王允澤，蘇美冰

(遼寧師范大學(xué)海華學(xué)院 法律系，遼寧 大連 116400)

引 言

截至2019年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)8.54億，網(wǎng)絡(luò)使用普及率已達(dá)61.2%[1]。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用率的不斷提高，網(wǎng)絡(luò)空間與社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系逐日密切。國(guó)家在宏觀層面上確認(rèn)和保護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的權(quán)利延伸，亦理應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理問(wèn)題給予高度重視。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)，從國(guó)家宏觀角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容進(jìn)行合理劃分和甄別，并提出有效規(guī)制措施，反映出推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化的重要性和必要性。其中，不良網(wǎng)絡(luò)言論與違法網(wǎng)絡(luò)言論的影響最為嚴(yán)重，激發(fā)社會(huì)矛盾的顯性與隱性代價(jià)也最為巨大，理應(yīng)受到高度重視，并以《規(guī)定》為切入點(diǎn)，對(duì)不良網(wǎng)絡(luò)言論與違法網(wǎng)絡(luò)言論問(wèn)題進(jìn)行深入研究。

加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境的有效合理規(guī)制，其實(shí)施進(jìn)路誠(chéng)如張海斌教授所言，“要論證人民守法之重要性，不是向人民宣布政府權(quán)威如何之神圣、法律后果如何之嚴(yán)重，更需要從法律性質(zhì)的角度論證法之正當(dāng)性與道德性，論證犯罪行為對(duì)于人權(quán)之漠視與社會(huì)安定秩序之破壞”[2]。因此，厘清網(wǎng)絡(luò)言論自由度的邊界是合理、合法規(guī)制不良網(wǎng)絡(luò)言論與違法網(wǎng)絡(luò)言論的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性措施，為國(guó)家法律與社會(huì)治理的對(duì)象提供重要判斷依據(jù)，以維護(hù)公民合法言論自由權(quán)的同時(shí)，保護(hù)他人與社會(huì)合法權(quán)益免受損害。

本文從我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)范著手，深入剖析我國(guó)當(dāng)下時(shí)事熱點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)與社會(huì)調(diào)研，系統(tǒng)地明確網(wǎng)絡(luò)言論自由度的邊界劃分，并在正確認(rèn)識(shí)不良網(wǎng)絡(luò)言論與違法網(wǎng)絡(luò)言論的基礎(chǔ)上對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論問(wèn)題的規(guī)制形成有方向、有目標(biāo)的治理辦法，在此希望能夠以己愚見(jiàn)為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程貢獻(xiàn)自己的一份力量。

一、網(wǎng)絡(luò)言論的機(jī)理性分析

對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論的有效識(shí)別和規(guī)制，本源性的問(wèn)題在于正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)言論的內(nèi)涵及其存在固有特征，在此基礎(chǔ)上對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間存在的言論失范問(wèn)題作出具體剖析，以凈化網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。此外，要正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)言論對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活的影響，從法律價(jià)值論的角度解析網(wǎng)絡(luò)言論在網(wǎng)絡(luò)空間延展過(guò)程中的重要作用和地位。

(一)網(wǎng)絡(luò)言論的概念

厘清具有高度社會(huì)性的概念，理應(yīng)從多角度進(jìn)行探究，以免具有偏頗之嫌。一方面，從法律角度來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)言論是公民合法權(quán)利在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的延伸與拓展。根據(jù)我國(guó)《憲法》第三十五條的規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由?！笨梢?jiàn)，公民享有言論自由的權(quán)利。而隨著網(wǎng)絡(luò)維度供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，以及網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的不斷發(fā)展，言論自由權(quán)也在網(wǎng)絡(luò)空間中得以延伸，其中網(wǎng)絡(luò)言論就是該項(xiàng)權(quán)利在網(wǎng)絡(luò)空間中得以實(shí)現(xiàn)的重要表現(xiàn)形式之一[3]。另一方面，從社會(huì)角度來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)言論是網(wǎng)絡(luò)用戶在網(wǎng)絡(luò)空間中，以電子數(shù)據(jù)為依托和媒介，對(duì)主體思想進(jìn)行信息交互的一種表達(dá)。

