何旭

摘 要：隨著科學技術的不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”有效提高了黨建工作效率和質(zhì)量?；ヂ?lián)網(wǎng)+黨建存在問題有思維模式固定、黨建信息化水平低等等。黨的十九屆四中全會著重研究了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問題，做出了一些重要決定。結合這些決定內(nèi)容，本文特提出互聯(lián)網(wǎng)+黨建推動國家治理能力現(xiàn)代化有效路徑：一是加強黨建頂層設計，確保黨建工作落實到位;二是強化黨群關系作用，建立完善互聯(lián)互動機制;三是制定工作前景規(guī)劃，提高網(wǎng)絡黨建的科學性;四是夯實基礎黨建工作，構建完善系統(tǒng)保障機制;五是加強網(wǎng)絡信息防護，確保平臺大數(shù)據(jù)的安全。

關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;黨建工作;治理能力;新引擎

黨的十九屆四中全會指出，要堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[1]。而為實現(xiàn)有效的治理，黨的政治理念和執(zhí)政方式都需要創(chuàng)新，在堅持以人民為中心發(fā)展理念基礎上，強調(diào)社會群眾主體的參與性，明確黨委、政府的治理權責，通過對治理理念和治理方式的創(chuàng)新，使基層黨建更好地指導社會治理工作的開展?；ヂ?lián)網(wǎng)+黨建能夠有效拓展工作方式，利用電子黨務為黨建工作注入新鮮血液。因此，要充分重視黨建工作，運用信息技術不斷完善創(chuàng)新黨建新模式，使黨建工作能夠充分結合互聯(lián)網(wǎng)進行管理和建設。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的基本內(nèi)涵

互聯(lián)網(wǎng)+黨建是現(xiàn)代基層黨建工作開展及國家治理的新形勢，其在互聯(lián)網(wǎng)技術的支持下，確保了基層黨組織和黨員之間教育、管理、服務及監(jiān)督的實現(xiàn)，同時在新平臺、新技術的應用下，使得基層黨建的組織方式發(fā)生重大改變，有效提升了國家治理的總體水平[2]。從實踐過程來看，政治資源和組織配置是互聯(lián)網(wǎng)+黨建實施的主要路徑。具體而言，社會價值和社會思想的引導構成了政治資源的基本內(nèi)容，而組織配置具體包含了組織覆蓋和工作覆蓋兩個方面，只有確保這些內(nèi)容建設合理，才能有效增強基層黨組織的凝聚力和向心力，在保證基層黨建工作質(zhì)量的同時，實現(xiàn)國家治理水平的有效提升。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的基本要求

新時代下，人們對于基礎黨建及國家治理提出了較高要求，作為現(xiàn)代基層治理的重要形式，互聯(lián)網(wǎng)+黨建的規(guī)范化實施對國家以及社會治理水平提升具有重大影響[3]。黨的十九屆四中全會指出，要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全[1]。因此，互聯(lián)網(wǎng)+黨建的建設必須滿足以下要求：其一，實現(xiàn)基層黨組織工作理念的轉(zhuǎn)變，確保管理與服務功能的雙重實踐。其二，優(yōu)化基層黨組織的工作方式，實現(xiàn)控制性管理向協(xié)商式、服務式管理的轉(zhuǎn)變。其三，在基層黨建的組織覆蓋和工作覆蓋過程中，實現(xiàn)工作模式創(chuàng)新利于拓展，是其發(fā)展的必然要求。其四，在實踐過程中，互聯(lián)網(wǎng)+黨建要求基層黨員干部具備良好的社會治理能力，并且能夠?qū)崿F(xiàn)自身工作作風的改進與完善。其五，對治理整體而言，落實互聯(lián)網(wǎng)+黨建的工作模式，要求黨建工作人員充分挖掘社會基礎資源，實現(xiàn)諸多資源的充分調(diào)動和利用。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”存在問題和不足

