金福子，吳林奕，劉仕宇

(燕山大學(xué) 文法學(xué)院，河北 秦皇島 066004)

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能決策等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活中的加速應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、數(shù)字化、智能化管理，農(nóng)村生活也朝著便捷高效的方向前進(jìn)，信息和知識(shí)日益成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要資源和動(dòng)力。2019年，中央一號(hào)文件明確提出必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動(dòng)搖，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門，制定印發(fā)了《“十三五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案》《推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列文件，因地制宜地完善各地區(qū)配套政策，形成了上下齊心協(xié)力、部門協(xié)作協(xié)同的推進(jìn)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是指在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深層次開發(fā)和利用信息資源，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的過程，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)提高質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要引擎[1]。黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得了歷史性成就?；ヂ?lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等都在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過程中得到一定程度上的應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、精準(zhǔn)管理、溯源管理、遠(yuǎn)程控制和智能決策成為現(xiàn)實(shí)。另一方面，基于誘導(dǎo)技術(shù)變革理論[2]，在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)自身也朝著信息智能的方向變革。但是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)差、底子薄、起步晚，與工業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市信息化水平相比差距較大，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)地位極不相稱。因此，研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平，建立信息化發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)我國(guó)目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化各個(gè)方面的發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出其主要影響因素，以便服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)步伐。

農(nóng)業(yè)信息化評(píng)價(jià)多以信息化測(cè)評(píng)理論為基礎(chǔ)開展研究，國(guó)際上信息化水平測(cè)度方法主要分為兩類：一類是以信息經(jīng)濟(jì)為測(cè)度對(duì)象的宏觀計(jì)量方法，以馬克盧普和波拉特法為代表。1962年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里茨·馬克盧普最早提出知識(shí)產(chǎn)業(yè)相關(guān)及信息化相關(guān)概念[3]。1977年，馬克·波拉特(M.U.Porat)在《信息經(jīng)濟(jì)》一書中第一次比較系統(tǒng)地提出了信息經(jīng)濟(jì)的測(cè)算方法[4]。另一類是信息化指數(shù)型，以日本學(xué)者提出的信息指數(shù)化模型為代表。1965年，日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家小松崎清提出了由信息量、信息裝備率、通信主體水平、信息系數(shù)4個(gè)要素和11個(gè)指標(biāo)組成測(cè)算社會(huì)信息化水平的指標(biāo)體系，并利用信息化指數(shù)法進(jìn)行了測(cè)算[5]。近年來，國(guó)際上對(duì)信息通信技術(shù)的應(yīng)用及影響研究成果十分豐富。Kumar R R等學(xué)者運(yùn)用solow增長(zhǎng)模型框架與ARDL邊界檢驗(yàn)，探討了五個(gè)樣本信息通訊技術(shù)指標(biāo)在1980—2013年間對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期與長(zhǎng)期的貢獻(xiàn)[6]。Barnett W A等對(duì)信息通訊技術(shù)對(duì)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)意向的影響展開研究，結(jié)果表明信息通信工具的使用對(duì)農(nóng)戶產(chǎn)生企業(yè)家精神有著積極影響，手機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)用戶從事創(chuàng)業(yè)的可能性比其他人高2.1個(gè)百分點(diǎn)[7]。Mwalupaso G E等學(xué)者對(duì)撒哈拉以南非洲(SSA)的農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行了相關(guān)研究，認(rèn)為其成功取決于信息通信技術(shù)(ICT)使用的程度和性質(zhì)，特別是移動(dòng)電話。從而采用計(jì)劃行為理論(TPB)對(duì)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)中使用手機(jī)的行為意愿進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果表明，積極的行為意圖對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化具有重要意義，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展[8]。同時(shí)，在另一項(xiàng)研究中，Mwalupaso G E等學(xué)者認(rèn)為撒哈拉以南非洲農(nóng)場(chǎng)家庭的糧食和營(yíng)養(yǎng)安全與信息技術(shù)的使用密切相關(guān)，并通過內(nèi)生轉(zhuǎn)換回歸(ESR)得到驗(yàn)證，研究結(jié)果表明隨著農(nóng)戶的糧食和營(yíng)養(yǎng)安全狀況改善，可能使農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)活動(dòng)恢復(fù)活力[9]。

