秦仲 秦向華 戴文瀾

[摘 要]黨中央高度重視人才工作，習近平總書記關于人才工作的系列重要論述揭示了人才對民族振興、國家富強的重大意義。中國科協(xié)于2015年設立了青年人才托舉工程（簡稱“青托工程”），主要以32歲以下青年科技工作者為支持對象。青托工程的設立完善了國家人才梯隊建設的資助鏈，增強了全國學會對青年科技人才的吸引力和凝聚力，加強了全國學會的組織建設。該文就近五年來中國林學會實施青托工程的概況、取得的階段性成效，以及項目管理實踐進行回顧分析，提出實施過程中的焦點和難點問題，總結(jié)經(jīng)驗做法，以期為今后更高效地實施青托工程，助推林業(yè)和草原青年人才成長提供參考。

[關鍵詞]青年人才托舉工程 青年科技人才 中國林學會

[中圖分類號]G322.25;G316

[文獻標識碼]A[文章編號]10019596（2020）050025-04

古往今來，人才都是富國之本、興邦大計。黨的十八大以來，黨中央高度重視人才工作，習近平總書記對人才工作作出一系列重要指示。他指出，“擇天下英才而用之”，我們要“著力完善人才發(fā)展機制”“在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風”[1]。作為貫徹落實習近平總書記關于人才工作系列重要講話精神的重要舉措之一，中國科協(xié)于2015年設立了青年人才托舉工程（以下簡稱“青托工程”）[2]?！犊茀f(xié)系統(tǒng)深化改革實施方案》明確指出，“要做好青年人才托舉工作，推動青年創(chuàng)新人才脫穎而出”[3]。青托工程主要支持32歲以下的青年科技工作者（以下簡稱“被托舉人”），女性或醫(yī)學領域的被托舉人年齡可適當放寬1～2歲，支持他們自主進行科研設計、選題，為其搭建學術交流平臺、科技創(chuàng)新平臺、國際合作平臺、職業(yè)發(fā)展平臺和跟蹤服務平臺，幫助他們在創(chuàng)造力黃金時期做出突出業(yè)績，成長為國家主要科技領域高層次領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊的重要后備力量，成為建設創(chuàng)新型國家的重要人力資源保障。

作為32歲以下的青年科技人才，他們正處于創(chuàng)新的黃金時期，但是由于科研資源和資金相對缺乏，也是他們最需要支持的關鍵時期。當前，科研經(jīng)費申請和財務管理制度存在不同程度的程序繁瑣、花銷不便、約束太死等問題[4]。青托工程倡導被托舉人自主設計研究內(nèi)容，給予被托舉人在選題、經(jīng)費等方面最大限度的自主權。國家優(yōu)秀青年科學基金項目要求申請者不超過38歲（女性不能超過40歲），國家杰出青年科學基金項目要求申請者不超過45歲[5-6]。因此，青托工程的設立對國家杰出青年科學基金項目和優(yōu)秀青年科學基金項目形成了有效補充，完善了人才梯隊建設的資助鏈，形成對青年科技人才職業(yè)成長持續(xù)支持的重要平臺。此外，以青托工程為契機，可加大青年科技人才對全國學會的了解，增強全國學會對青年科技人才的吸引力和凝聚力，并以此提高青年科技人才在學會會員和相關工作機構中的比例，加強全國學會的組織建設。

青托工程主要推動青年科技人才在產(chǎn)學研合作中發(fā)揮重要作用，更多地參與高水平國際學術交流，在有影響的國際民間科技組織任職，為他們脫穎而出開辟“綠色通道”，為他們潛心研究提供有力保障，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力，激勵他們樹立科學精神、培養(yǎng)創(chuàng)新思維、挖掘創(chuàng)新潛能、提高創(chuàng)新能力，在繼承前人的基礎上不斷超越。同時，充分發(fā)揮學會“小同行”和專家聚集的專業(yè)優(yōu)勢，強化對青年人才苗子的發(fā)現(xiàn)、舉薦作用，及早發(fā)現(xiàn)、重點扶持和加快培養(yǎng)有較大發(fā)展?jié)摿Φ摹靶∪宋铩保瑸樗麄儩撔难芯刻峁┙?jīng)費、政策、工作等方面更多的支持，營造更寬松的環(huán)境，指導青年人才過好“科研黃金期”。

在林業(yè)和草原領域中，青年科技人才隊伍龐大，研究方向廣泛，涉及林木遺傳育種、森林培育、森林生態(tài)、森林經(jīng)理、森林保護、木材科學與技術、林產(chǎn)化工、野生動物保護與管理、林業(yè)經(jīng)濟等方面，存在苗木生長緩慢、試驗周期長、成果產(chǎn)出不易、托舉名額偏少等問題，減緩了林業(yè)和草原青年科技人才成長，因此，青年科技人才在科研黃金期急需大力資助和扶持。綜上所述，本文對中國林學會實施青托工程五年來的探索和實踐進行回顧分析，提出實施過程中的焦點和難點問題，總結(jié)經(jīng)驗做法，以期為今后更有效地實施青托工程，助推林業(yè)和草原青年科技人才成長提供參考。