（一）思維模式固定

互聯(lián)網(wǎng)+黨建存在的主要問題是思維模式固定，黨建工作科學性不強，黨建工作沒能充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在收集、傳遞信息，實時加強溝通方面的重要價值。部分基層黨組織在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下仍然使用傳統(tǒng)的黨建工作模式，存在互聯(lián)網(wǎng)黨建不積極、不主動與不系統(tǒng)等問題。部分基層黨組織關注到互聯(lián)網(wǎng)給黨建工作帶來的壓力與挑戰(zhàn)，沒能認識到互聯(lián)網(wǎng)時代黨建工作的新契機，沒能有針對性地制訂黨建工作計劃，加強軟硬件資源的配置，因此影響了互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的黨建工作有效性[4]。部分黨員干部雖然參與了互聯(lián)網(wǎng)+黨建實際工作，但是不能及時反饋問題、總結經(jīng)驗，不能創(chuàng)新性開展互聯(lián)網(wǎng)+黨建工作，影響了黨建信息的互動傳遞使用。

（二）黨建信息化水平低

基層黨組織的信息化水平較低，黨組織的網(wǎng)絡化水平不高，現(xiàn)有的軟硬件水平不能滿足當前黨建任務需要。事實上基層黨組織的財務、管理能力有限，基層黨組織的網(wǎng)站布局不合理，黨組織網(wǎng)站的水平較低，不僅缺乏優(yōu)質(zhì)的頁面開發(fā)，而且缺少龐大的數(shù)據(jù)庫和服務器。基層黨建網(wǎng)站發(fā)展不均衡，一些基層黨建網(wǎng)站改革勢在必行。而且，基層黨組織還缺乏信息化人才，基層黨組織的自動辦公系統(tǒng)、網(wǎng)站、自媒體平臺的管理不足，因此導致數(shù)據(jù)信息更新較慢，數(shù)據(jù)信息傳遞不夠，不能有效應用信息。由于缺乏專業(yè)復合型管理人才，甚至導致黨建網(wǎng)站的安全性較低。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”推動國家治理能力現(xiàn)代化的有效路徑

（一）加強黨建頂層設計，確保黨建工作落實到位

習近平總書記要求黨建工作應當從全局著眼，從長遠考慮。黨的十九大以來，為實現(xiàn)黨建工作創(chuàng)新，需要基層黨組織形成上下聯(lián)系、橫向流動的機制，注重發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，一方面應當強化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的黨建工作管理，明確互聯(lián)網(wǎng)時代黨建工作的總體思路與具體方法，加強對基層黨組織的指導。另一方面要提倡展示基層黨組織的創(chuàng)新性，促進基層黨組織用好互聯(lián)網(wǎng)平臺，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下提高黨建工作有效性，達到促進黨建工作全面深化實施的目標。做到互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化黨建工作結構，建設虛擬黨支部，實現(xiàn)多維度的黨組織管理體系，把網(wǎng)絡辦公自動化、“三會一課”、“兩學一做”與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系起來，互聯(lián)網(wǎng)收集黨建工作信息，有針對性地提高黨建工作質(zhì)量和效率。

（二）強化黨群關系作用，建立完善互聯(lián)互動機制

對國家和社會治理而言，這不僅是傳統(tǒng)價值層面的改變，而且是一項具體的實踐行動，黨的十九屆四中全會指出，要構建基層社會治理新格局[1]。作為一項長期工作，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的工作模式需要有相匹配的體制保障，以促進其工作的落實。結合這一觀點，我國基層黨建在國家和社會治理工作中可以運用互聯(lián)網(wǎng)技術建立公共管理互動平臺，面向社會群眾征集各項制度的實施意見，解決群眾反饋的實際問題等[5]?；鶎狱h組織可以通過該互動平臺處理群眾訴求，遇到需要相關責任單位處理的問題，可以直接利用智能手機、電腦等終端將問題上傳給相關單位處理，提高基層黨組織在國家和社會治理中的工作質(zhì)量和效率。