國(guó)內(nèi)學(xué)者大多數(shù)是基于波拉特的產(chǎn)值核算法與小松崎清的信息化指數(shù)法進(jìn)行實(shí)證研究，在上述兩種方法的基本框架上，在評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇和定量測(cè)評(píng)的方法上進(jìn)行創(chuàng)新。在指標(biāo)體系構(gòu)建方面，許愛萍和朱紅基于信息經(jīng)濟(jì)測(cè)度理論的相關(guān)研究[10]，結(jié)合農(nóng)業(yè)信息化的特點(diǎn)把農(nóng)業(yè)信息化內(nèi)涵劃分為基礎(chǔ)層、技術(shù)層、數(shù)據(jù)層、人力層、維護(hù)層、系統(tǒng)層、政策層和管理層，但對(duì)于二級(jí)指標(biāo)的劃分過細(xì)，缺乏代表性。徐光憲和盧麗娜等以波拉特法和日本信息化指數(shù)法為基礎(chǔ)，參照國(guó)家信息化六要素構(gòu)建出一套農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系[11，12]。張霞等從河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，構(gòu)建了一套農(nóng)業(yè)信息化分層次評(píng)價(jià)體系，但指標(biāo)體系不夠全面[13]。張顯萍和吳自愛基于行政績(jī)效評(píng)價(jià)的角度，從外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境和運(yùn)行效果三個(gè)維度對(duì)安徽省農(nóng)業(yè)信息化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)[14]。

在指標(biāo)測(cè)評(píng)方法上，劉春年和王蘭基于回歸分析法測(cè)度了我國(guó)一定時(shí)期農(nóng)業(yè)信息化水平[15]。黃婷婷和李德華采用波拉特法對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化水平進(jìn)行了測(cè)評(píng)，并利用回歸分析法分析了影響農(nóng)業(yè)信息化水平的四種信息因素與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之間的關(guān)系[16]。周蕾和溫淑萍使用網(wǎng)絡(luò)分析法(ANP)對(duì)寧夏農(nóng)業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建[17]。熊春林和符少輝運(yùn)用層次分析法(AHP)對(duì)湖南省14市(州)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)能力進(jìn)行測(cè)評(píng)，并進(jìn)行對(duì)比分析[18]。張志堅(jiān)和尹佑松采用DEA方法測(cè)算全國(guó)農(nóng)業(yè)信息化生產(chǎn)效率，并將全國(guó)劃分為東、中、西部以及東北4個(gè)地區(qū)進(jìn)行對(duì)比分析[19]。王欣和李萍萍利用結(jié)構(gòu)方程模型直觀反映出所建立指標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化水平影響情況[20]。林海英等通過綜合指數(shù)法對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化水平進(jìn)行了測(cè)度[21]。

然而，上述對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平評(píng)價(jià)的研究中，大多數(shù)都側(cè)重于農(nóng)業(yè)方面，對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體的信息化水平研究較少。相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立雖然比較多，但卻對(duì)新技術(shù)指標(biāo)的考慮欠缺，評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏時(shí)代性和代表性，且多采用單一的評(píng)價(jià)方法對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平進(jìn)行測(cè)算，存在一定局限性。本文綜合考慮全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展特點(diǎn)與現(xiàn)狀，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過層次分析法(AHP)和熵權(quán)法的融合使用，測(cè)算出2015—2018年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息總指數(shù)和各維度指數(shù)，再運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法，找出影響我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展最重要的因素。