(二)網(wǎng)絡(luò)言論的特征

1.發(fā)表網(wǎng)絡(luò)言論的主體廣泛

網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使得網(wǎng)絡(luò)成為公民社會(huì)生活的重要工具。而網(wǎng)絡(luò)的“低門檻”性，使得不同地域、不同文化程度的人們能夠打破空間與時(shí)間上的界限，更加便捷的進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)空間并連接在一起。在此基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)社交媒體以及各個(gè)輿論平臺(tái)的開(kāi)設(shè)，更是為網(wǎng)絡(luò)用戶行使言論自由權(quán)提供了更加寬闊、便捷的渠道。擁有不同的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡構(gòu)成、學(xué)識(shí)素養(yǎng)、地域分布的網(wǎng)絡(luò)用戶在網(wǎng)絡(luò)空間中發(fā)表言論、進(jìn)行討論，使得網(wǎng)絡(luò)言論主體最終呈現(xiàn)出廣泛性特征。

2.網(wǎng)絡(luò)言論依托介質(zhì)傳播迅速

傳播迅速是網(wǎng)絡(luò)言論的重要特征之一。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開(kāi)放性與網(wǎng)絡(luò)用戶發(fā)表網(wǎng)絡(luò)言論的便捷性，能夠更好地使信息在發(fā)出者與接收者之間進(jìn)行傳遞，良好的互動(dòng)性使得網(wǎng)絡(luò)言論與其他言論相比具備更高的交互率。并且網(wǎng)絡(luò)言論的發(fā)表具有低成本性，網(wǎng)絡(luò)用戶僅需一部手機(jī)或電腦，即可完成對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論的發(fā)表、接收與轉(zhuǎn)載，加之網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)部具有數(shù)量龐大的網(wǎng)絡(luò)用戶作為信息的擴(kuò)散點(diǎn)，更有利于信息在網(wǎng)絡(luò)空間的迅速傳播[4]。

3.因網(wǎng)絡(luò)言論造成的影響廣泛復(fù)雜

網(wǎng)絡(luò)言論影響廣泛復(fù)雜是基于其主體廣泛與傳播迅速特征基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)言論在網(wǎng)絡(luò)空間中發(fā)表時(shí)，其所涉及的事件或人物能夠在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行傳播從而獲得廣泛人群的關(guān)注，加之不同主體之間評(píng)論與報(bào)道，最終會(huì)使其在社會(huì)或國(guó)家層面上造成一定的積極或負(fù)面的廣泛而復(fù)雜的影響。

需要特別指出的是，所謂網(wǎng)絡(luò)言論的特征，其實(shí)質(zhì)是抽離于概念而演化出概念性特征。正是由于這些特征的客觀實(shí)在性，才導(dǎo)致對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論的不可忽視，正視網(wǎng)絡(luò)言論所產(chǎn)生的積極或消極影響，因勢(shì)利導(dǎo)。此外，網(wǎng)絡(luò)言論的幾個(gè)概念性特征彼此不可割裂，正如上文所述，發(fā)表網(wǎng)絡(luò)言論的主體廣泛，且擁有不同學(xué)識(shí)、年齡、地域、立場(chǎng)等，依托平臺(tái)介質(zhì)，表述思想會(huì)產(chǎn)生不同效應(yīng)和影響。

(三)網(wǎng)絡(luò)言論的作用及影響

1.積極的網(wǎng)絡(luò)言論的作用及其影響

一方面，從保障人權(quán)視角看，積極的網(wǎng)絡(luò)言論的主體復(fù)雜多樣，涉及各個(gè)階層、各個(gè)民族等。這樣有利于人民群眾對(duì)一些國(guó)家機(jī)關(guān)或政府工作起到良好的督促作用，也便于國(guó)家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)言論內(nèi)容去了解人民群眾的心聲，從而促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)政策實(shí)施的完善。另一方面，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角看，網(wǎng)絡(luò)言論形成的輿論形勢(shì)是一種很好的“發(fā)酵劑”，在注重品牌打造的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，良好的網(wǎng)絡(luò)輿論也能夠更好的推動(dòng)品牌效應(yīng)，如當(dāng)下的種種“網(wǎng)紅”推薦而來(lái)的“網(wǎng)紅產(chǎn)品”等。

