符瑜 陳煥鏡

【摘? ?要】? 臺(tái)風(fēng)是臨海地區(qū)夏秋季多發(fā)的自然災(zāi)害，而高校生源地復(fù)雜，不同于中小學(xué)的管理體制，大學(xué)生思想自由、性格多樣，卻對(duì)災(zāi)害的防范意識(shí)普遍不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)能力弱，需要對(duì)其加強(qiáng)防范引導(dǎo)。在事前的未雨綢繆、事中的應(yīng)急應(yīng)變、事后的恢復(fù)及干預(yù)，都要根據(jù)藍(lán)、橙、黃、紅不同等級(jí)的臺(tái)風(fēng)預(yù)警，采取相對(duì)應(yīng)等級(jí)的防范和引導(dǎo)機(jī)制，使高校的人力物力資源發(fā)揮最大的效率。

【關(guān)鍵詞】? 臺(tái)風(fēng);高校;風(fēng)險(xiǎn)防范;教育引導(dǎo)

臺(tái)風(fēng)是熱帶氣旋的類別之一，熱帶氣旋中心持續(xù)風(fēng)速在12級(jí)至13級(jí)（即每秒32.7米至41.4米）稱為臺(tái)風(fēng)或颶風(fēng)，颶風(fēng)的名稱使用在北大西洋及東太平洋;而北太平洋西部（赤道以北，國(guó)際日期線以西，東經(jīng)100度以東）使用的近義詞是臺(tái)風(fēng)，當(dāng)臺(tái)風(fēng)繼續(xù)加強(qiáng)上去時(shí)就稱為強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（最大風(fēng)速14-15級(jí)，即每秒41.5米至每秒50.9米）、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（最大風(fēng)速≥16級(jí)，即每秒≥51米）。對(duì)我國(guó)華南一帶影響重大的熱帶氣旋是在西北太平洋海區(qū)的南海中部形成的臺(tái)風(fēng)，每年的夏秋季節(jié)是臺(tái)風(fēng)多發(fā)季節(jié)，我國(guó)沿海地帶的城市由此遭受了不小的生命、財(cái)產(chǎn)威脅，尤其是強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的侵襲。臨海地區(qū)的高校難免要對(duì)學(xué)生加強(qiáng)此類災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)防范與教育引導(dǎo)工作，高校學(xué)生生源地的復(fù)雜多樣，使得高校在面對(duì)臺(tái)風(fēng)天氣的自然災(zāi)害時(shí)呈現(xiàn)出與不同于中小學(xué)的管理體制，有其特殊性，不可能采取全校學(xué)生遣送返家的舉措，亦不能集中學(xué)生留于一處的一刀切做法，加之大學(xué)生思想自由，性格多樣，但對(duì)災(zāi)害的防范意識(shí)卻普遍不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)能力較弱，更需要加以引導(dǎo)教育。

眾多高校在歷年防風(fēng)工作中已有不少的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，但由于教師管理隊(duì)伍和生源的更新，加之每年的臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)不甚明晰，對(duì)于臺(tái)風(fēng)的風(fēng)險(xiǎn)防范與教育引導(dǎo)還缺乏規(guī)范的防范應(yīng)急機(jī)制，還需進(jìn)一步完善高校關(guān)于臺(tái)風(fēng)天氣對(duì)學(xué)生的教育引導(dǎo)工作，建立起系統(tǒng)的管理評(píng)估平臺(tái)。