一、構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

《“十三五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)由農(nóng)業(yè)部于2016年8月29日印發(fā)并實(shí)施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展綜合程度非常高，其中基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)信息化多個(gè)環(huán)節(jié)相互作用影響，形成一個(gè)聯(lián)系緊密的系統(tǒng)[22]?！兑?guī)劃》就主要預(yù)期指標(biāo)提出發(fā)展目標(biāo)，到2020年，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平明顯提高，信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)全面深度融合，信息化成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的先導(dǎo)力量。

為了能夠更加全面精準(zhǔn)的對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，本文遵循選取數(shù)據(jù)指標(biāo)的科學(xué)性和合理性原則，綜合考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展理論和《規(guī)劃》的主要內(nèi)容，擬建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。

表1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)信息化維度，主要反映核心農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的推廣應(yīng)用程度；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和集約化程度；面向溫室大棚、設(shè)施園藝、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等生產(chǎn)方向上信息化和智能化的發(fā)展水平。限于數(shù)據(jù)的可獲得性，選取3個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行說明：物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模、全國(guó)機(jī)耕面積、公共財(cái)政農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)支出。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)信息化維度，主要反映信息化打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈個(gè)各個(gè)環(huán)節(jié)的程度。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量大幅上升，農(nóng)村電子商務(wù)的迅速發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)?；c品牌化，從而提高我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平。圍繞這些內(nèi)容，本項(xiàng)選取3個(gè)二級(jí)指標(biāo)：全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額、全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售交易額、淘寶村的數(shù)量。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理信息化維度，主要反映農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)建設(shè)情況。農(nóng)業(yè)行政審批、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖監(jiān)管和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管等信息化水平越高，原則上農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平也就越高。由于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)發(fā)展等相關(guān)成果的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作正在進(jìn)行中，尚未有公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[18]。因此，本項(xiàng)選擇了相關(guān)4項(xiàng)指標(biāo)，即國(guó)家財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出、國(guó)家財(cái)政農(nóng)村綜合改革支出、公共財(cái)政農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與信息服務(wù)支出、企事業(yè)單位農(nóng)林牧漁業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占比。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)信息化維度，主要反映信息化技術(shù)促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活活動(dòng)智能化、便捷化程度。完善信息進(jìn)村入戶工程及12316“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)，促使農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能大幅提升，農(nóng)業(yè)新媒體建設(shè)取得積極進(jìn)展，使廣大農(nóng)民接受并使用信息化技術(shù)，從而提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平。由于國(guó)家相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的缺乏，本項(xiàng)選取4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)：農(nóng)村網(wǎng)民占比、農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率、農(nóng)村居民人均交通通信支出、農(nóng)村居民使用手機(jī)支付的比例。

農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)支撐維度，主要反映互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化進(jìn)程中發(fā)揮的作用。本項(xiàng)選取5項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)：農(nóng)村居民平均每百戶年末彩色電視機(jī)擁有量、農(nóng)村居民平均每百戶年末移動(dòng)電話擁有量、農(nóng)村居民平均每百戶年末計(jì)算機(jī)擁有量、中國(guó)IPv6的數(shù)量、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取2015—2018年4年間數(shù)據(jù)，用以測(cè)算我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化總指數(shù)及5個(gè)維度各自指數(shù)，對(duì)比分析自2016年《規(guī)劃》實(shí)施以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展情況。本文收集的原始數(shù)據(jù)主要來源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2019)、《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》(2019)、《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》(2019)、《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以及財(cái)政部官方網(wǎng)站。

(一)測(cè)算方法及步驟

通常在測(cè)算權(quán)重時(shí)，有主觀賦權(quán)和客觀賦權(quán)兩種方法。這兩類方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，主觀賦權(quán)法客觀性較差，但解釋性強(qiáng)；客觀賦權(quán)法確定的權(quán)重基于實(shí)際數(shù)據(jù)精度較高，但有時(shí)會(huì)與實(shí)際情況相悖，難以給出明確解釋[23]。筆者利用層次分析法和熵值法相結(jié)合的方法計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重，既能增強(qiáng)客觀賦權(quán)的解釋性，又能降低主觀賦權(quán)的評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)“噪聲”減少不確定性。