2.消極的網(wǎng)絡(luò)言論的作用及其影響

不良的網(wǎng)絡(luò)言論所帶來(lái)的消極影響不僅表現(xiàn)于它所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，其危害的范圍覆蓋從國(guó)家政事至日常生活之廣；若轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)暴力等形式，會(huì)給他人帶來(lái)難以彌補(bǔ)的損失。尤為嚴(yán)重的是，不良的網(wǎng)絡(luò)言論往往會(huì)對(duì)社會(huì)價(jià)值體系和誠(chéng)信體系造成難以彌補(bǔ)的創(chuàng)傷，創(chuàng)造錯(cuò)誤的價(jià)值導(dǎo)向從而導(dǎo)致了社會(huì)生活秩序紊亂，誤導(dǎo)他人的價(jià)值觀形成。如若所謂“網(wǎng)紅產(chǎn)品”差強(qiáng)人意，甚至假冒偽劣，抑或“網(wǎng)絡(luò)水軍”催生的具有偏頗性的熱點(diǎn)話題，會(huì)對(duì)社會(huì)的價(jià)值體系和誠(chéng)信體系造成打擊。

二、網(wǎng)絡(luò)言論自由度的邊界劃分

將網(wǎng)絡(luò)空間范疇內(nèi)的自由度根據(jù)我國(guó)法律規(guī)范進(jìn)行劃分是為將言論自由控制在一個(gè)合理的限度內(nèi)，有助于國(guó)家與社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論問(wèn)題有針對(duì)性的進(jìn)行治理，保護(hù)公民、社會(huì)與國(guó)家的合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的健康發(fā)展。

(一)不得侵犯公民個(gè)人的合法權(quán)益

言論自由權(quán)作為公民的基本政治權(quán)利之一，擁有在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)合法行使的資格。但其在行使過(guò)程中，因超出自由度的邊界而對(duì)公民的人身權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等合法權(quán)益造成了損害。《憲法》第三十八條與《民法典》第三條明確規(guī)定公民的人身權(quán)利受到法律保護(hù)并且不得被侵害。因此，網(wǎng)絡(luò)自由度的邊界應(yīng)是在以保證公民個(gè)人權(quán)益不受損害的基礎(chǔ)上進(jìn)行劃分的。具體而言，可表現(xiàn)為以下兩種方面。

1.不侵犯公民個(gè)人隱私

根據(jù)《民法典》第九百九十條的規(guī)定，公民享有隱私權(quán)，公民的個(gè)人隱私也應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)空間中得到保護(hù)。但在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)社交過(guò)程中，個(gè)別網(wǎng)絡(luò)用戶以發(fā)表網(wǎng)絡(luò)言論的方式對(duì)其他網(wǎng)絡(luò)用戶的個(gè)人隱私進(jìn)行評(píng)論、轉(zhuǎn)載與曝光，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)用戶不愿公開(kāi)的個(gè)人信息被泄漏或是自愿公開(kāi)的個(gè)人信息被用于非法傳播。在嚴(yán)重侵害公民隱私權(quán)的同時(shí)，也為網(wǎng)絡(luò)犯罪埋下隱患。因此，網(wǎng)絡(luò)言論的自由發(fā)表，應(yīng)在考慮其內(nèi)容是否涉及他人隱私、是否侵害他人隱私權(quán)的情況下進(jìn)行。

2.不損害公民名譽(yù)

