胡芳

你所在的城市夠“聰明”嗎？是否能實(shí)現(xiàn)辦理政務(wù)最多跑一次，是否可以實(shí)現(xiàn)智慧交通，是否有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提升制造水平，在疫情防控中是否實(shí)現(xiàn)一碼通行。如今，“聰明度”已經(jīng)成為現(xiàn)代城市建設(shè)的熱潮。習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)指出，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。城市“聰明”主要是指運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段 、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化的升級(jí)。乘著新基建的東風(fēng)，智慧城市建設(shè)再掀熱潮。

聰明的城市，讓戰(zhàn)“疫”工作更可控、更有效

疫情就是命令，防控就是責(zé)任，在本次新冠疫情的防控過程中，各地政府應(yīng)對(duì)有方，發(fā)揮了非常好的作用，這其中很大原因也得益于多年來(lái)的智慧城市建設(shè)積累。在諸多城市中，華為攜手合作伙伴，用科技的力量助力城市，做了很多涵蓋了省、市、區(qū)鎮(zhèn)等不同行政級(jí)別層面的疫情防控工作。

比如，在天津，讓隱患無(wú)處可藏。天津市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱為“天津經(jīng)開區(qū)”）經(jīng)過多年的信息化積累，智慧城市建設(shè)水平走在了全國(guó)前列，形成了“1+4+N”（一個(gè)城市智能運(yùn)營(yíng)中心、4大服務(wù)平臺(tái)、N個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用）的整體布局，不僅在政府公共事務(wù)管理和便民惠企服務(wù)中發(fā)揮了重要作用，也在此次疫情防控中“大顯身手”。天津經(jīng)開區(qū)通過華為與伙伴聯(lián)合建設(shè)的ICT系統(tǒng)實(shí)時(shí)匯聚了疫情防控相關(guān)的IT數(shù)據(jù)和OT數(shù)據(jù)，如人口、車輛、交通、疫情、地理信息、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)等，并通過精準(zhǔn)治理和深度融合，為指揮大廳提供“疫情一張圖”，全面感知疫情變化情況。結(jié)合全區(qū)的一人一檔、一企一檔疫情防控管理模式，天津經(jīng)開區(qū)疫情防控指揮部依托AI能力，自動(dòng)識(shí)別近一個(gè)月內(nèi)在本地出現(xiàn)過的重點(diǎn)區(qū)域車輛牌照信息，2天之內(nèi)在500多名私家車主中排查出5人未在社區(qū)和企業(yè)登記，其中3人存在瞞報(bào)、漏報(bào)情況;同時(shí)AI智能識(shí)別違規(guī)人員（比如未帶口罩），讓隱患無(wú)處可藏。

華為助力深圳智慧城市建設(shè)

在佛山，疫情防控直觀可視。面對(duì)較為嚴(yán)峻的疫情防控態(tài)勢(shì)，佛山市政府迅速成立市區(qū)兩級(jí)“1+5”六大疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)指揮部對(duì)抗疫進(jìn)行統(tǒng)一部署。為協(xié)助政府打贏疫情防控戰(zhàn)，華為聯(lián)合合作伙伴僅用一周時(shí)間快速上線了佛山市疫情防控?cái)?shù)據(jù)監(jiān)測(cè)方案，積極發(fā)揮政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局厚積薄發(fā)的大數(shù)據(jù)力量，讓疫情防控?cái)?shù)據(jù)在指揮部“一張圖”直觀可達(dá)，精準(zhǔn)輔助決策。

一張圖接入了佛山市衛(wèi)健委疫情病例、重點(diǎn)防控場(chǎng)所及卡口、工信企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、行政服務(wù)大廳疫情咨詢等疫情大數(shù)據(jù)，分別從疫情態(tài)勢(shì)、防控情況、社情民意、復(fù)工復(fù)產(chǎn)四個(gè)維度，以從空間、時(shí)間層層下鉆的方式，分析、展示了全市疫情態(tài)勢(shì)及趨勢(shì)，包括聯(lián)防聯(lián)控情況、實(shí)時(shí)社情民意、防控物資（如口罩藥品等）預(yù)約與供應(yīng)情況、企業(yè)復(fù)工返崗率等，為疫情防控指揮部精準(zhǔn)部署防控排查措施、快速響應(yīng)社情民意、及時(shí)解決市民企業(yè)防疫物資短缺等問題提供了大數(shù)據(jù)決策依據(jù)。通過城市運(yùn)行中心大屏與華為云WeLink視頻會(huì)議的融合，佛山市政府迅速啟動(dòng)“疫情應(yīng)急值守、疫情會(huì)議會(huì)商、疫情聯(lián)動(dòng)指揮”的應(yīng)急響應(yīng)戰(zhàn)時(shí)模式，各級(jí)指揮部共享疫情防控一張圖，多部門聯(lián)動(dòng)會(huì)商決策疫情防控事件、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作部署等，做到線上線下全面融合。