一、中國林學會青年人才托舉工程實施概況

（一）青托工程實施現(xiàn)狀

自中國科協(xié)青托工程設立以來，中國林學會已連續(xù)實施了5屆，先后成立了中國林學會青托工程遴選工作領導小組，構建了中國林學會青年人才儲備庫、評審專家?guī)旌屯信e團隊專家?guī)欤雠_了青托工程相關的管理制度，逐步形成了一套林業(yè)和草原青年科技人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)和評價體系，至今共資助18名林業(yè)和草原青年科技人才。這些人才入選時均具有博士學位，專業(yè)技術職稱為副教授（副研究員）以上的占67%，工作單位分布于我國主要普通林業(yè)高等院校和科研單位，研究方向涉及林木遺傳育種、森林培育、木材科學與技術、森林經(jīng)理、森林生態(tài)、林產(chǎn)化工、草學等各個方面。

（二）托舉工作取得的階段性成效

基于青托工程的資助，通過托舉導師、工作單位和中國林學會的協(xié)同努力，促使被托舉人在科研成果產(chǎn)出、學術地位提升、職稱晉升等方面取得一定成效，充分體現(xiàn)了青托工程的重要平臺作用。在18位被托舉人中，除了入選青托工程時已為教授（研究員）的4位被托舉人和剛?cè)脒x第五屆青托工程的2位被托舉人外，有8位被托舉人在青托工程資助期間實現(xiàn)了職稱晉升，占目前可實現(xiàn)職稱晉升人數(shù)的75%，其中從講師（助理研究員）晉升為副教授（副研究員）的有5人，從副教授（副研究員）晉升為教授（研究員）的有4人。

同時，1位被托舉人入選第四批國家“萬人計劃”青年拔尖人才;2位被托舉人獲國家自然科學基金優(yōu)秀青年科學基金項目資助;1位被托舉人入選第一批國家林業(yè)和草原局林業(yè)和草原科技創(chuàng)新領軍人才;6位被托舉人入選第一批國家林業(yè)和草原局林業(yè)和草原科技創(chuàng)新青年拔尖人才;3位被托舉人先后榮獲林業(yè)青年科技獎。此外，被托舉人在國內(nèi)外權威學術期刊上發(fā)表了多篇高質(zhì)量、有影響力的文章。

二、實踐經(jīng)驗

為進一步凝練林業(yè)和草原青年科技人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)和評價的經(jīng)驗模式，中國林學會在青托工程實施過程中多措并舉，從組織體系構建、建章立制、遴選機制、搭建培養(yǎng)平臺、助推學會組織建設等方面進行了一系列實踐和探索。

（一）構建完善的組織體系

中國林學會領導高度重視青托工程，組建了遴選工作領導小組、青托工程托舉專家團隊，構建了評審專家?guī)旌颓嗄耆瞬艃鋷?。遴選工作領導小組由學會領導負責，指定學會組聯(lián)部負責青托工程相關工作。同時，建立了由國內(nèi)知名專家，包含一定數(shù)量的院士和國家級人才計劃入選者，且關心支持青年科技人才培養(yǎng)的托舉團隊和評審專家?guī)欤瑸楸煌信e人評選、指導、管理等提供保障。此外，基于所構建的林業(yè)和草原青年人才儲備庫，掌握各單位有基礎、有潛力的優(yōu)秀青年人才信息，為后期遴選工作奠定基礎。

（二）建章立制，實行規(guī)范化管理

根據(jù)中國科協(xié)有關要求，結(jié)合中國林學會實施青托工程的實際情況，制定了《中國林學會青年人才托舉工程實施與管理辦法》和《中國林學會青年人才托舉工程經(jīng)費使用管理辦法》。同時，每年均與被托舉人、托舉導師、所在單位簽訂年度項目合同，使得各方責任清晰、有規(guī)可依、流程規(guī)范、運轉(zhuǎn)順暢，形成了一套相對成熟的規(guī)章制度。

（三）形成規(guī)范的評審流程

從發(fā)布遴選通知、初評公示并推薦、資格審查、組建專家評審委員會、評審會前審閱材料和會中評審、材料公示等環(huán)節(jié)，中國林學會已建立了嚴格的被托舉人評審制度。被托舉人候選人由涉林科研教學單位初評推薦為主，要求每位候選人至少經(jīng)3位同行專家評議并同意推薦。同時，將申報材料分類，有針對性地邀請不同研究方向的專家在會前進行材料審閱。在此基礎上，召開評審會，采取答辯、專家評議、無記名投票的方式進行被托舉人選拔并公示，形成了一套規(guī)范的評審流程。