（三）制定工作前景規(guī)劃，提高網(wǎng)絡黨建的科學性

進入互聯(lián)網(wǎng)時代，部分地方基層黨組織通過微信、云平臺、微博等新媒體建立基層黨建的新模式，這種基于互聯(lián)網(wǎng)思維的創(chuàng)新模式為“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作開展奠定了良好基礎[6]。但是在工作的實際推行中，對互聯(lián)網(wǎng)+黨建的系統(tǒng)構建不應該局限在單一領域，需要從社會發(fā)展全局進行整體規(guī)劃，細化局部發(fā)展，形成一個科學規(guī)范的黨建工作新體系。在互聯(lián)網(wǎng)+黨建的工作規(guī)劃中，基層黨組織要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術對黨員展開教育培訓，提高黨員整體的教育現(xiàn)代化水平，并采取有效措施將現(xiàn)階段的基層黨建工作整合起來。例如，可以采用互聯(lián)網(wǎng)技術建立“基層黨建在職APP管理系統(tǒng)”，在提高管理基層黨員效率的同時，還可以利用該系統(tǒng)對基層黨員的個人情況進行了解，將基層黨員的具體情況與社區(qū)基層服務相結合，提高基層社會治理效率。網(wǎng)絡信息的開放性和自由性使黨建工作處在一個不穩(wěn)定的環(huán)境中，因此，需要制定相應的法律法規(guī)規(guī)范和保障互聯(lián)網(wǎng)+黨建的工作模式，建立統(tǒng)一的黨建信息應用平臺，做好相關前景規(guī)劃，提高“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式在基層社會治理工作中的應用程度。

（四）夯實基礎黨建工作，構建完善系統(tǒng)保障機制

互聯(lián)網(wǎng)+黨建實施過程中，具體的工作方法和操作手段是其改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容，并且該過程具有長期性、復雜性的突出特征。新時代，要確保其創(chuàng)新應用質(zhì)量的提升，黨建工作人員就應對其保障機制進行合理的完善與優(yōu)化。其一，構建互聯(lián)網(wǎng)+黨建的同步推進機制，譬如通過建立基層黨建聯(lián)席會議制度等，確保其建設內(nèi)容明確、建設實施規(guī)范高效。其二，在利用互聯(lián)網(wǎng)+黨建模式有效推動國家和社會治理過程中，黨建人員應注重層級管理制度的高效落實，確保國家和社會治理的責任明確和相互監(jiān)督。其三，加強現(xiàn)代化社會治理復合型人才培養(yǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)+黨建的國家治理體系下，黨建人員只有具備較強的計算機操作能力和政治素養(yǎng)，才能在保證黨務信息處理安全的基礎上，實現(xiàn)基層社會治理水平的有效提升。

（五）加強網(wǎng)絡信息防護，確保平臺大數(shù)據(jù)的安全

首先，加強安全系統(tǒng)的應用。為保障網(wǎng)絡信息安全，應加強安全系統(tǒng)的應用，如防火墻的應用、服務器安全防護設置或?qū)ζ脚_進行定期維護，以此提高計算機的安全性。其次，加強平臺網(wǎng)絡管控。如黨建工作人員必須要采取傳播平臺、服務器等安全維護技術手段，防止黑客入侵導致網(wǎng)絡平臺或服務器癱瘓。為保證網(wǎng)站平臺安全運行，必須對黨建工作人員進行大數(shù)據(jù)信息安全管理培訓，強化安全意識，提高他們的管理技能和水平。再次，加強黨建平臺賬號管理。目前網(wǎng)絡黑客攻擊普遍存在，而且越來越嚴重，為完善抵御黑客系統(tǒng)體系，我們必須制定相關解決方案，快速修補漏洞，降低黑客攻擊的風險，保證黨建工作順利進行。此外，可以采用實名認證的方式，控制準入、完善閱讀系統(tǒng)等以確保信息安全。

五、結語

新時代下，互聯(lián)網(wǎng)+黨建是基層黨建工作開展的特殊形式，同時也是提升國家和社會治理水平的有效手段，黨建工作人員只有在充分認識到互聯(lián)網(wǎng)應用優(yōu)勢的基礎上，依據(jù)其具體的建設要求，進行思想理念、頂層設計、體制構建的全面創(chuàng)新，才能確保基層黨建工作的高效運行，進而推動國家治理方式的創(chuàng)新和治理水平提升。

參考文獻：

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