馮麗麗

【摘?要】隨著科學技術的不斷進步，在這種情況下，政府有關部門不僅要全面提高市政工程的實用性，美觀性和功能性，而且還需要在工程設計階段全面工程造價控制，只有這樣，才能最大限度地利用地方政府籌集的資金或國家財政撥付的資金。

【關鍵詞】市政工程;設計階段;工程造價;控制

1.前言

由于市政工程的總體特點和建設要求的不同，設計階段的成本控制和管理模式也將存在兩者之間的差異。市政工程設計領域和項目很多，除了地鐵，橋梁和道路，它還包括與人們的生活息息相關的電信管道鋪設，電力管道鋪設，城市綠化建設，城市給排水工程，因此，相關人員在進行市政工程設計之前，必須對市政工程有一個全面，系統(tǒng)的認識，在工程設計過程中要考慮一系列問題，并有效地估算工程造價，為了確保整個項目建設的效率和質量能夠達到預期的要求，應盡可能減少設計過程中不必要的成本消耗。

2.市政工程設計階段工程造價控制存在的問題

2.1設計階段的工程造價控制意識薄弱

市政工程項目一直把建設階段作為項目控制的重要組成部分，而設計階段對項目成本控制的影響尚未實現(xiàn)。即使在當前成本監(jiān)控全過程的推廣中，設計階段也不包括在成本監(jiān)控范圍內，這導致工程成本控制的設計階段常常被建設單位和設計單位所忽略。另外，為了縮短項目周期，許多業(yè)主經(jīng)常壓縮設計時間，以使設計人員沒有足夠的時間來提高工程設計質量，結果，通常同時設計，同時建造和修改，市政工程項目很容易面臨投資決策錯誤的風險。

2.2缺少設計兼顧工程造價人才

為了盡量減少建設過程中的成本，企業(yè)少引進具有較高專業(yè)造價控制能力和設計能力的優(yōu)秀人才，這給市政工程設計帶來了更多的設計問題和造價控制問題。此外，一些企業(yè)將讓其他部門的人員負責相關項目的成本控制工作，這些人員雖然具有一定的管理經(jīng)驗，但受自身管理和綜合水平的限制，盡管他們可以解決設計過程中的一些常見問題，但是他們不能采取有效措施來解決一些專業(yè)管理問題，這無疑增加了后續(xù)工程設計和施工的風險。

2.3管理力度不足

為了在激烈的競爭中獲得工程建設的資格，一些企業(yè)對項目成本不進行嚴禁核算，當估算成本較低而實際項目成本較高時，將對后續(xù)建設和管理產(chǎn)生非常嚴重的不利影響，一些工程造價人員對實際的投標和項目決策沒有全面的了解，而是根據(jù)以往的工程造價控制經(jīng)驗對設計圖進行例行檢查，從而確定工程設計的造價，一旦工程設計圖出現(xiàn)錯誤或進行了大量更改，總體設計成本將超過預算，如果后期投資與早期投資預算有明顯差異，則總體建設成本將大大增加。

3.市政工程設計階段工程造價控制的有效措施

3.1加強設計階段的招投標管理

市政工程應將設計招標作為控制工程造價的重要手段，通過加強設計招標的管理，可以優(yōu)化設計方案，使其具有最佳的技術和經(jīng)濟效益，完善設計招標制度，建設公平性，競爭性招標環(huán)境可以動員設計單位參加比賽，邀請建筑經(jīng)濟學家參加設計評估，并在設計方案評估階段引入價值工程分析方法，設計方案設置了多個評估指標，并根據(jù)項目的重要性分配權重，為比較和選擇最佳設計方案提供可靠的依據(jù)。

3.2提升相關人員的綜合能力

在進行工程設計之前，企業(yè)必須讓工程造價控制人員和工程設計人員對市政工程整體有一個全面而透徹的了解，充分掌握各個階段的施工要求和設計目標，并從實際出發(fā)進行設計和管理。企業(yè)還可以根據(jù)工程設計的要求，聘請一些具有較強專業(yè)水平和設計能力的優(yōu)秀設計師，另外，有必要組織設計師定期進行專業(yè)學習，使設計師通過各種方式和渠道掌握更多的設計方法和設計理論，以便更好地將其應用于市政工程設計中，還可以提供工程造價控制專業(yè)培訓，并對相關人員的培訓過程進行全面評估，以有效提高工程造價控制人員的綜合素質和工作能力。

3.3全面加強設計管理力度

根據(jù)工程建設的總體目標和階段性的建設目標，制定工程造價控制工作計劃，采用科學的方法對工程設計成本進行預算，要求設計者在投資范圍內進行相關設計，有關人員必須全面分析和總結以前的工程造價控制管理方法，充分了解設計過程中的多余問題，并全面介紹定額設計方案，對于建設周期相對較長的市政工程，如地鐵，高速公路，可以將工程設計劃分為不同的階段，并可以根據(jù)各個階段的估算成本來管理各個設計環(huán)節(jié)的設計成本。然后，通過工程造價管理人員的有效比較和選擇，最終選擇了經(jīng)濟性和標準化程度更高的市政工程設計方案。根據(jù)設計變更的情況，相關部門的其他人員需要及時與工程材料管理人員和設計人員進行協(xié)商，并根據(jù)不同階段的要求調整工作成本管理方案。在設計階段，設計人員只需根據(jù)相關部門的要求修改圖紙即可，如果涉及材料設計更改，則除了修改圖紙外，還必須更改施工方案中涉及的材料和設備，甚至還需要購買一些適合新方案的材料和設備，除了在施工階段更改圖紙，材料和設備外，還需要拆除已完成的項目。

3.4制定完善監(jiān)督管控制度

限額設計可以通過比較和選擇各種設計方案，從經(jīng)濟的角度限制設計單位發(fā)出的信息，從而確保設計方案的經(jīng)濟性，在進行限額設計的過程中，不僅要考慮項目生命周期成本的影響，還要合理確定設計定額的總價值，從而在兩者之間形成統(tǒng)一協(xié)調的關系，從而在設計階段形成良好的造價控制。在原有基礎上，我們可以建立一個新的前期準備項目成本控制系統(tǒng)，要求管控人員對現(xiàn)場調查，設計規(guī)范生產(chǎn)，材料和設備統(tǒng)計等環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督，審查設計人員準備的初步設計方案，并有效消除可能導致項目成本增加的不利因素。然后，可以建立初步設計預算管理系統(tǒng)，在投資范圍內，初步設計預算估算工作根據(jù)市政工程的總體要求完成，有關部門和企業(yè)管理人員對預算概算的經(jīng)濟性和可行性進行了評估，并據(jù)此進行了后續(xù)的工程圖設計工作，還必須建立施工圖預算管理系統(tǒng)，以規(guī)定初步設計，工程量驗證，施工工藝設計，施工組織設計，施工圖變更，施工圖審查等工作，并要求有關人員報告總結。

4.總結

管理者必須與時俱進，加強市政工程設計階段的成本控制，不僅可以影響項目的整體投資，而且可以在一定程度上有效提高施工質量，降低生產(chǎn)成本，這不僅可以有效地提高市政工程的整體建設和社會效益，也為市政工程建設的全面發(fā)展奠定良好的基礎。

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