1.由于一級(jí)指標(biāo)無(wú)法得到具體的數(shù)據(jù)，無(wú)法通過熵值法來計(jì)算，所以采用層次分析法對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)賦權(quán)。大體按下面4個(gè)步驟進(jìn)行。

(1)建立層次結(jié)構(gòu)模型。上述指標(biāo)體系已經(jīng)構(gòu)建目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層，對(duì)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，即主要考慮準(zhǔn)則層的權(quán)重。

(2)構(gòu)建判斷矩陣A=(aij)n×n。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平的目標(biāo)層下，根據(jù)準(zhǔn)則層的5個(gè)維度，兩兩比較重要程度，構(gòu)建判斷矩陣。通過引用數(shù)字1～9及其倒數(shù)作為標(biāo)度確定aij的值，如表2所示。

表2 相對(duì)重要性標(biāo)度含義

(3)求判斷矩陣最大特征根λmax和對(duì)應(yīng)的特征向量。

(4)對(duì)判斷矩陣的一致性進(jìn)行檢驗(yàn)。計(jì)算一致性比例CR，當(dāng)CR<0.10時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣的一致性可以接受，否則應(yīng)對(duì)判斷矩陣作適當(dāng)修正。

2.采用熵值法對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的二級(jí)指標(biāo)賦權(quán)。設(shè)有m個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象，n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，則原始數(shù)據(jù)構(gòu)成的矩陣為X=(aij)m×n。在熵值法中，熵是對(duì)信息不確定性的一種度量，通過計(jì)算得到各個(gè)指標(biāo)的信息熵，通過信息熵來判斷信息的無(wú)序度，無(wú)序度越低指標(biāo)的權(quán)重越大。所以在多指標(biāo)評(píng)價(jià)中可以利用信息熵來為指標(biāo)賦權(quán)。具體計(jì)算步驟如下：

(1)采用極值法對(duì)原始數(shù)據(jù)矩陣xij進(jìn)行無(wú)量綱化處理，得到無(wú)量綱化后的數(shù)據(jù)矩陣xij，為防止求信息熵時(shí)出現(xiàn)ln0問題，對(duì)x'ij進(jìn)行無(wú)零化處理。

(3)計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的信息熵

(4)計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)下各個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象貢獻(xiàn)度的一致性程度dj=1-ej

3.對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化指數(shù)進(jìn)行計(jì)算。在權(quán)重已經(jīng)確定的基礎(chǔ)上，分層次進(jìn)行計(jì)算，先根據(jù)由熵值法確定的二級(jí)指標(biāo)權(quán)重分別計(jì)算一級(jí)指標(biāo)各自的得分，然后根據(jù)由層次分析法確定的一級(jí)指標(biāo)權(quán)重，求出我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平綜合得分，計(jì)算步驟如下：

(二)評(píng)價(jià)結(jié)果

通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，收集2015—2018年原始數(shù)據(jù)計(jì)算出農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化指數(shù)，進(jìn)而進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。一級(jí)指標(biāo)使用層次分析法賦權(quán)，其判斷矩陣、各維度的權(quán)重以及一致性檢驗(yàn)如表3所示，其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)支撐的權(quán)重為0.382，權(quán)重最高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)信息化緊跟其后，說明對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的發(fā)展來說，信息化基礎(chǔ)支撐指標(biāo)的作用尤為突出。農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)信息化和生產(chǎn)信息化權(quán)重較低，發(fā)展較為緩慢，對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展起到制約作用。