在蘇州，助力企業(yè)復(fù)工，精準(zhǔn)防控。早在2019年，蘇州平望鎮(zhèn)選擇了華為與合作伙伴，開始建設(shè)智慧平望。這次面對(duì)突如其來(lái)的疫情，快速上線疫情防控專題，協(xié)助政府科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策、高效防范。平望鎮(zhèn)充分做到了房屋、人口、企業(yè)的數(shù)據(jù)融合，網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)進(jìn)行詳細(xì)排查，排查的信息發(fā)送到智慧平望城市智能運(yùn)營(yíng)中心，落圖并標(biāo)注具體信息，形成對(duì)應(yīng)的孿生信息層。以出租房屋、各村社區(qū)卡點(diǎn)、企業(yè)復(fù)工申報(bào)作為重點(diǎn)管控單元，并對(duì)接鎮(zhèn)“平波臺(tái)”公眾號(hào)數(shù)據(jù)，在時(shí)間和空間上精確反映出租房屋坐落及外來(lái)務(wù)工人員返城信息、各村社區(qū)人員流動(dòng)信息、復(fù)工企業(yè)人員健康狀況，做到從宏觀到微觀的人員流動(dòng)可視和可控，監(jiān)測(cè)復(fù)工企業(yè)疫情防控措施的落實(shí)情況。

智慧城市的建設(shè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化

面對(duì)新冠疫情，許多智慧城市建設(shè)者在思考，要讓一座城市變得智能和智慧，它的核心要素是什么？在智慧城市未來(lái)發(fā)展建設(shè)中，更應(yīng)該關(guān)注城市在哪些領(lǐng)域的能力升級(jí)？其實(shí)，作為人類文明的載體，城市自古以來(lái)就是人類命運(yùn)的家園。而今，在工業(yè)化、城市化和信息化的歷史基礎(chǔ)之上，城市與人類的命運(yùn)從來(lái)沒有如此休戚與共，我們對(duì)未來(lái)的訴求已悄然推動(dòng)“智慧城市”的新時(shí)代。疫情的出現(xiàn)充分暴露了城市管理面臨的深層次問題，因此，加快推進(jìn)城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，成為智慧城市的迫切訴求。

數(shù)據(jù)融合和業(yè)務(wù)協(xié)同是智慧城市能夠智慧化的基礎(chǔ)，智慧城市首先要解決問題。如同在疫情中看到的，城市里面的很多問題具有多發(fā)性、多樣性、疊加性、衍生性和傳導(dǎo)性等特征，問題大規(guī)模發(fā)生時(shí)，從城市治理角度而言，常常顯得力不從心。有權(quán)管的看不見，看得見的沒權(quán)管，該管的沒管住，要管的沒法管，不該管的又不得不管，種種問題呼喚政府業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)橫向更大跨度的拉通和縱向更深層次的融合，呼喚大應(yīng)急、大網(wǎng)格、大安全等更多融跨類大場(chǎng)景，呼喚跨城市邊界的業(yè)務(wù)思考。從數(shù)據(jù)治理和服務(wù)角度來(lái)看，疫情期間，我們看到了很多“小應(yīng)用，大能量”，基于大平臺(tái)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用快速開發(fā)上線，然后不斷迭代升級(jí)完善的數(shù)字化工程新開發(fā)模式的優(yōu)越性，也看到了政府對(duì)快速開發(fā)、迭代升級(jí)式數(shù)據(jù)治理和服務(wù)類應(yīng)用的逐步接受。

智慧城市好比一個(gè)殿堂，疫情洪水過后，能挺得住的是智慧城市的四梁八柱：基層治理融合平臺(tái)、一網(wǎng)通管的大城管、一網(wǎng)通辦的大政務(wù)服務(wù)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)的綜合網(wǎng)格化系統(tǒng)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)等。疫情在加速政府三融五跨的進(jìn)程，呼喚建設(shè)大平臺(tái)、大場(chǎng)景和快速迭代，真正推進(jìn)城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。當(dāng)前，上海、河北等地政府，已經(jīng)開始思考智慧城市的新走向。