（四）搭建被托舉人成長成才平臺

中國林學會堅持大平臺、多平臺培養(yǎng)的原則，至今已搭建了中國林業(yè)學術大會、中國林業(yè)青年學術年會、專業(yè)委員會學術年會等學術交流平臺;成立了中國林學會青年工作委員會;設立了林業(yè)青年科技獎、梁希青年論文獎。青托工程從年齡結(jié)構上與林業(yè)青年科技獎評選、中國青年科技獎候選人推薦、全國創(chuàng)新爭先獎候選人推薦、院士候選人推薦等構成了一套完備的人才舉薦體系。同時，現(xiàn)已形成評審會、啟動儀式、中期匯報會、座談會、總結(jié)會等一套完整的青托工程專題會議制度。努力營造青年人才的群體發(fā)展環(huán)境，吸引全國林業(yè)和草原青年人才進入同一個“池子”，打造青年人才交流、溝通、互助、激勵的小環(huán)境，為其脫穎而出提供平臺。

（五）以青托工程助推學會組織建設

中國林學會以青托工程為契機，在學會官網(wǎng)設立“青年人才托舉工程”專欄。同時，明確要求被托舉人候選人須為中國林學會會員。積極推薦被托舉人在分會擔任職務，提高青年科技人才入會比例和在分支機構任職的比例。倡導被托舉人作為執(zhí)行主席組織青年學術年會分會場和青年學術沙龍等活動，提升他們對學會的認識，增強學會對青年科技工作者的吸引力和凝聚力，助推學會組織建設。

三、建 議

（一）精準選拔被托舉人

由于林業(yè)和草原相關的研究方向涉及面非常廣泛，且各研究方向之間的研究內(nèi)容、產(chǎn)出成果周期、產(chǎn)出成果難易度、期刊影響因子等差異較大，因此在被托舉人選拔過程中，如何對不同研究方向的候選人進行評價和比較，實現(xiàn)精確選拔，是青托工程實施過程中探索的難點和重點。一方面可以將申報材料按研究方向分類，精確送達相應研究方向的專家;另一方面可以制訂相應的評價細則，對不同研究領域進行一定程度的標準化，增加不同研究方向之間的可比性。

（二）實現(xiàn)青托工程的托舉作用

青托工程對于被托舉人是錦上添花還是雪中送炭，目前尚未形成一致意見。一方面，被托舉人工作后的研究內(nèi)容與其求學階段是否延續(xù)，已取得的研究成果與其申報內(nèi)容是否相關，均可作為被托舉人是否具有研究基礎的重要條件之一;另一方面，被托舉人所在團隊和工作單位的支持力度，其研究內(nèi)容是否面向重大科技戰(zhàn)略需求，是衡量其成長潛力的重要因素。因此，青托工程應針對不同研究方向、不同地區(qū)、不同單位的實際情況，把具有一定研究基礎、取得一定成果的急需托舉、有托舉潛力的優(yōu)秀青年人才舉薦出來，使其成長壯大。

（三）科學評價被托舉人

基于不同研究方向的研究周期長短不一、成果產(chǎn)出難易度不同、期刊影響因子差異較大等因素，如何科學評價被托舉人的成長效果也是青托工程實施過程中探索的一個焦點。首先，林業(yè)相關研究大多周期較長，因此不設置年度考核指標，且在總結(jié)考核中重點關注被托舉人取得的科研成果與合同約定內(nèi)容及自身研究方向是否一致;第二，可以將被托舉人以執(zhí)行主席身份籌辦青年學術沙龍的次數(shù)、產(chǎn)生的效果作為評價指標;第三，考慮到部分研究方向的成果產(chǎn)出周期較長，可將3年資助期滿后1～2年內(nèi)的研究成果納入考核范圍。青托工程應針對不同研究方向，設計特色鮮明、形式多樣的評價體系，探索經(jīng)驗和模式。

青托工程的助力是一場及時雨，其主要是探索創(chuàng)新青年科技人才的選拔機制、培養(yǎng)模式、評價標準，探索對科技人才職業(yè)生涯早期扶持的有效路徑，在青年科技人才科研黃金期和創(chuàng)新高峰期給予急需的支持和扶持。同時，通過青托工程，增加青年科技人才對學會的認知，增強全國學會對青年科技人才的吸引力和凝聚力，進而完善學會組織建設。

參考文獻

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[4]賈寶余.從“托舉力”到“驅(qū)動力”[J].今日科苑，2017（5）：12-16.

[5]國家自然科學基金委員會.國家自然科學基金優(yōu)秀青年科學基金項目管理辦法[EB/OL].（2018-01-25）.http：//www.nsfc.gov.cn/publish/portal0/xxgk/04201/inf072713.htm.

[6]國家自然科學基金委員會.國家杰出青年科學基金項目管理辦法[EB/OL].（2017-11-10）.http：//www.nsfc.gov.cn/csc/20313/20318/20323/20565/index.html.