屈琦 長(zhǎng)謠 李陽

受新冠肺炎疫情影響，加之高校畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)新高，2020年就業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。教育部及全國(guó)多省市相關(guān)部門紛紛出臺(tái)措施，為畢業(yè)生就業(yè)排憂解難。

2020年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)為900萬人以上。而2020年我國(guó)高校畢業(yè)生數(shù)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到874萬，比2019年同期相比高了40萬，增量、增幅均是近年之最。就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。在這種情況下，留學(xué)生回國(guó)就業(yè)面臨著很大的挑戰(zhàn)。

如今，“海歸”身份已經(jīng)不再是高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的代名詞。受海外疫情影響，留學(xué)生回國(guó)進(jìn)程受阻，錯(cuò)過了國(guó)內(nèi)不少的實(shí)習(xí)與就業(yè)機(jī)會(huì)，加上對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)環(huán)境不夠熟悉，找到一份心儀的工作可謂難上加難。

2020年政府工作報(bào)告中，就業(yè)是重頭戲?！傲€(wěn)”“六保”之中，就業(yè)都占據(jù)首要位置。高校畢業(yè)生的就業(yè)問題尤其引人關(guān)注。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，要讓大學(xué)畢業(yè)生成為“不斷線的風(fēng)箏”，今明兩年都要持續(xù)提供就業(yè)服務(wù)。全國(guó)多地面向高校畢業(yè)生提供了各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，并為留學(xué)歸國(guó)人員提供了利好政策。

教育部：

線上、線下招聘活動(dòng)力推留學(xué)生就業(yè)

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情打亂了春招的進(jìn)程，線下招聘活動(dòng)遇阻。為應(yīng)對(duì)疫情影響，教育部聯(lián)合多家社會(huì)招聘機(jī)構(gòu)推出了2020屆高校畢業(yè)生全國(guó)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合招聘——“24365社會(huì)招聘服務(wù)”，旨在24小時(shí)、365天全天候?yàn)楫厴I(yè)生提供招聘服務(wù)。截至6月21日，“24365”提供崗位信息1313萬條，收到簡(jiǎn)歷2919萬人次?！?4365”先后推出29個(gè)專場(chǎng)招聘，累計(jì)提供崗位492萬個(gè)。教育部就業(yè)中心對(duì)105萬名已就業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生的調(diào)查顯示，24%通過“24365”獲得崗位信 息。

面向歸國(guó)留學(xué)生群體，教育部也出臺(tái)一系列專門的就業(yè)支持措施。6月18日，教育部發(fā)布《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。教育部國(guó)際司（港澳臺(tái)辦）負(fù)責(zé)人在就《意見》答記者問時(shí)表示，新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，教育部持續(xù)做好防疫指導(dǎo)、物資保障、患者救治、心理支持、困難幫扶、安全保護(hù)等工作，盡最大努力維護(hù)廣大留學(xué)人員的切身利益和合法權(quán)益。隨著畢業(yè)季來臨，教育部面向留學(xué)人員及時(shí)發(fā)布招聘信息和優(yōu)惠政策，采取線上線下相結(jié)合的方式為廣大留學(xué)人員組織招聘活動(dòng)，第十五屆“春暉杯”中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽已如期在線啟動(dòng)。

教育部留學(xué)服務(wù)中心主任程家財(cái)表示，要完善留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)體系，構(gòu)建留學(xué)回國(guó)工作信息平臺(tái)，建立留學(xué)人員信息庫(kù)、用人單位需求庫(kù)，辦好留學(xué)英才招聘會(huì)。

據(jù)報(bào)道，教育部留學(xué)服務(wù)中心在海外留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面將積極提供幫助和服務(wù)。程家財(cái)表示，中心將舉辦兩場(chǎng)留學(xué)回國(guó)人員招聘會(huì)。一場(chǎng)是網(wǎng)上招聘會(huì)，預(yù)計(jì)在6—7月舉辦;一場(chǎng)是現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，將在下半年10—11月舉辦。預(yù)計(jì)兩場(chǎng)招聘會(huì)參加招聘單位（主要包括高校、科研單位、企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)）超過500家，招聘崗位在5000個(gè)左右。中心還會(huì)通過中國(guó)留學(xué)網(wǎng)向國(guó)內(nèi)外留學(xué)人員及時(shí)發(fā)布高校、科研單位、企事業(yè)單位招聘信息。