新基建政策對(duì)智慧城市的三大影響

智慧城市是一種社會(huì)理想，承載著新時(shí)代探索社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)等新發(fā)展模式和路徑的使命，是一個(gè)永遠(yuǎn)在“進(jìn)行時(shí)”的過程，持續(xù)演進(jìn)，沒有終點(diǎn)。

2018年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，把5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等定義為“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，“加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”被列入2019年政府工作報(bào)告。疫情之后，“新基建”熱潮再啟，如果說(shuō)疫情引發(fā)的智慧城市深刻變化是未來(lái)智慧城市發(fā)展的第一個(gè)推力，那么，當(dāng)下的新基建則是疊加之上的第二大推力。可以說(shuō)，新基建是在“必然×偶然”中為城市發(fā)展換擋提速，對(duì)城市未來(lái)發(fā)展乃至綜合國(guó)力提升產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

回顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代都有自身發(fā)展至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，新基建是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的根本，新基建是適配數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的生產(chǎn)要素，相當(dāng)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代土地、犁/鋤/鍬、人畜力，相當(dāng)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代機(jī)械、煤/石油/礦、熱力和電力。這是新基建出現(xiàn)的必然。

疫情帶來(lái)在線化、非接觸、無(wú)人化等新需求和創(chuàng)新涌現(xiàn)，正在打開新信息基礎(chǔ)設(shè)施賦能新經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)之門。這是新基建發(fā)展的偶然，也是必然。

新基建政策對(duì)智慧城市而言有三大影響：

1、將智慧城市的核心建設(shè)內(nèi)容以新基建的身份融入到城市發(fā)展的核心系統(tǒng)，通過引入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，解決了智慧城市一直以來(lái)建設(shè)資金不足的問題。

2、將智慧城市的核心建設(shè)內(nèi)容融入到“投資拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)”的宏觀調(diào)控政策體系下，智慧城市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的賦能平臺(tái)和孵化平臺(tái)，撬動(dòng)萬(wàn)億級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字化技術(shù)的長(zhǎng)期投資回報(bào)是非數(shù)字化技術(shù)的6.7倍，信息化的投資杠桿效應(yīng)甚至可達(dá)40倍，能夠引爆關(guān)聯(lián)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)（傳感器、元器件、5G、超高清視頻、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子等）發(fā)展，提升全行業(yè)全要素生產(chǎn)率，高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展。

3、智慧城市的核心建設(shè)內(nèi)容將成為政府日常管理運(yùn)行城市的一個(gè)重要組成部分，將有專門的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)智慧城市的運(yùn)營(yíng)，新基建將打破智慧城市與城市運(yùn)行長(zhǎng)期以來(lái)同向不同軌的局面，將與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市運(yùn)行體系全面打通，融合全場(chǎng)景，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓智慧城市進(jìn)入持續(xù)運(yùn)營(yíng)的新階段。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是華為的核心能力

萬(wàn)丈高樓平地起，智慧城市的建設(shè)離不開簡(jiǎn)約、智能、普惠的信息基礎(chǔ)設(shè)施。不論是以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，還是以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以及以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等，都是智慧城市的基礎(chǔ)。這些領(lǐng)域恰恰是華為“聯(lián)接”+“計(jì)算”的核心能力所在。華為希望能在中國(guó)的新基建推進(jìn)中全方位貢獻(xiàn)自己的力量。

華為助力深圳智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)

以5G建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)5G和F5G（第五代固定寬帶網(wǎng)絡(luò)）規(guī)?；涞兀ㄔO(shè)“雙千兆”泛在連接信息通信網(wǎng)絡(luò)城市;以大數(shù)據(jù)中心為載體，協(xié)同推進(jìn)邊緣數(shù)據(jù)中心部署，超前布局超級(jí)計(jì)算中心，建成滿足人工智能發(fā)展需求、按需調(diào)配的“邊—云—超”高效協(xié)同計(jì)算體系;打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，夯實(shí)智能制造發(fā)展的基礎(chǔ)，推動(dòng)企業(yè)上云上平臺(tái)，帶動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)智能制造;車路協(xié)同，構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，打通車路信息壁壘，牽引產(chǎn)業(yè)升級(jí)等等。

新基建將夯實(shí)城市發(fā)展的數(shù)字底座，為華為的1+1+N+X智慧城市解決方案戰(zhàn)略提供更大的施展舞臺(tái)。

“1+1+N+X”構(gòu)建城市現(xiàn)代化治理中心

華為的基因是聚焦，對(duì)準(zhǔn)一個(gè)城墻口沖鋒，才有今天的發(fā)展。在智慧城市領(lǐng)域，我們也秉承這種理念，匹配城市的發(fā)展階段，以務(wù)實(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的戰(zhàn)略耐心構(gòu)建自己的能力，幫助城市向智慧化演進(jìn)。華為經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐后形成了1+1+N+X智慧城市建設(shè)思路。

