《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》(下稱《意見》)近日印發(fā),為貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會關(guān)于堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的戰(zhàn)略部署,在更高起點、更高層次、更高目標上推進經(jīng)濟體制改革及其他各方面體制改革,構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提出若干意見。
《意見》共分八個方面,包括:堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,增強微觀主體活力;夯實市場經(jīng)濟基礎(chǔ)性制度,保障市場公平競爭;構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制,進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力;創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式,完善宏觀經(jīng)濟治理體制;堅持和完善民生保障制度,促進社會公平正義;建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,以開放促改革促發(fā)展;完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度,強化法治保障;堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,確保改革舉措有效實施。
其中,涉及產(chǎn)權(quán)工作相關(guān)部署摘編如下:
中共中央 國務(wù)院
關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見
(2020年5月11日)(摘編)
三、夯實市場經(jīng)濟基礎(chǔ)性制度,保障市場公平競爭
(一)全面完善產(chǎn)權(quán)制度。健全歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,加強產(chǎn)權(quán)激勵。完善以管資本為主的經(jīng)營性國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度,加快轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機構(gòu)職能和履職方式。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度,全面依法平等保護民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán),依法嚴肅查處各類侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為。落實農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長30年政策,完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能,將經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟組織成員,創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟有效組織形式和運行機制,完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。
四、構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制,進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力
(二)推進要素價格市場化改革。健全主要由市場決定價格的機制,最大限度減少政府對價格形成的不當干預。完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地價格形成機制和存量土地盤活利用政策,推動實施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā),在符合國土空間規(guī)劃前提下,推動土地復合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換。深化利率市場化改革,健全基準利率和市場化利率體系,更好發(fā)揮國債收益率曲線定價基準作用,提升金融機構(gòu)自主定價能力。完善人民幣匯率市場化形成機制,增強雙向浮動彈性。
五、創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式,完善宏觀經(jīng)濟治理體制
(二)加快建立現(xiàn)代財稅制度。優(yōu)化政府間事權(quán)和財權(quán)劃分,建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系,形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責任和財力相適應(yīng)的制度。適當加強中央在知識產(chǎn)權(quán)完善標準科學、規(guī)范透明、約束有力的預算制度,全面實施預算績效管理,提高財政資金使用效率。依法構(gòu)建管理規(guī)范、責任清晰、公開透明、風險可控的政府舉債融資機制,強化監(jiān)督問責。清理規(guī)范地方融資平臺公司,剝離政府融資職能。深化稅收制度改革,完善直接稅制度并逐步提高其比重。研究將分品目消費稅征收環(huán)節(jié)后移。建立和完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法。健全地方稅體系,調(diào)整完善地方稅稅制,培育壯大地方稅稅源,穩(wěn)步擴大地方稅管理權(quán)。
(綜合新華社消息)