表3 一級(jí)指標(biāo)的判斷矩陣A以及各維度的權(quán)重

對(duì)收集的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，同時(shí)采用層次分析法和熵值法給各級(jí)指標(biāo)賦權(quán)，得到我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展指數(shù)如表4所示，指數(shù)越高，說明農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展得越好。結(jié)果顯示：我國(guó)2015—2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平逐年大幅上升,特別是2018年信息化水平提高尤為顯著。從分維度的角度看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)信息化指數(shù)漲幅最大，從2015年的最低水平發(fā)展上升到2018年的最高水平，說明我國(guó)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)方面發(fā)展速度可見一斑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理信息化指數(shù)總體呈下降趨勢(shì)，在2015年位列第一名，經(jīng)過3年的發(fā)展，到2018年排名卻是分維度指數(shù)中最低的。

表4 全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展指數(shù)

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化影響因素分析

(一)測(cè)算方法及步驟

我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的發(fā)展涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)信息化多個(gè)環(huán)節(jié)，受到相關(guān)因素的多重影響，這些影響因素不易量化，具有不明確的性質(zhì)，因此可以把它們視為一個(gè)灰色系統(tǒng)，采用灰色系統(tǒng)的理論和方法進(jìn)行分析研究。

灰色關(guān)聯(lián)度分析作為灰色系統(tǒng)理論的重要分支，是一種衡量各因素間關(guān)聯(lián)程度的研究方法，其目的就是為了理清系統(tǒng)中各因素的主要關(guān)系，找出影響最大的因素，明確各因素間主次優(yōu)劣性。因此，基于上文得出的我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化總指數(shù)及各維度指數(shù)，采用灰色關(guān)聯(lián)法，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平的各主要影響因素進(jìn)行探究，具體計(jì)算步驟如下。

(1)確定參考序列。X0={X0(1),X0(2),…,X0(N)}

(2)確定比較序列。Xi={Xi(1),Xi(2),…,Xi(N)},i=1,2,…,m。其中n為各序列長(zhǎng)度即數(shù)據(jù)個(gè)數(shù)，這m個(gè)序列代表m個(gè)因素。那么數(shù)列X0和數(shù)列Xi就是系統(tǒng)的灰色分析數(shù)列。

(5)排出關(guān)聯(lián)序，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析說明。

(二)評(píng)價(jià)結(jié)果

選取農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)信息化水平、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)信息化水平、農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理信息化水平水平、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)信息化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)支撐情況作為影響我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的主要解釋變量，選取農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化作為研究變量，表示為X0=f(X1,X2,X3,X4,X5)。其中，X0代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平；X1代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)信息化水平；X2代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)信息化水平；X3代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理信息化水平；X4代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)信息化水平；X5代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)支撐情況。

在灰色關(guān)聯(lián)分析中，因子直接的關(guān)聯(lián)度大小并不是唯一衡量條件，關(guān)聯(lián)度大小的次序更多的成為參考的主要因素。也就是說，某一因子的關(guān)聯(lián)系數(shù)數(shù)值多少并非重點(diǎn)，重要的是因子間的關(guān)聯(lián)序。根據(jù)關(guān)聯(lián)系數(shù)的大小，可以客觀準(zhǔn)確地對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的影響因素進(jìn)行排序，通過對(duì)每個(gè)指標(biāo)的比較，能夠客觀地確定出影響我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平的最主要因素，計(jì)算結(jié)果如表5所示。

表5 影響程度灰色關(guān)聯(lián)度排序

從以上關(guān)聯(lián)序中可以看出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)支撐情況與農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平關(guān)聯(lián)程度最高，灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)為0.739，表示農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)支撐與我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展保持較高的正向一致性。目前我國(guó)行政村通光纖和通4G比例均超過98%，貧困村通寬帶比例達(dá)到99%，實(shí)現(xiàn)了全球領(lǐng)先的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋，平均下載速率超過70M，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村城市“同網(wǎng)同速”，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與配備是信息化發(fā)展的中堅(jiān)力量。但在網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通等方面的基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，且對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。

