周子琳

新聞回顧

近年來(lái)，城鄉(xiāng)養(yǎng)犬的人越來(lái)越多，但不依法、不文明養(yǎng)犬的行為帶來(lái)了吠聲擾民、隨地便溺等負(fù)面影響，狂犬烈犬傷人時(shí)有發(fā)生，而狂犬病更令人們談“犬”色變，因?yàn)轲B(yǎng)犬而發(fā)生矛盾的事，在全國(guó)多地都有發(fā)生。今后，寧波也將有地方性法規(guī)對(duì)不文明養(yǎng)犬行為進(jìn)行約束、處罰。據(jù)悉，《寧波市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已報(bào)經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2020年3月26日批準(zhǔn)，將自2020年6月1日起施行。根據(jù)《條例》，寧波市將按照重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)實(shí)行分區(qū)域養(yǎng)犬管理，禁止在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營(yíng)烈性犬和列入禁養(yǎng)名錄的大型犬。

新聞解讀

◆個(gè)人在重點(diǎn)區(qū)域飼養(yǎng)犬只需要符合哪些條件？

個(gè)人在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只，每一戶(hù)籍且每一固定居住場(chǎng)所限養(yǎng)一只，養(yǎng)犬人具有完全民事行為能力；獨(dú)戶(hù)居??；具有本市戶(hù)籍或者居住證；犬只已接種狂犬病疫苗；無(wú)遺棄、虐待犬只的處罰記錄；三年內(nèi)無(wú)犬只被沒(méi)收或者養(yǎng)犬登記證被吊銷(xiāo)的記錄。

重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)準(zhǔn)養(yǎng)犬只繁殖幼犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自幼犬出生之日起三個(gè)月內(nèi)將超過(guò)限養(yǎng)數(shù)量的犬只自行處理或者送至犬只收容留檢場(chǎng)所。

◆養(yǎng)犬人應(yīng)該遵守的行為規(guī)范有哪些？

《條例》規(guī)定，重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)犬只佩戴有效犬牌，一般管理區(qū)內(nèi)犬只佩戴有效免疫牌。個(gè)人養(yǎng)犬的，重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，犬只在居住場(chǎng)所內(nèi)飼養(yǎng)；一般管理區(qū)內(nèi)，烈性犬圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)，其他犬只提倡拴養(yǎng)。單位養(yǎng)犬的，在單位內(nèi)圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)，非因免疫、診療需要，禁止外出。犬只死亡后，將犬尸送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)公布的無(wú)害化處理場(chǎng)所，不得隨意掩埋或者丟棄。犬只吠叫干擾他人正常生活時(shí)，采取使用止吠器等有效措施即時(shí)制止。不得遺棄、虐待犬只。不得放任或者驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人。不得實(shí)施其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的養(yǎng)犬行為。

◆對(duì)于養(yǎng)犬管理工作，各部門(mén)如何分工？

《條例》對(duì)各部門(mén)職能做了明確分工，規(guī)定：公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)犬只擾民傷人事件處置、重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)犬只準(zhǔn)養(yǎng)登記等工作，查處本條例規(guī)定的相關(guān)違法行為；綜合行政執(zhí)法（城市管理）部門(mén)負(fù)責(zé)犬只收容留檢、重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)流浪犬只捕捉和犬只破壞公共場(chǎng)所市容環(huán)境衛(wèi)生行為管理等工作，查處本條例規(guī)定的相關(guān)違法行為；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)犬只狂犬病認(rèn)定、防疫、疫情監(jiān)測(cè)和死亡犬只無(wú)害化處理指導(dǎo)等工作；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)狂犬病防治、健康教育、疫情監(jiān)測(cè)等工作；住建部門(mén)負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好管理區(qū)域內(nèi)違法養(yǎng)犬行為的勸阻、報(bào)告等工作；財(cái)政、發(fā)展和改革、教育、自然資源規(guī)劃等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好養(yǎng)犬管理工作。

◆哪些場(chǎng)所禁止攜犬進(jìn)入？

《條例》規(guī)定，除專(zhuān)門(mén)為犬只提供服務(wù)的區(qū)域外，機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)辦事大廳等，影劇院、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館、科技館、體育場(chǎng)館、檔案館、城市展覽館等，除出租汽車(chē)外的公共交通工具及法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共場(chǎng)所，禁止攜犬進(jìn)入，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。除此以外的場(chǎng)所，可以設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，禁止攜犬進(jìn)入。

《條例》還規(guī)定，攜犬乘坐出租汽車(chē)的，應(yīng)當(dāng)征得駕駛?cè)说耐?。盲人攜帶導(dǎo)盲犬或者重度肢體殘疾人攜帶扶助犬的，不受規(guī)定限制。

◆違反《條例》需要負(fù)什么法律責(zé)任？

違反《條例》規(guī)定的行為，將依照法律規(guī)定進(jìn)行處理。比如未按照規(guī)定辦理犬只準(zhǔn)養(yǎng)登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正。對(duì)個(gè)人養(yǎng)犬的，可以處三百元以上一千元以下罰款；對(duì)單位養(yǎng)犬的，可以處一千元以上三千元以下罰款。逾期不改正的，沒(méi)收犬只。

此外，在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬只的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處二千元以上五千元以下罰款；拒不改正的，沒(méi)收犬只。養(yǎng)犬超過(guò)限養(yǎng)數(shù)量的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，每超養(yǎng)一只處五百元以上一千元以下罰款；拒不改正的，沒(méi)收其超過(guò)限養(yǎng)數(shù)量的犬只。養(yǎng)犬人遺棄、虐待犬只的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收犬只，處五百元以上二千元以下罰款?！?/p>