名譽(yù)權(quán)也是公民所享有的人格權(quán)之一，是公民依法享有的對(duì)自己所獲得的客觀社會(huì)評(píng)價(jià)、排除他人侵害的權(quán)利。但當(dāng)網(wǎng)絡(luò)主體捏造虛假信息、制造誹謗言論時(shí)，則會(huì)導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)知的錯(cuò)誤甚至是扭曲。這不僅會(huì)對(duì)公民的名譽(yù)權(quán)造成損害，也會(huì)直接或間接地為所針對(duì)的主體造成精神傷害或財(cái)產(chǎn)上的損失。因此，為不侵犯公民名譽(yù)權(quán)，不僅要求網(wǎng)絡(luò)用戶主體在作出網(wǎng)絡(luò)言論時(shí)應(yīng)確保言論內(nèi)容的客觀性與真實(shí)性，也要求網(wǎng)絡(luò)用戶主體對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論作出時(shí)所針對(duì)的對(duì)象保持理智與清晰的認(rèn)定，這樣才能使得言論獲得“自由”。

(二)不得違背公序良俗

網(wǎng)絡(luò)空間并非“法外之地”，作為言論自由權(quán)的拓展，網(wǎng)絡(luò)言論自由應(yīng)受社會(huì)公序良俗約束。而所謂“公序良俗”，即為當(dāng)今社會(huì)的秩序與道德，是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，更是網(wǎng)絡(luò)言論自由不得觸碰的底線。若網(wǎng)絡(luò)言論自由不受公序良俗的約束，那將會(huì)為社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的危害后果。因此，不得違背公序良俗必須成為網(wǎng)絡(luò)言論自由度邊界劃分的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。而對(duì)于如何將其自由度限制在符合公序良俗的范圍內(nèi)，主要可從以下兩個(gè)方面進(jìn)行理解。

1.不破壞社會(huì)風(fēng)氣

社會(huì)風(fēng)氣是一個(gè)民族價(jià)值觀念的體現(xiàn)，是一個(gè)國(guó)家精神面貌的體現(xiàn)。但在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)空間中，存在著大量包含色情、暴力與極端思想網(wǎng)絡(luò)言論。這不僅違反了我國(guó)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條第七款、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》第九條與《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第五條第六款有關(guān)于不得散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的規(guī)定，嚴(yán)重破壞了社會(huì)的良好風(fēng)氣，也會(huì)對(duì)我國(guó)未成年人的價(jià)值觀形成造成錯(cuò)誤導(dǎo)向，從而將錯(cuò)誤思想的種子埋入國(guó)家未來(lái)一代的心中。

2.不擾亂社會(huì)秩序

社會(huì)秩序是通過(guò)國(guó)家法律與社會(huì)道德共同維護(hù)而達(dá)到的一種平衡的社會(huì)狀態(tài)。在這種社會(huì)狀態(tài)下，不僅有利于社會(huì)機(jī)構(gòu)的平穩(wěn)運(yùn)行，也有利于人民生活得到正確保障。但因網(wǎng)絡(luò)言論問(wèn)題，這種平衡逐漸被打破。以網(wǎng)絡(luò)謠言為例，網(wǎng)絡(luò)謠言是一種具有突發(fā)性且沒(méi)有依據(jù)的網(wǎng)絡(luò)言論，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)用戶自由散布網(wǎng)絡(luò)謠言后，其所帶來(lái)的后果不僅會(huì)擾亂社會(huì)的正常秩序，也會(huì)連帶性的造成諸多不可逆的損害后果?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十五條明確規(guī)定，對(duì)散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的行為進(jìn)行處罰，由此可見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)言論不得以擾亂社會(huì)秩序來(lái)實(shí)現(xiàn)其自由。

(三)不得損害國(guó)家的榮譽(yù)、利益與安全

維護(hù)國(guó)家的榮譽(yù)、利益與安全是每個(gè)公民的責(zé)任，國(guó)家能夠平穩(wěn)、安全的運(yùn)行是社會(huì)發(fā)展與公民生活的保障?！稇椃ā返谖迨粭l與第五十三條也明確規(guī)定，公民行使權(quán)力時(shí)不得損害國(guó)家利益，因此網(wǎng)絡(luò)言論的自由不能與國(guó)家的榮譽(yù)、利益與安全產(chǎn)生沖突，并且應(yīng)以國(guó)家優(yōu)先為原則進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)言論的發(fā)表。而如何使網(wǎng)絡(luò)言論自由在不侵害國(guó)家安全、利益與榮譽(yù)的原則上行使，筆者將從以下兩方面進(jìn)行闡述。

