(diào)查和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、分析與評估,編制主要河流水生態(tài)狀況報(bào)告,負(fù)責(zé)流域水生態(tài)狀況監(jiān)測研究,編制相關(guān)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范,開展水生態(tài)保護(hù)有關(guān)的新技術(shù)示范與推廣等工作。長期以來,水生態(tài)所承擔(dān)了各類水生態(tài)監(jiān)測相關(guān)項(xiàng)目,具備了開展長江流域經(jīng)常性水生態(tài)監(jiān)測的工作積累、人才隊(duì)伍、技術(shù)能力和平臺設(shè)施等方面的能力和條件。

3.1 具備開展長江流域經(jīng)常性水生態(tài)監(jiān)測的工作積累

近十多年來,水生態(tài)所結(jié)合水利水電工程水生態(tài)研究項(xiàng)目和相關(guān)水生態(tài)保護(hù)規(guī)劃工作,先后在長江流域和西南諸河開展了水生態(tài)調(diào)查和評價(jià)工作,掌握了大量基礎(chǔ)資料。2010年以來,依托水利部財(cái)政經(jīng)常性項(xiàng)目“長江流域水資源監(jiān)測(水生態(tài)監(jiān)測部分)”,在三峽水庫干流、長江干流宜昌—枝江江段和赤水河等3處典型生態(tài)敏感區(qū)開展常規(guī)水生態(tài)監(jiān)測,監(jiān)測內(nèi)容包括浮游植物、浮游動物、沿岸帶著生藻類、底棲動物和魚類等生物類群的種類群落組成、密度和生物量。2017年至2018年,依托水利前期項(xiàng)目“長江流域水生態(tài)及重點(diǎn)水域富營養(yǎng)化狀況調(diào)查與評價(jià)”的實(shí)施,完成了流域10個(gè)重點(diǎn)水域40個(gè)斷面的2次水生態(tài)現(xiàn)場監(jiān)測,并進(jìn)行了綜合評價(jià)。

3.2 具備開展長江流域經(jīng)常性水生態(tài)監(jiān)測的人才隊(duì)伍

水生態(tài)監(jiān)測涉及到多類群、多尺度、多過程和多學(xué)科的綜合,監(jiān)測對象可以是動物、植物、微生物及其生境中的任一部分或整體,監(jiān)測層次跨越個(gè)體、種群、群落、生態(tài)系統(tǒng)、區(qū)域和流域等。水生態(tài)所現(xiàn)已形成一支近百人的年輕化、高素質(zhì)、水生態(tài)專業(yè)門類齊全的監(jiān)測隊(duì)伍。專業(yè)按學(xué)科涉及植物學(xué)、動物學(xué)、水生生物學(xué)、微生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、生理學(xué)、遺傳學(xué)、毒理學(xué)、化學(xué)、環(huán)境工程、環(huán)境科學(xué)、水文學(xué)和水資源學(xué)等,按生物類群包括魚類學(xué)、藻類學(xué)、浮游動物學(xué)、底棲動物學(xué)、水生植物學(xué)和水生微生物學(xué)等專業(yè)。

3.3 具備開展長江流域經(jīng)常性水生態(tài)監(jiān)測技術(shù)能力和設(shè)施平臺

水生態(tài)所近年來研發(fā)了分子生態(tài)學(xué)、魚類水聲學(xué)、環(huán)境DNA檢測、魚類及藻類在線監(jiān)測等新技術(shù),建立了以魚類、藻類、底棲生物等生物完整性指數(shù)為主的水生態(tài)評價(jià)體系。擁有一批大型水生態(tài)監(jiān)測設(shè)施設(shè)備,包括遙控水下測繪平臺、水下聲學(xué)記錄跟蹤定位系統(tǒng)、動物行為軌跡分析系統(tǒng)、魚類行為監(jiān)控系統(tǒng)、魚類行為追蹤定位系統(tǒng)、魚類游泳能力測試系統(tǒng)和生物早期預(yù)警系統(tǒng)等國際先進(jìn)設(shè)備設(shè)施,已基本建成開展流域經(jīng)常性水生態(tài)監(jiān)測所需的設(shè)施設(shè)備條件。2015年獲得了國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會頒發(fā)的資質(zhì)認(rèn)定計(jì)量認(rèn)證證書,具備了按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向社會提供水(含地表水、廢污水)、水生生物和水生動物種質(zhì)資源等三大類公正數(shù)據(jù)的能力。同時(shí),中國水利學(xué)會水生態(tài)專委會掛靠水生態(tài)所,近年來圍繞水生態(tài)監(jiān)測技術(shù)開展了豐富多樣的交流合作。水生態(tài)所主辦的《水生態(tài)學(xué)雜志》,已成為水生態(tài)監(jiān)測評估研究的重要平臺。