1+1+N+X是基于5G新聯(lián)接，在智慧城市的數(shù)字空間中構(gòu)建“1”個(gè)新的城市數(shù)字平臺(tái)，整合鯤鵬云底座、人工智能、華為云WeLink智能工作平臺(tái)等城市基礎(chǔ)共性能力;同時(shí)，融跨拉通不同行業(yè)的數(shù)據(jù)和能力，構(gòu)建“1”個(gè)城市中樞——城市現(xiàn)代化治理中心，實(shí)現(xiàn)城市平時(shí)態(tài)治理的張力，突發(fā)態(tài)治理的韌性，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化;而“N”則是垂直業(yè)務(wù)領(lǐng)域各種智慧應(yīng)用，“X”是新智能跨領(lǐng)域應(yīng)用，如縱向到底的基層治理/綜合網(wǎng)格/智慧社區(qū)、橫向到邊的大安全/產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，N和X均是合作伙伴基于華為提供的城市數(shù)字平臺(tái)這一新的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建出來(lái)的豐富多彩智慧應(yīng)用。

華為希望通過構(gòu)建智慧城市的城市現(xiàn)代化治理中心，將各行各業(yè)割裂的數(shù)據(jù)和應(yīng)用有機(jī)地整合到一起，一圖全局感知城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)，一屏智能決策，一鍵事件分撥，一體聯(lián)動(dòng)指揮，展現(xiàn)出數(shù)據(jù)匯聚和融合的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)城市治理的現(xiàn)代化。

這個(gè)理念的核心就是城市數(shù)字平臺(tái)，通過數(shù)字平臺(tái)來(lái)重新定義智慧城市的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施?；谛聰?shù)字平臺(tái)為底座的智慧城市建設(shè)，將各個(gè)部門應(yīng)用共用的平臺(tái)能力進(jìn)行集約化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建共享。新底座實(shí)現(xiàn)對(duì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、GIS平臺(tái)、視頻平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、集成通信平臺(tái)、AI平臺(tái)的統(tǒng)籌建設(shè)，并通過使能平臺(tái)對(duì)各個(gè)垂直應(yīng)用進(jìn)行能力開放和賦能開發(fā)，通過華為云WeLink連接團(tuán)隊(duì)、知識(shí)、業(yè)務(wù)、設(shè)備，從而有效地降低每個(gè)應(yīng)用的建設(shè)成本，縮短建設(shè)周期，提高交付質(zhì)量和運(yùn)行效率，真正實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合和技術(shù)融合。數(shù)字底座基于鯤鵬、昇騰等，實(shí)現(xiàn)安全可信、高性能計(jì)算，同時(shí)支持智慧城市建設(shè)中發(fā)展本地生態(tài)、助力本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

智慧城市的建設(shè)本源是城市，數(shù)字技術(shù)服務(wù)于城市，像血液一樣已經(jīng)融入到整個(gè)城市的身體里面，驅(qū)動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展，未來(lái)20—30年人類社會(huì)將演變成一個(gè)智能社會(huì)，智能社會(huì)有三大特征——萬(wàn)物感知、萬(wàn)物互聯(lián)、萬(wàn)物智能。

圍繞信息的全流程，華為扎實(shí)投入，從信息的產(chǎn)生、存儲(chǔ)、計(jì)算、傳送、呈現(xiàn)，一直到信息的消費(fèi)，研究和發(fā)掘未來(lái)的技術(shù)。華為的愿景和使命是“把數(shù)字世界帶入每個(gè)人、每個(gè)家庭、每個(gè)組織，構(gòu)建萬(wàn)物互聯(lián)的智能世界”。在智慧城市建設(shè)中，我們基于對(duì)未來(lái)智能社會(huì)的假設(shè)和愿景，打破制約ICT發(fā)展的理論和基礎(chǔ)技術(shù)瓶頸，不斷實(shí)現(xiàn)理論突破和基礎(chǔ)技術(shù)發(fā)明的創(chuàng)新，用平臺(tái)促生態(tài)，通過數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用，改善政府管理和服務(wù)，提升人民美好生活，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，讓城市一點(diǎn)點(diǎn) “聰明”起來(lái)。

責(zé)任編輯：徐培炎

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