余心杰

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列重要戰(zhàn)略部署?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出，要實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。2019年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確將數(shù)字鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，加快信息化發(fā)展，整體帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要舉措，也是鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

當(dāng)前，寧波市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作已取得初步成效。2018年以來(lái)，寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村各條戰(zhàn)線緊抓數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展重大機(jī)遇，積極探索新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的融合應(yīng)用，先后實(shí)施了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部華東地區(qū)首個(gè)大田種植數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)集成示范項(xiàng)目（總投資約2500萬(wàn)元）、寧波市智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)（一期）項(xiàng)目（總投資約1400萬(wàn)元）以及一批智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目；加快推動(dòng)全市鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化、法制化和信息化，設(shè)立了全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化研究所，寧海小微權(quán)力清單“36條”、象山村民說(shuō)事上榜全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例，被寫入中央一號(hào)文件。

數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容。以“數(shù)字”助推鄉(xiāng)村振興、以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展的時(shí)代浪潮已經(jīng)來(lái)臨。發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村對(duì)寧波鄉(xiāng)村振興意義重大，是當(dāng)前寧波現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求。市委市政府、市各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)高度重視全市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作，把數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)擺在鄉(xiāng)村振興的重要位置，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立起數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)人才、技術(shù)、管理、資金等方面的有效工作機(jī)制，優(yōu)先保障全市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展。

加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村極為關(guān)注，浙江省委、省政府也高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)?！稊?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確分四個(gè)階段實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，部署加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)智慧綠色鄉(xiāng)村等十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。2019年8月，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局聯(lián)合起草了《浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，目前已經(jīng)完成了意見(jiàn)征求。建議加快制定出臺(tái)《寧波數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》，緊緊圍繞寧波市委、市政府關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略發(fā)展定位，以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵發(fā)展要素，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，明確寧波數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，對(duì)于重點(diǎn)任務(wù)還要明確牽頭單位、時(shí)間表、路線圖。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2019年12月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》，將大力推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。寧波市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣、任務(wù)量大，建議市級(jí)層面盡快建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立寧波市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市大數(shù)據(jù)局、市科技局等部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)日常工作，組織機(jī)關(guān)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展建設(shè)方案編制，統(tǒng)籌數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析、評(píng)估評(píng)價(jià)和績(jī)效考核，開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展評(píng)價(jià)工作，持續(xù)提升數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。

強(qiáng)化資金保障。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要持續(xù)的政策引導(dǎo)和資金扶持。據(jù)了解，浙江省已經(jīng)設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金100億元，并即將出臺(tái)政策鼓勵(lì)利用鄉(xiāng)村振興基金開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，全市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)缺少財(cái)政投入，至今尚未安排數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。借鑒浙江省和其他兄弟城市的做法，建議市財(cái)政盡快明確數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，或從其他現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大專項(xiàng)、智慧城市建設(shè)專項(xiàng)等專項(xiàng)資金中，明確劃出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)用途，支持寧波市數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)。

強(qiáng)化人才支撐。依托市“3315”“泛3315”等各類人才引進(jìn)計(jì)劃，加大對(duì)與數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G等核心技術(shù)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高端管理人才的引進(jìn)力度，加快集聚一批數(shù)字鄉(xiāng)村實(shí)用型專業(yè)人才。開(kāi)展信息化人才下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民信息技術(shù)使用和農(nóng)村電商的培訓(xùn)。