排在第二位的是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)信息化水平，灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)為0.542，表明這一影響因素對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的發(fā)展具有明顯的正向促進(jìn)作用。近幾年，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)“群雁效應(yīng)”，發(fā)展格局朝著農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通方向發(fā)展。2018年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過2300億元，與2016年增速相比上漲接近30%，無(wú)論是銷售農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，還是農(nóng)產(chǎn)品的交易種類在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)行都大幅增加。尤其是隨著電商扶貧的大力推進(jìn)，貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展成效顯著，為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)信息化水平成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的重要因素。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)信息化水平與農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平關(guān)聯(lián)程度排在第三位，灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)為0.479。新型現(xiàn)代信息技術(shù)的出現(xiàn)，使得在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的在線監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)作業(yè)、數(shù)字化管理等方面智能化程度顯著提升，但面對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度不同、區(qū)域間生產(chǎn)環(huán)境差異大等特點(diǎn)，現(xiàn)有的物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用仍難以解決制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“專業(yè)化”的大規(guī)模、低成本、輕簡(jiǎn)化等問題，在成果轉(zhuǎn)化和普及推廣方面還處于較低水平層次，不利于著我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)信息化水平與農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平關(guān)聯(lián)程度相對(duì)較低，灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)為0.404，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的制約因素。自2014年信息進(jìn)村入戶工程啟動(dòng)以來，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模不斷擴(kuò)大，益農(nóng)信息社建設(shè)成效顯著，至2018年全國(guó)運(yùn)營(yíng)益農(nóng)信息社數(shù)量已達(dá)27.2萬(wàn)個(gè)。但由于我國(guó)仍處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型階段，中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民占比從2015年的28.4%持續(xù)下降至2018年的26.7%，表明農(nóng)村網(wǎng)民增速遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)網(wǎng)民增速，信息服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化和現(xiàn)代化的作用尚未充分顯現(xiàn)，信息化發(fā)展應(yīng)用的社會(huì)軟環(huán)境有待進(jìn)一步形成，增強(qiáng)信息服務(wù)的效果難以充分實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理信息化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平關(guān)聯(lián)程度最低，灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)為0.211。雖然目前我國(guó)已建成國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，信息系統(tǒng)已覆蓋農(nóng)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管評(píng)估、信息管理、預(yù)警防控、指揮調(diào)度、行政執(zhí)法、行政辦公等7類重要業(yè)務(wù)，但我國(guó)現(xiàn)階段仍處于起步水平，管理職能和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)沒有跟上農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的需要，較難實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，進(jìn)而在一定程度上抑制我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展。

四、結(jié)論及建議

為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化可持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。首先建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平進(jìn)行測(cè)算和評(píng)價(jià)，為我國(guó)未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化決策判斷提供數(shù)據(jù)支撐。通過層次分析法與熵權(quán)法相結(jié)合，測(cè)算出我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展總指數(shù)與分維度指數(shù)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的主要影響因素進(jìn)行了灰色關(guān)聯(lián)度分析，從定量角度給出了我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化影響因素的關(guān)聯(lián)序。從上文研究結(jié)果可以看出，2015—2018年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平穩(wěn)步提升。其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)信息化發(fā)展進(jìn)步顯著，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展起到了重要的支持作用；農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理信息化發(fā)展速度最慢，且如今發(fā)展水平也是最低。通過對(duì)各主要影響因素的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行排序，可以看出：農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)支撐和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)信息化的發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展貢獻(xiàn)較大，是主要推動(dòng)因素；但是農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)和管理信息化的發(fā)展較為緩慢，新技術(shù)得不到大面積的推廣與應(yīng)用，無(wú)法形成良好的社會(huì)軟環(huán)境，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的制約因素。針對(duì)研究結(jié)論，提出以下建議，以期對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的發(fā)展提供有價(jià)值的參考。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化作為國(guó)家信息化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，予以部署和推動(dòng)。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的優(yōu)惠政策，設(shè)立扶持項(xiàng)目和專項(xiàng)基金，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，鼓勵(lì)更多企業(yè)或者個(gè)人投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)中來。在健全配套法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)實(shí)施細(xì)則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)和農(nóng)村信息業(yè)的統(tǒng)一管理，為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的大環(huán)境，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化打造成能夠推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、高效、穩(wěn)定發(fā)展的新引擎。