教育部國(guó)際合作與交流司副司長(zhǎng)、港澳臺(tái)事務(wù)辦公室常務(wù)副主任徐永吉表示：“當(dāng)前，海外疫情仍在持續(xù)蔓延，希望在外留學(xué)人員科學(xué)理性做好防護(hù)，遇到任何困難和問題及時(shí)與駐外使領(lǐng)館聯(lián)系。畢業(yè)季和假期即將到來，教育部將會(huì)同外交部等有關(guān)部門及駐外使領(lǐng)館對(duì)留學(xué)人員學(xué)業(yè)保障、回國(guó)需求、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等問題及時(shí)進(jìn)行研究，努力維護(hù)好海外留學(xué)人員的合法權(quán)益和健康 安 全?！?/p>

多省市出臺(tái)措施保障畢業(yè)生就業(yè)

為解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題、吸引人才，全國(guó)多省市出臺(tái)措施提供就業(yè)支持，有的地區(qū)特別為留學(xué)歸國(guó)人員提供了福利政策。

北京

7月3日，北京市人力資源和社會(huì)保障局、市教委和市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干措施》（簡(jiǎn)稱“京8條”），從支持靈活就業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)吸納、拓寬就業(yè)渠道、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等8個(gè)方面，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策支持。其中，在“優(yōu)化就業(yè)服務(wù)”方面，“京8條”明確提出，將留學(xué)歸國(guó)人員、港澳臺(tái)青年全面納入公共就業(yè)人才服務(wù)體系，同等提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

據(jù)報(bào)道，目前，北京市人力社保、教育、國(guó)資等部門已聯(lián)合開展了3000余場(chǎng)畢業(yè)生線上招聘活動(dòng)，推送各類就業(yè)信息9.8萬次，5萬余名畢業(yè)生通過網(wǎng)上招聘落實(shí)了就業(yè)單位。7月中旬起，將開展“2020年暑期北京地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)”，為期兩個(gè)月。北京市有關(guān)部門還開發(fā)了“京尤碼”，其背后是“北京畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，將個(gè)人求職、實(shí)名制登記、招聘活動(dòng)、就業(yè)見習(xí)、檔案服務(wù)、政策服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、申領(lǐng)補(bǔ)貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)板、職業(yè)測(cè)評(píng)10個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)共30項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行“打包”。畢業(yè)生憑碼即可享受求職招聘、申請(qǐng)見習(xí)、檔案查詢、政策解答等線上全鏈條服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接、人崗精準(zhǔn)匹配。

上海

6月11日，上海發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）的26條政策。26條政策包括：著力加大力度保市場(chǎng)主體、著力拓寬渠道保居民就業(yè)、著力強(qiáng)化托底?；久裆⒅ν晟茩C(jī)制加強(qiáng)保障等舉措。據(jù)報(bào)道，為穩(wěn)定高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)，《實(shí)施意見》提出加大機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、基層就業(yè)項(xiàng)目、社區(qū)工作者隊(duì)伍吸納高校畢業(yè)生就業(yè)力度。

6月下旬，上海市舉辦2020年高校畢業(yè)生系列招聘活動(dòng)，采取以線上線下相結(jié)合的模式。在上海市人力資源社會(huì)保障局的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，上海市就業(yè)促進(jìn)中心正在會(huì)同上海市人才服務(wù)中心籌劃在7月舉辦更大規(guī)模、更高層次的線下招聘會(huì)。

據(jù)報(bào)道，此前，上海市人力資源和社會(huì)保障局打造了“留·在上?！保∕ake Shanghai Your Home）全球直播對(duì)話留學(xué)人員特別活動(dòng)?；顒?dòng)關(guān)注留學(xué)人員落戶、海外人才居住證等人才政策，為留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供第一桶金支持的浦江人才計(jì)劃，提供留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等最全最新資訊，以及最新的工作崗位、擇業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等信息，努力提供“政策補(bǔ)給站”“資源鏈接口”“發(fā)展助推器”的集成式立體服務(wù)，助力留學(xué)人員和海外人才在滬發(fā)展。

廣東

6月初，國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)稅務(wù)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“稅務(wù)九條”），從堅(jiān)決全面落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)、支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、依法有效緩解資金壓力、助力新就業(yè)形態(tài)發(fā)展等方面提出九條穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)支持政策措施?！岸悇?wù)九條”提出，要嚴(yán)格落實(shí)促進(jìn)包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)定額稅收扣減政策。