未雨綢繆階段。一是應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)等級(jí)預(yù)報(bào)做相應(yīng)的防范舉措，根據(jù)國(guó)家《防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)對(duì)應(yīng)預(yù)警分級(jí)從低到高依次分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)。研究確定了應(yīng)急響應(yīng)的具體啟動(dòng)條件按臺(tái)風(fēng)影響程度和范圍，合理劃定為：臺(tái)風(fēng)對(duì)該區(qū)域有一般影響時(shí)，宜啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng);臺(tái)風(fēng)對(duì)該區(qū)域有較大影響時(shí)，宜啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng);臺(tái)風(fēng)對(duì)該區(qū)域有重大影響時(shí)，宜啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng);臺(tái)風(fēng)對(duì)該區(qū)域有特別重大影響時(shí)，宜啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。面對(duì)藍(lán)、橙、黃、紅不同等級(jí)的臺(tái)風(fēng)預(yù)警時(shí)，應(yīng)采取相對(duì)應(yīng)等級(jí)的防范和引導(dǎo)機(jī)制，只有正確規(guī)劃好臺(tái)風(fēng)等級(jí)的防范舉措，才能使高校的人力物力資源發(fā)揮最大的效率而物盡其用，也不會(huì)出現(xiàn)判斷失當(dāng)而大材小用。二是人員的危機(jī)意識(shí)和溝通渠道，在臺(tái)風(fēng)預(yù)防管理階段，最容易出現(xiàn)的問題是師生的自然災(zāi)害危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)、依賴性很大，尤其是各部門之間易出現(xiàn)通知斷層、多頭管理的情況。這就需要常規(guī)安全教育中提升危機(jī)意識(shí)，在“非?！睍r(shí)期就要有敏感的防范意識(shí)，才能更好地把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)去建立防御工作和進(jìn)行教育引導(dǎo)。各部門要排查各自負(fù)責(zé)區(qū)域的安全隱患，又要相互配合。三是設(shè)施的匱乏，物資儲(chǔ)備不足，常能見到臺(tái)風(fēng)即將來臨時(shí)，學(xué)校超市的物品被哄搶一空，容易造成學(xué)生的驚慌失措，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)給，發(fā)電機(jī)供電應(yīng)盡可能保障食堂等場(chǎng)所正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

應(yīng)急應(yīng)變階段。臺(tái)風(fēng)登陸之時(shí)，隨時(shí)會(huì)有不可預(yù)想的突發(fā)事件，或是學(xué)生事務(wù)情況，或是設(shè)備設(shè)施故障問題，要迅速反應(yīng)并啟動(dòng)預(yù)警方案，不是被動(dòng)接受，亦不是拖延耽擱應(yīng)急時(shí)間，加之室外天氣惡劣，不宜外出，所有人員應(yīng)以生命安全為首要開展應(yīng)急工作。故高校在臺(tái)風(fēng)登陸時(shí)要安排一線人員在安全地點(diǎn)值班，行政老師們隨時(shí)待命，關(guān)注臺(tái)風(fēng)路徑，跟蹤學(xué)生動(dòng)態(tài)，線上平臺(tái)正面報(bào)道臺(tái)風(fēng)動(dòng)向。

恢復(fù)及干預(yù)階段。這是不可忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)，是安全隱患滋生、蔓延的時(shí)期。學(xué)生不能及時(shí)返校、人員散漫、教學(xué)設(shè)備破壞、災(zāi)后評(píng)估體系不完善等都是潛在的負(fù)面影響因素。臺(tái)風(fēng)過境后，應(yīng)抓緊時(shí)間恢復(fù)校園秩序，修復(fù)損壞設(shè)施，清理衛(wèi)生，清點(diǎn)人員，督促學(xué)生按時(shí)返校，做好事后跟蹤干預(yù)工作，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的異常心理或情緒要做好心理干預(yù)，與學(xué)生、與家長(zhǎng)保持交流，對(duì)一些因?yàn)榕_(tái)風(fēng)造成家庭財(cái)產(chǎn)損失的學(xué)生應(yīng)給予物質(zhì)和精神上的雙重資助。

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作者簡(jiǎn)介：符瑜（1993.10-），女，海南?？谌?，助教，碩士研究生，海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)務(wù)管理學(xué)院財(cái)務(wù)管理學(xué)院輔導(dǎo)員。

陳煥鏡（1973.9-），男，海南?？谌?，教授，碩士研究生，海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)務(wù)管理學(xué)院黨總支書記。