(二)大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)

從提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量出發(fā)，深化落實(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并且以此為主線，將現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，采用物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字遙感等技術(shù)以達(dá)到對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不僅可以為農(nóng)戶提供實(shí)時(shí)耕種信息，提供更加合理的種植方案，而且通過完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能檢測(cè)體系，推進(jìn)我國(guó)數(shù)字農(nóng)田建設(shè)進(jìn)程，極大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。完善智慧畜牧和智慧水產(chǎn)體系，將現(xiàn)代信息技術(shù)落實(shí)應(yīng)用于畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中，全面掌握動(dòng)植物生長(zhǎng)信息，從而加強(qiáng)其疫情的及時(shí)遠(yuǎn)程診斷和有效防控。明確自身優(yōu)劣勢(shì)，因地制宜重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、銷售、消費(fèi)等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予更全面的技術(shù)支持，加速其過程數(shù)字化改造，完善本地重要農(nóng)產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，通過先進(jìn)技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度融合，重構(gòu)供應(yīng)鏈，打通數(shù)據(jù)鏈，提升價(jià)值鏈，用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高效率、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

(三)加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)進(jìn)程，將現(xiàn)代科技應(yīng)用于政務(wù)管理過程，提升管理效率，通過完善基層組織管理的信息化建設(shè)，增加政務(wù)管理的透明度，使得黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開，同時(shí)社情民意表達(dá)也可以更加暢通，從而實(shí)現(xiàn)政府與村民的信息互通。推進(jìn)民生領(lǐng)域信息化應(yīng)用，將互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)村教育、醫(yī)療和便民服務(wù)中，大力拓展運(yùn)用大數(shù)據(jù)在農(nóng)村生活中的應(yīng)用，如：就業(yè)、社保、文化、旅游、社會(huì)治安等各個(gè)領(lǐng)域，提升農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)服務(wù)差距，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)資源循環(huán)利用，大力推進(jìn)智慧綠色鄉(xiāng)村建設(shè)，探索開展農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合監(jiān)測(cè)，從而加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)速度，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量。

(四)加快農(nóng)村信息服務(wù)

加速拓展農(nóng)村信息化服務(wù)覆蓋面，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新尤為重要，以手機(jī)終端為渠道，充分利用這一廣大農(nóng)民的“新農(nóng)具”，組織開發(fā)各類信息技術(shù)產(chǎn)品和應(yīng)用軟件，加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高廣大農(nóng)民接受各種信息的能力，使農(nóng)民充分掌握和利用手機(jī)應(yīng)用技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。利用信息化技術(shù)大力加快農(nóng)村智慧媒體建設(shè)，特別是全面推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，提升農(nóng)民的幸福程度，同時(shí)有更多獲得感、安全感。

(五)夯實(shí)信息化基礎(chǔ)設(shè)施

鞏固基礎(chǔ)上努力提升鄉(xiāng)村寬帶建設(shè)工程已經(jīng)取得的巨大成果，同時(shí)努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)服務(wù)，增強(qiáng)信息傳輸能力，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的有效覆蓋，力爭(zhēng)互聯(lián)網(wǎng)普及延伸至戶。充分認(rèn)識(shí)應(yīng)用端資源配備基礎(chǔ)作用，將農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向更加廣闊的田間、魚塘、圈舍、車間等直接生產(chǎn)地，以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展，努力推進(jìn)我國(guó)已經(jīng)研發(fā)成功的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)以及5G技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。