劉歡

摘 要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，土地資源緊缺的問題嚴(yán)重制約了城市的發(fā)展。因此，國家出臺了相應(yīng)的土地管理政策，以實現(xiàn)土地資源的合理利用，緩解城市發(fā)展過程中人口激增與土地資源之間的矛盾，避免土地資源的不合理利用、浪費等，發(fā)揮土地資源的最大價值。因此新時期的土地問題成為當(dāng)前國家關(guān)注的重點問題。基于此，本文分析了新世紀(jì)土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃的相關(guān)措施，有利于提高土地資源的管理水平。

關(guān)鍵詞：新時期;土地資源管理;土地利用;綜合規(guī)劃

1 引言

我國的國土資源豐富，但是在利用方面略顯不足。為進(jìn)一步促進(jìn)土地資源管理，提高土地資源管理工作，需要提出相應(yīng)的管理措施，從而提高土地資源的利用率，促進(jìn)土地資源進(jìn)一步發(fā)展。在新時期條件背景下，做好土地資源管理以及土地利用綜合管理工作有十分重要的意義。基于此，筆者對于該問題進(jìn)行分析討論，并在此過程中提出應(yīng)當(dāng)如何才能進(jìn)一步提高土地資源管理，逐漸改善目前國土資源問題，從而實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展以及人口經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

2 土地資源利用中存在的問題

2.1 對特殊建筑的土地利用規(guī)劃存在問題

在進(jìn)行土地規(guī)劃時，一些較為特殊的建筑往往會對周圍的生態(tài)環(huán)境造成較為嚴(yán)重的危害，如果沒有進(jìn)行合理的土地利用規(guī)劃，將會對工程造成額外的損失，水利工程是當(dāng)今較為常見的工程，在進(jìn)行規(guī)劃的過程中，也經(jīng)常會出現(xiàn)各種各樣的規(guī)劃問題對周圍環(huán)境造成較為嚴(yán)重的影響。在進(jìn)行水利工程施工的過程中，沒有合理的土地規(guī)劃，選擇合適的位置進(jìn)行施工，并對施工范圍進(jìn)行控制，不僅對水域生態(tài)環(huán)境有影響，還會對地面生態(tài)系統(tǒng)造成影響。同時，如果沒有合理的土地規(guī)劃，將無法確定水利工程施工范圍，在進(jìn)行施工的過程中需要挖掘河道，進(jìn)而對河流進(jìn)行調(diào)節(jié)，但是在挖掘的過程中，難以對深度進(jìn)行精確的控制，挖掘的寬度也會存在著一定的誤差，這些數(shù)據(jù)看起來和設(shè)計的數(shù)據(jù)相差較小，但會對周圍環(huán)境造成巨大的影響。另外，如果土地規(guī)劃不當(dāng)不僅施工過程中會生成有害物質(zhì)對生態(tài)環(huán)境造成影響，在進(jìn)行施工后，還會存在著一定的隱患為水域帶來一些有害物質(zhì)，影響當(dāng)?shù)厮虻纳鷳B(tài)環(huán)境。

2.2 土地管理和利用的關(guān)系不協(xié)調(diào)

我國作為世界上國土幅員面積第三的國家，但實際上由于我國的人口基數(shù)大，又由于可使用的國土面積較少，致使我國的國土資源在一定程度上呈現(xiàn)出短缺的現(xiàn)象。同時，隨著我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷加快，可利用的國土資源更面臨著緊缺的現(xiàn)象。在有效規(guī)劃方面，我國現(xiàn)有的一些用地規(guī)劃滯后，有關(guān)的用地指標(biāo)和現(xiàn)實用地的實際情況存在較大的差距，但又不得不發(fā)展，所以會出現(xiàn)建了又拆，拆了又建等重復(fù)建設(shè)的情況出現(xiàn)。

