□程利華 王傳龍 張 波

近年來，安徽大力優(yōu)化營商環(huán)境，民營經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，主要特征由原來的“五六七八九”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲甙司拧保簇暙I了60%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值、60%以上的稅收、70%以上的技術創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。

| 總體情況

根據(jù)第四次全國經(jīng)濟普查結果，近幾年安徽民營經(jīng)濟發(fā)展成效顯著、亮點頻現(xiàn)。

（一）民營企業(yè)單位數(shù)大幅增長

安徽積極強化和落實發(fā)展民營經(jīng)濟的各項措施，不斷深化商事制度改革，大力優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，民營經(jīng)濟市場主體迅猛增加。根據(jù)普查結果，2018年末，安徽共有民營企業(yè)法人①根據(jù)國統(tǒng)字[2020]3 號文件，民營企業(yè)指企業(yè)控股情況中除國有控股、港澳臺商控股、外商控股之外的企業(yè)。和個體戶447.9萬個。其中，民營企業(yè)法人69.1萬戶，比三經(jīng)普（2013 年）末增長170.4%，比全部企業(yè)法人高7.1個百分點；占全部企業(yè)法人數(shù)的98.7%，提高2.6 個百分點；個體戶378.8 萬戶，比2013年末多106.8萬個，增長39.3%。

（二）民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“三個突破”：總量突破2 萬億元、占GDP 比重突破60%、服務業(yè)占比突破50%

繼2013 年安徽民營經(jīng)濟總量突破萬億元大關之后，2018年首次突破2萬億元②根據(jù)第四次全國經(jīng)濟普查修訂結果。后同。，為20490.1億元，2019年達22421.3億元（見表1）。2008年民營經(jīng)濟首次占據(jù)安徽經(jīng)濟“半壁江山”，為51.6%，2018年首次突破60%，為60.2%，2019 年進一步提升至60.4%。2018 年民營經(jīng)濟中服務業(yè)占比首次超過50%，2019 年為50.8%，服務業(yè)成為安徽民營經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

（三）民營經(jīng)濟對安徽經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展貢獻突出

按可比價計算，第二次經(jīng)濟普查至第三次經(jīng)濟普查（2008-2013 年）期間，安徽民營經(jīng)濟增加值年均增長15%，增幅比同期年均GDP 高2.3 個百分點。三經(jīng)普以來（2014-2019年）民營經(jīng)濟增加值年均增長9.5%，增幅比同期年均GDP 高1.1 個百分點，對安徽經(jīng)濟增長的貢獻率超過六成。雖然三經(jīng)普以來民營經(jīng)濟增速下滑，但相對于安徽GDP 的發(fā)展速度則有所加快，為整體經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力，是推動安徽經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的主引擎。

表1 2019年安徽民營經(jīng)濟增加值情況表

（四）絕大多數(shù)行業(yè)民營經(jīng)濟占比高于全省平均水平

2019 年，住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，營利性服務業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，建筑業(yè)，工業(yè)等民營經(jīng)濟占比高于全省平均水平，分別為90.7%、90.1%、86.9%、76%、67%、66.4%、66.4%。農(nóng)林牧漁服務業(yè)、非營利性服務業(yè)、金融業(yè)等民營經(jīng)濟占比低于全省平均水平，分別為32.3%、23.2%、14.4%。

（五）各市競相發(fā)展，發(fā)展水平呈“東南高、資源型城市低”的格局

安徽各地緊緊抓住民營經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，各地民營經(jīng)濟快速發(fā)展。從總量看，合肥、蕪湖、滁州、阜陽、安慶、蚌埠、宿州、馬鞍山、宣城、亳州和六安等11個市民營經(jīng)濟增加值超過千億元，合計總量占安徽的87.8%（見表2）。從比重看，11 個市民營經(jīng)濟增加值占GDP 比重超過安徽平均水平。其中，宣城、滁州、黃山、安慶、阜陽和蕪湖等6 市居前六位，分別為69.5%、68.8%、67.2%、66%、65.9%和65.2%。受老工業(yè)基地國有大中型企業(yè)多、國有經(jīng)濟比重高、改革難度大等因素影響，淮南、淮北、銅陵和馬鞍山四個資源型城市民營經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，民營經(jīng)濟增加值占GDP 比重均低于全省平均值，分別為45%、50%、54.1%和58%，居安徽第16、15、13 和12 位。

表2 2019年各市民營經(jīng)濟增加值情況表

| 民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題

（一）龍頭企業(yè)偏少

與發(fā)達省份相比，安徽民營企業(yè)在規(guī)模、實力等方面仍存在較大差距。2019 年全國民營企業(yè)500 強中，安徽僅有文一投資和山鷹國際2 家企業(yè)入圍，且排名均比較靠后，分別為262 和348 位。浙江、江蘇、山東、廣東分別有92 家、83 家、61 家、60 家入圍。安徽缺乏類似廣東華為、江蘇蘇寧這樣的巨無霸民營企業(yè)，在規(guī)模經(jīng)濟方面明顯處于劣勢，民營企業(yè)的市場競爭力相對不高。

（二）產(chǎn)業(yè)結構層次低

雖然目前安徽民營企業(yè)幾乎涉足各個行業(yè)和領域，但受市場準入、企業(yè)自身素質(zhì)等條件限制，主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)，基礎設施、公共服務以及新興服務業(yè)則涉足不多。2019年，住宿餐飲、批發(fā)零售、房地產(chǎn)、建筑業(yè)四個行業(yè)中民營經(jīng)濟比重分別為90.7%、90.1%、86.9%、66.4%，這四個行業(yè)民營經(jīng)濟增加值合計占安徽民營經(jīng)濟的39.6%。普查結果顯示，安徽民營企業(yè)中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作等四個行業(yè)單位數(shù)僅分別占4.3%、0.7%、1.3%、0.3%。

（三）民營企業(yè)創(chuàng)新投入不足

2018年，安徽民營企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出322.9 億元，占安徽研發(fā)經(jīng)費支出的49.8%，明顯低于民營經(jīng)濟增加值占GDP 的比重；民營企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出相當于民營經(jīng)濟增加值的1.6%，比安徽研發(fā)支出相當于GDP的比例低0.3 個百分點。民營企業(yè)研發(fā)資金投入不足，技術創(chuàng)新能力不強，制約了民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭力的提高。

| 民營經(jīng)濟進一步發(fā)展的建議

一是繼續(xù)狠抓政策落實，切實減輕民營企業(yè)負擔。在抓好疫情防控工作的同時，繼續(xù)抓好各項扶持政策措施的貫徹和落實，切實減輕民營企業(yè)負擔，幫助他們渡過疫情難關。二是鼓勵和引導有條件的民營企業(yè)加大研發(fā)投入，增強自主創(chuàng)新能力，提高市場競爭力。三是加快民營金融業(yè)發(fā)展。加快引進外資銀行，積極吸引更多的國內(nèi)民營金融機構在安徽開設分支機構，采取財政補貼、稅收減免等優(yōu)惠政策措施，鼓勵民營經(jīng)濟參與金融體制改革。四是加快資源型城市轉(zhuǎn)型升級。一方面鼓勵、支持資源型城市從改善投資軟環(huán)境和產(chǎn)業(yè)配套條件入手，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，吸引國內(nèi)外各類企業(yè)投資，另一方面引導其因地制宜，科學謀劃，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把民營經(jīng)濟的發(fā)展與發(fā)揮當?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結合起來，積極主動融入安徽及全國民營經(jīng)濟發(fā)展的熱潮中。