1.不泄露國(guó)家機(jī)密

網(wǎng)絡(luò)言論主體的復(fù)雜性以及傳播的快速性導(dǎo)致國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論的管控力度有所限制。而網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)部的開(kāi)放性，使得國(guó)家機(jī)密信息被泄露或盜取的風(fēng)險(xiǎn)度大大提升。若網(wǎng)絡(luò)言論內(nèi)容涉及國(guó)家機(jī)密信息，并在網(wǎng)絡(luò)空間的得以傳播，一方面會(huì)使國(guó)家相關(guān)機(jī)關(guān)難以進(jìn)行妥善的處理，另一方面若國(guó)家機(jī)密被他人或他國(guó)不法販賣、利用，那么將會(huì)對(duì)我國(guó)安全造成嚴(yán)重威脅。

2.不詆毀國(guó)家形象

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的出現(xiàn)為公民監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)以及國(guó)家工作人員的工作提供了新的方式，也為國(guó)家收集公民的建議與意見(jiàn)提供了更加便捷的渠道，這樣有利于促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)政策設(shè)施的完善，體現(xiàn)人民主權(quán)的國(guó)家特點(diǎn)。但與此同時(shí)惡意捏造虛假信息，誹謗、誣陷國(guó)家機(jī)關(guān)或工作人員的網(wǎng)絡(luò)言論也隨之出現(xiàn)。這不僅違背了國(guó)家開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的初衷，也對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的公信力造成嚴(yán)重?fù)p害，甚至?xí)?duì)國(guó)家的國(guó)際形象產(chǎn)生不良影響?！队?jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第五條八款也要求任何單位與個(gè)人不得損害國(guó)家機(jī)關(guān)信譽(yù)，因此網(wǎng)絡(luò)言論的自由應(yīng)具有大局觀念，自覺(jué)地維護(hù)國(guó)家形象。

三、網(wǎng)絡(luò)言論失范的法治化治理建議

對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論失范問(wèn)題的治理不僅是對(duì)他人合法權(quán)益的保護(hù)也是對(duì)發(fā)表不當(dāng)言論者的自行保護(hù)，更是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程的必然要求。因此，為保障網(wǎng)絡(luò)言論能夠正確發(fā)揮其作用，成為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΓP者認(rèn)為可從以下幾方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論問(wèn)題進(jìn)行治理。

(一)從《網(wǎng)絡(luò)安全法》《規(guī)定》等角度推進(jìn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間法治化

1.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)及要求

我國(guó)于2020年3月1日最新發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》。該《規(guī)定》將網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)設(shè)立為單獨(dú)章節(jié)，并通過(guò)第八條至第十七條規(guī)定，從網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題巡查力度、專業(yè)人員培養(yǎng)、傳播規(guī)范、問(wèn)題匯報(bào)機(jī)制、主流價(jià)值觀導(dǎo)向等方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)及要求進(jìn)行詳細(xì)的闡述。為此，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定內(nèi)容，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)與要求，切實(shí)履行運(yùn)營(yíng)運(yùn)行過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，最終為公民構(gòu)建出更加健康、和諧的網(wǎng)絡(luò)空間。

2.對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)的基本原則的落實(shí)

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有義務(wù)對(duì)公民的個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集,使用個(gè)人信息應(yīng)明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。筆者在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，大量的網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)暴力來(lái)源于公民個(gè)人信息的泄漏，從而給予失范網(wǎng)絡(luò)言論以生存土壤和滋養(yǎng)空間。因此，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶信息的保護(hù)，不非法販賣其信息的同時(shí)也應(yīng)防止其信息泄露，為不法者提供可乘之機(jī)。

(二)培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)言論主客體的法律意識(shí)