2.3 生態(tài)破壞嚴(yán)重

我國由于經(jīng)濟(jì)起步較晚，在世界范圍內(nèi)還處于相對落后狀態(tài)，雖然近些年經(jīng)濟(jì)總量上來了，但是生態(tài)環(huán)境卻遭到了嚴(yán)重的破壞，我們的整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局依舊是處于比較落后的水平。農(nóng)地被過度使用，肥力不足，現(xiàn)有耕地逐漸趨于貧瘠，另外很多的地方生態(tài)保護(hù)力度不足，尤其是對土地資源。

3 新時期土地資源管理與綜合規(guī)劃的有效策略

3.1 不斷完善土地管理制度

為提高土地資源的管理與規(guī)劃水平，有關(guān)部門要在日常的工作中結(jié)合國家的相關(guān)法律法規(guī)，制定完善的土地管理制度，解決城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中土地資源的浪費等問題。在土地資源的管理與規(guī)劃過程中，有關(guān)管理人員要從區(qū)域的實際情況著手，充分了解和掌握區(qū)域內(nèi)土地資源的利用情況，進(jìn)而制定完善的土地資源利用與管理制度，使得在城市的發(fā)展過程中，土地資源的開發(fā)與利用過程中，要充分以土地管理制度為基礎(chǔ)，發(fā)揮制度的指導(dǎo)與約束作用，避免發(fā)展與土地資源之間的矛盾，解決發(fā)展中一切不合理的土地規(guī)劃等問題，充分實現(xiàn)土地資源的合理有效利用。

3.2 重視生態(tài)文明以及土地開發(fā)利用

土地資源的建設(shè)以及發(fā)展與生態(tài)文明之間有著緊密的聯(lián)系，土地資源建設(shè)能否成功代表了我國生態(tài)文明建設(shè)是否能正常進(jìn)行。在如今這個新的時代背景之下，可以發(fā)現(xiàn)地球資源保護(hù)是十分重要的一點?？沙掷m(xù)發(fā)展是整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，只有讓生態(tài)文明加入其中與其結(jié)合起來，才能讓城市建設(shè)以及土地資源進(jìn)一步合理利用。對于我國農(nóng)村地區(qū)，需要建設(shè)落實新農(nóng)村與環(huán)境之間的關(guān)系，逐漸了解生態(tài)文明與土地資源之間的關(guān)系。堅持發(fā)展是在保護(hù)環(huán)境、提倡生態(tài)文明的前提下發(fā)展，這是原則問題。

3.3 激活土地市場，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的作用

相關(guān)人員需加強(qiáng)土地使用制度建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變土地雙軌制，進(jìn)而充分發(fā)揮出市場在土地資源配置中的作用，然后提出完善的土地產(chǎn)權(quán)制度。在市場交易中，產(chǎn)權(quán)界定清晰是最為重要的基礎(chǔ)，要想加強(qiáng)政府在國有土地資源控制中的作用，就需協(xié)調(diào)中央和地方及地方與地方之間的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，同時，明確土地資源使用者的主體地位，建立與使用權(quán)、土地價格相適應(yīng)的土地使用制度和土地流轉(zhuǎn)制度，進(jìn)而保證農(nóng)民土地資源使用的安全性和經(jīng)濟(jì)性，擴(kuò)大土地資源的經(jīng)濟(jì)效益。土地制度改革轉(zhuǎn)變了以往的二元土地制度，真正地實現(xiàn)了農(nóng)村集體用地與國有土地之間的同地和同權(quán)，推進(jìn)了農(nóng)村集體土地進(jìn)入土地市場，以此增強(qiáng)存量建設(shè)用地的活力。

3.4 升級管理手段

時代發(fā)展迅猛，高科技手段越來越智能化和實用化。我國的土地資源面積本身過大，如果依賴傳統(tǒng)的方式方法來進(jìn)行管理的話，效率太低，這對人力資源本身就是一種浪費。所以將高科技手段運用到我國的土地資源管理中去，可以有效的提高我國土地資源的使用效率。

4 結(jié)語

總之，我國的土地資源人均占有率太低，如果不加以科學(xué)利用的話，將直接影響到國家的發(fā)展。土地資源的使用一定要目光長遠(yuǎn)，有的放矢，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略做深做實。土地資源的規(guī)劃和管理涉及民生工程，影響國家發(fā)展，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。

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