廣州市人力資源和社會(huì)保障局5月29日通報(bào)，2020年該市高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高，人社部門采取多種措施幫扶畢業(yè)生就業(yè)。廣州市人社部門采取四項(xiàng)措施對(duì)高校畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)幫扶，包括就業(yè)政策“擴(kuò)面提標(biāo)”、舉辦全天候網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)、深入校園優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、培育優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

7月1日至8月31日，深圳市人力資源和社會(huì)保障局在“云”招聘行業(yè)專場(chǎng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，面向高校畢業(yè)生群體開展以“花YOUNG深圳，職等你來”為主題的專場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)，幫助高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。據(jù)悉，從3月開始，深圳人社部門連續(xù)開展多場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)，搭建企業(yè)與高校畢業(yè)生的供需對(duì)接平臺(tái)。

江西

日前，江西省教育廳、省人社廳聯(lián)合下發(fā)文件，推動(dòng)進(jìn)一步做好全省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。江西省通過拓寬就業(yè)渠道、加大創(chuàng)業(yè)扶持力度等舉措，在前期已明確落實(shí)崗位數(shù)量的基礎(chǔ)上，再提供4萬個(gè)新增就業(yè)崗 位。

江西省完善留贛就業(yè)政策，制定在贛就業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)異地來贛或本省跨地區(qū)有效參加人才交流活動(dòng)的畢業(yè)生，由當(dāng)?shù)卣o予一定的差旅補(bǔ)助;對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生和歸國(guó)留學(xué)人員，與江西省非公企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按月給予相應(yīng)的工作津貼。

福建

為有效減少人員聚集，切實(shí)服務(wù)好高校畢業(yè)生就業(yè)等工作，在疫情防控期間，福建省教育廳行政服務(wù)中心通過全面推行政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“郵寄辦”“預(yù)約辦”，為辦事個(gè)人和企業(yè)開通“綠色通道”，提供不斷線的就業(yè)服務(wù)。

據(jù)報(bào)道，福州市2020年將全面放開戶口落戶限制，高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)院校和技工學(xué)校畢業(yè)生（含教育部認(rèn)定的留學(xué)歸國(guó)取得同等學(xué)歷的人才），不受年齡、學(xué)歷、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的限制，均可落戶福州人才集體 戶。

廣西

近日，廣西印發(fā)了促進(jìn)2020年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十條措施，啟動(dòng)“留桂就業(yè)計(jì)劃”，通過實(shí)施“筑夢(mèng)廣西·未來有你”政策宣講行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)企事業(yè)單位崗位推送行動(dòng)、高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)行動(dòng)、廣西青年見習(xí)計(jì)劃行動(dòng)、廣西青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)等，幫助畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

山西

為保障高校畢業(yè)生就業(yè)，加大崗位供給，疫情發(fā)生以來，山西各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展線上“春風(fēng)行動(dòng)”和“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)”，共提供適合大學(xué)生就業(yè)崗位25萬個(gè)（次）。

6月29日，山西省太原市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，稱將一次性引進(jìn)2400多名博士、碩士研究生，引進(jìn)博士累計(jì)最高可拿到53萬元各類補(bǔ)貼，碩士研究生累計(jì)可拿到31萬元。據(jù)介紹，太原連續(xù)3年每年拿出10億元人才專項(xiàng)資金和10億元科技專項(xiàng)資金用于人才事業(yè)。自2018年實(shí)施“人才新政”以來，當(dāng)?shù)毓惨M(jìn)人才及家屬7.6萬余人。

海南

近日，海南省人社廳、省委人才發(fā)展局等多部門聯(lián)合出臺(tái)政策措施，明確海南省將通過實(shí)行落戶自由、提供安居保障、支持自主創(chuàng)業(yè)等方式，吸引留住更多高校畢業(yè)生在海南就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)儲(chǔ)備更多適應(yīng)自貿(mào)港建設(shè)的人才。

海南省將全面放開對(duì)高校畢業(yè)生的落戶限制，允許離校3年內(nèi)的全日制本科學(xué)歷及以上的高校畢業(yè)生在海南省先落戶后就業(yè)（三沙市除外），相應(yīng)享受引進(jìn)人才落戶待遇。海南省支持人才孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、人才公寓、總部企業(yè)等設(shè)立單位集體戶，放寬社區(qū)集體戶、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶的條件限制。在為高校畢業(yè)生提供安居保障方面，2018年5月13日后新引進(jìn)的全日制50歲以下博士畢業(yè)生、40歲以下碩士畢業(yè)生、35歲以下本科畢業(yè)生可憑在海南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)證明材料申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼或購(gòu)房補(bǔ)貼。