4 長江流域經(jīng)常性水生態(tài)監(jiān)測展望

4.1 工作目標(biāo)

長江流域經(jīng)常性水生態(tài)監(jiān)測工作的總體目標(biāo)是為了系統(tǒng)、準(zhǔn)確和及時(shí)獲取長江流域水生態(tài)統(tǒng)監(jiān)測資料和信息,定期發(fā)布長江流域水生態(tài)監(jiān)測評價(jià)報(bào)告,掌握長江流域水生態(tài)狀況和發(fā)展趨勢,為長江流域水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)以及流域綜合管理提供技術(shù)支撐。

近期目標(biāo)包括,初步實(shí)現(xiàn)長江流域關(guān)鍵生態(tài)敏感區(qū)及受涉水工程影響重點(diǎn)區(qū)域(包括金沙江中下游、長江干流宜昌至湖口、三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、雅礱江中下游、赤水河、烏江中下游、漢江中下游、洞庭湖和鄱陽湖)的水生態(tài)監(jiān)測和評價(jià)。

遠(yuǎn)期目標(biāo)包括,實(shí)現(xiàn)全流域的覆蓋干支流、上下游、兩湖、重要水庫以及長江口等不同生態(tài)系統(tǒng)類型的水生態(tài)監(jiān)測;完善長江流域水生態(tài)監(jiān)測與評價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)體系,顯著提高流域水生態(tài)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化水平;實(shí)現(xiàn)常規(guī)、應(yīng)急、專題和綜合等多種監(jiān)測模式;全面、準(zhǔn)確和及時(shí)獲取長江流域水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測信息。

4.2 主要工作內(nèi)容

在監(jiān)測內(nèi)容方面,需要完成監(jiān)測區(qū)域的水生生物群落和水生生境的現(xiàn)場調(diào)查與分析,其中水生生物群落監(jiān)測要素包括浮游生物、底棲生物的種類、密度和生物量,魚類種類組成、體長、體重、年齡、食性和早期資源量,水體環(huán)境DNA核心序列種類與豐度;水生生境監(jiān)測要素包括河湖沿岸帶物理、植被和改造特征,河道水文水環(huán)境特征參數(shù)。

在主要成果方面,需要開展區(qū)域或河段生物多樣性評價(jià)、生物完整性評價(jià)、生態(tài)需水保障評價(jià)、河流連通性評估和棲息地質(zhì)量評價(jià),形成《長江流域水生態(tài)監(jiān)測與評價(jià)報(bào)告》,掌握流域水生態(tài)狀況及預(yù)測其發(fā)展趨勢。

4.3 效益分析

項(xiàng)目實(shí)施后,有助于全面、客觀、及時(shí)地反映長江流域水生態(tài)狀況,為長江流域水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提供科學(xué)依據(jù),促進(jìn)這些水域發(fā)揮健康水生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)有的服務(wù)功能,有利于綠色發(fā)展和社會穩(wěn)定,具有較大社會效益、生態(tài)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),能為其他各類水體開展水生態(tài)監(jiān)測提供范例。這對于實(shí)現(xiàn)人水和諧的流域可持續(xù)管理目標(biāo)和保障流域水生態(tài)安全具有重要意義,同時(shí)使流域管理的重要作用更加顯著,影響力、話語權(quán)和社會地位進(jìn)一步提升,預(yù)期效益具有持久性。

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Study on the Necessity and Feasibility of Regular Water Ecological

Monitoring in the Yangtze River Basin

Li Jianyong? Ma Peiming? Shi Fang

(Institute of Water Engineering Ecology,Chinese Academy of Sciences,Ministry of Water Resources,Key Laboratory of Ecological Effects and Ecological Restoration of Water Engineering,Ministry of Water Resources,Wuhan 430079,China)

Abstract:This article discusses the necessity of carrying out regular water ecological monitoring in the Yangtze River Basin from three levels:national strategy,industry reform,and enhanced performance of duties,analyzing the current status and problems of watershed ecological monitoring,comprehensively considering the existing work foundation and conditions,and proposing the objectives,content,and benefits of regular water ecological monitoring in the Yangtze River Basin,thus to provide a basis for the implementation of regular water ecological monitoring in the Yangtze River Basin,ensuring the sustainable development of the socio-economic development of the river basin.

Keywords:aquatic ecology;aquatic ecological monitoring;Yangtze River Basin

收稿日期:2020-02-24

作者簡介:李鍵庸,男,教授級高級工程師,水利部中國科學(xué)院水工程生態(tài)研究所所長,主要從事水工程生態(tài)保護(hù)與管理工作。

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