網(wǎng)絡(luò)言論存在問(wèn)題究其源頭就是網(wǎng)絡(luò)言論的主體缺乏一定的法治意識(shí)。在我國(guó)網(wǎng)民構(gòu)成中，年輕用戶占較大比例。筆者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查形式，共收集252份有效數(shù)據(jù)，對(duì)網(wǎng)民遭遇網(wǎng)絡(luò)言論問(wèn)題的處理方式調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如圖1所示，僅有49.2%的網(wǎng)民會(huì)對(duì)不良言論進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，有部分人群會(huì)采取“同態(tài)復(fù)仇”等方式進(jìn)行處理，說(shuō)明網(wǎng)民在處理網(wǎng)絡(luò)言論問(wèn)題上缺乏正確合理的法律思維和維權(quán)意識(shí)。

結(jié)合以上調(diào)查研究，筆者認(rèn)為國(guó)家與社會(huì)應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主體正確價(jià)值觀的培養(yǎng)，具體治理方式可從以下兩方面展開(kāi)。

1.針對(duì)學(xué)生群體開(kāi)展校園講座及相關(guān)教育課程

學(xué)生已成為網(wǎng)絡(luò)的主要主體，但該群體的人生觀與價(jià)值觀皆處于重要的形成階段，并且其大部分都缺少對(duì)事件性質(zhì)的判斷能力與應(yīng)變能力，導(dǎo)致其極易成為不良網(wǎng)絡(luò)言論問(wèn)題的主要制造者或侵害對(duì)象。因此，針對(duì)學(xué)生主體，國(guó)家及政府應(yīng)積極開(kāi)展相關(guān)校園講座、設(shè)立相關(guān)課程。讓其在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論問(wèn)題時(shí)能夠具備正確理智的判斷能力，合理的應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)言論，而不是將它作為娛樂(lè)泄憤的武器。再者，可通過(guò)開(kāi)展講座與課程的方式有效的提升其網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)，使其自身在遭受網(wǎng)絡(luò)言論問(wèn)題時(shí)能夠拿起法律武器對(duì)自身權(quán)益進(jìn)行維護(hù)[5]。

2.對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間法治化重要性的普及

目前國(guó)家十分重視網(wǎng)絡(luò)空間的法治化治理，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理的相關(guān)法律規(guī)定陸續(xù)出臺(tái)并快速地投入到司法實(shí)踐當(dāng)中。但部分公民仍對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間法治化缺乏正確認(rèn)識(shí)，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施有害于網(wǎng)絡(luò)空間法治化的不良行為，在污染網(wǎng)絡(luò)空間的同時(shí)，也導(dǎo)致其最終承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。為此，針對(duì)社會(huì)群眾，國(guó)家與政府應(yīng)采取區(qū)域范圍下“關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間法治化重要性”的普及活動(dòng)。加強(qiáng)公民對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間法治化的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間法治化重要性的了解，從源頭上減少問(wèn)題的產(chǎn)生。

結(jié) 語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)將人類社會(huì)帶入全新的紀(jì)元，網(wǎng)絡(luò)的重要性使得網(wǎng)絡(luò)言論問(wèn)題的治理任務(wù)變得十分艱巨。雖然網(wǎng)絡(luò)言論自由是公民所享有的合法權(quán)利，但是若網(wǎng)絡(luò)言論自由需要在犧牲公民、社會(huì)與國(guó)家合法權(quán)益的基礎(chǔ)上得以實(shí)現(xiàn)，那么網(wǎng)絡(luò)言論將失去其利用價(jià)值，因此我們?cè)诒Ｕ暇W(wǎng)絡(luò)言論自由的同時(shí)，更應(yīng)該仔細(xì)思考如何確定網(wǎng)絡(luò)言論自由度的邊界，從而對(duì)其問(wèn)題進(jìn)行規(guī)制。

雖然我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)言論問(wèn)題的治理仍相對(duì)缺乏經(jīng)驗(yàn)，但筆者相信在不久的將來(lái)，更加完善的法治化網(wǎng)絡(luò)體系將得以建立，從而更好地解決網(wǎng)絡(luò)言論問(wèn)題，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)言論的法治化，進(jìn)而為公民、國(guó)家與社會(huì)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的法治化網(wǎng)絡(luò)空間。