遼寧

近日，遼寧省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干舉措的通知》，提出17項(xiàng)支持高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施。

為鼓勵(lì)用人單位吸納高校畢業(yè)生，遼寧各類企業(yè)和社會(huì)組織招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，給予最長(zhǎng)12個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。新招用2020年應(yīng)屆畢業(yè)生的各類企業(yè)，可向政府申請(qǐng)免費(fèi)“訂單式”培訓(xùn)。

遼寧對(duì)各類企業(yè)新招用離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生，按月給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，其中農(nóng)村戶籍和符合條件的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可上浮20%。

遼寧鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，最高可申請(qǐng)20萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并給予創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼。遼寧每年還給予10家優(yōu)秀孵化基地每家最高500萬元的專項(xiàng)補(bǔ)貼。遼寧還將在省內(nèi)高校增設(shè)1萬個(gè)見習(xí)崗位，并給予包括基本生活費(fèi)在內(nèi)的見習(xí)補(bǔ)貼。

黑龍江

黑龍江將高校畢業(yè)生和在校大學(xué)生全部納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持范圍，高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小微企業(yè)的，最高可申請(qǐng)300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按規(guī)定給予貼息。

黑龍江一方面強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)融資支持，將個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度由15萬元提高至20萬元;另一方面強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)平臺(tái)與補(bǔ)貼支持，在各級(jí)政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體中，安排一定比例的場(chǎng)地免費(fèi)向高校畢業(yè)生提供。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營(yíng)一年以上的，各市地給予3000元至1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

內(nèi)蒙古

據(jù)報(bào)道，為保障高校畢業(yè)生就業(yè)工作，內(nèi)蒙古重點(diǎn)打造了“就業(yè)需求線上報(bào)，就業(yè)指導(dǎo)線上聽，就業(yè)崗位線上找，就業(yè)服務(wù)線上辦”的服務(wù)模式，同步發(fā)布《自治區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)疫情防控事項(xiàng)公告》，開展就業(yè)線上服務(wù)4206人次;接受業(yè)務(wù)咨詢6萬余人次，提供包郵回寄服務(wù)1000余份。并通過“內(nèi)蒙古大學(xué)生智慧就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)”投放就業(yè)創(chuàng)業(yè)精品課程，并提供職業(yè)發(fā)展咨詢、測(cè)評(píng)等服務(wù)。學(xué)生在線學(xué)習(xí)人次已達(dá)29.01萬，咨詢測(cè)評(píng)人數(shù)為1.82萬人。

安徽

安徽通過向畢業(yè)生和企業(yè)雙向發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼形式解決高校畢業(yè)生就業(yè)難題。據(jù)悉，近日安徽已為首批2.2萬名符合條件的高校畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)者發(fā)送短信，提醒他們及時(shí)申領(lǐng)相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。相關(guān)政策包括：與小微企業(yè)簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定可以享受3000元一次性就業(yè)補(bǔ)貼。畢業(yè)兩年以內(nèi)的高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上，可以享受5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。符合條件的高校畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)者可以通過安徽政務(wù)網(wǎng)、“陽光就業(yè)”網(wǎng)申請(qǐng)辦理。

陜西

陜西省教育系統(tǒng)推出多項(xiàng)舉措助力高校畢業(yè)生就業(yè)。陜西省教育廳會(huì)同有關(guān)部門積極爭(zhēng)取就業(yè)政策，加大事業(yè)單位面向高校畢業(yè)生招聘力度。陜西明確，今明兩年陜西省事業(yè)單位空缺崗位招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生和上兩屆畢業(yè)未就業(yè)的高校畢業(yè)生比例不低于70%。2020年全省研究生、專升本招生規(guī)模分別擴(kuò)大到2.4萬人和2萬人，同比各增加5000人。同時(shí)，陜西拿出專門編制面向基層，招聘招募“教師特設(shè)崗位計(jì)劃”5200人，面向全省縣及縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招錄2500人，面向社區(qū)開發(fā)公益性崗位招聘專職工作人員1萬人。