史洪凱 付順勛 李國(guó)強(qiáng) 李川 王昱衡

內(nèi)容摘要 標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)是基層黨組織方法創(chuàng)新的需要，是新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的有效途徑。文章結(jié)合近年來在標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)過程中積累的經(jīng)驗(yàn)，淺談標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的方法和途徑，認(rèn)為落實(shí)好“六項(xiàng)措施”、抓好“五個(gè)環(huán)節(jié)”、實(shí)施“四項(xiàng)管理”有助于提升標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建質(zhì)量和創(chuàng)建水平，對(duì)全面推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化和保證創(chuàng)建工作質(zhì)量具有一定參考意義。

關(guān)鍵詞 黨支部 標(biāo)準(zhǔn)化 黨建

1 標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的提出背景

黨支部是黨的組織體系中最基層的組織，也是根據(jù)上級(jí)黨組織的部署、計(jì)劃進(jìn)行具體實(shí)施的前沿陣地。按照中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司和長(zhǎng)慶油田分公司基層黨支部“六個(gè)一”創(chuàng)建工作要求，從2010年開始，在全公司范圍內(nèi)的基層黨支部中開展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建工作，每年年初下達(dá)油田公司級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部命名指標(biāo)，年終集中開展檢查驗(yàn)收工作。各單位以此為契機(jī)，從黨建工作內(nèi)容、流程、活動(dòng)方式方法等方面進(jìn)行規(guī)范，建立起標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到位、流程完善到位、指標(biāo)量化到位、管理規(guī)范到位、基本配置到位的“五位一體”標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)模式，力爭(zhēng)通過標(biāo)準(zhǔn)化黨支部的創(chuàng)建和實(shí)施，提高基層黨支部黨建工作科學(xué)化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的工作活力，為油田可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障[1]。

2 主要做法

2.1 落實(shí)“六項(xiàng)措施”搭建創(chuàng)建平臺(tái)

（1）構(gòu)建工作體系。構(gòu)建了黨委書記總體抓、職能部門分工抓、基層黨組織具體抓的標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建工作責(zé)任體系，按職能劃分，全面抓好創(chuàng)建中的方案制訂、推進(jìn)實(shí)施、進(jìn)度跟蹤、檢查考核、評(píng)比表彰“五個(gè)環(huán)節(jié)”;建立了廠、基層兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)制度，實(shí)行年初制訂創(chuàng)建計(jì)劃、半年檢查幫促指導(dǎo)、年終綜合考核評(píng)比工作機(jī)制，為標(biāo)準(zhǔn)化黨支部的推進(jìn)實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

（2）明確工作思路。以“全面推進(jìn)、重點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)單位有重點(diǎn)，區(qū)域有特色”為創(chuàng)建思路，以“先試點(diǎn)后推廣、以點(diǎn)帶面整體提高”為原則，制定了《基層標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建工作實(shí)施細(xì)則》，分批次、分區(qū)域打造樣板，以樣板標(biāo)桿帶動(dòng)周圍支部加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。

（3）強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人每月一次定期深入創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)幫促指導(dǎo)工作;職能部門至少每半年深入基層各支部檢查督促，與支部書記、班子成員共同查擺存在問題、梳理創(chuàng)建思路、探討工作方法、交流創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)幫促基層黨支部提高創(chuàng)建水平，形成“創(chuàng)建、檢查、幫扶、提高”的閉環(huán)管理模式。

（4）劃撥經(jīng)費(fèi)支持。為了更好地激發(fā)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的動(dòng)力，將黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按黨支部數(shù)、支部規(guī)模、黨員人數(shù)等比例向各黨總支（支部）劃撥下達(dá)指標(biāo)自行支配使用，極大地調(diào)動(dòng)了創(chuàng)建工作積極性，為創(chuàng)建工作提供了經(jīng)費(fèi)保障。

（5）開展分類定級(jí)。按照《基層標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，將各基層黨支部按照“優(yōu)秀、良好、一般、差”四個(gè)等級(jí)劃分，每年組織開展一次各基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況的逐級(jí)考評(píng)、分類定級(jí)工作，推行動(dòng)態(tài)管理。通過抓兩頭、帶中間，建立“一對(duì)一”匹配幫扶機(jī)制，以“優(yōu)秀”帶動(dòng)“一般”，“好”帶動(dòng)“差”的做法，實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)，營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍，為創(chuàng)建工作提供聯(lián)動(dòng)保障。

（6）推行年度表彰。將分類定級(jí)評(píng)定為“優(yōu)秀”的黨支部推薦上報(bào)油田公司進(jìn)行檢查驗(yàn)收、統(tǒng)一命名;將分類定級(jí)評(píng)定為“優(yōu)秀”“良好”的黨支部，作為每年先進(jìn)黨支部的推薦對(duì)象，在“七一”大會(huì)上進(jìn)行表彰，并將好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)制作成宣傳展板、交流材料，在全廠進(jìn)行宣傳、交流，以點(diǎn)帶面發(fā)揮典型示范作用，為創(chuàng)建工作提供動(dòng)力保障。

2.2 抓好“五個(gè)環(huán)節(jié)”提升創(chuàng)建質(zhì)量

（1）科學(xué)設(shè)置黨支部。隨著油田數(shù)字化管理和新型勞動(dòng)組織模式的變化，逐漸撤銷“老井區(qū)”運(yùn)行模式，對(duì)黨支部覆蓋的班站進(jìn)行了合理調(diào)整，對(duì)支部名稱統(tǒng)一規(guī)范，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和黨員人數(shù)等情況，在黨員較多的大型站點(diǎn)成立了按生產(chǎn)流程管理的“生產(chǎn)流程型黨支部”，在黨員人數(shù)較少的站點(diǎn)以應(yīng)急班為紐帶成立了“生產(chǎn)關(guān)聯(lián)型黨支部”。這兩種黨支部設(shè)置方式確保黨組織覆蓋了油區(qū)各個(gè)生產(chǎn)單元，實(shí)現(xiàn)了黨組織覆蓋率100%。

（2）配強(qiáng)支部書記。堅(jiān)持應(yīng)專必專、宜兼則兼和積極推進(jìn)交叉任職的原則，推行“公推直選”和“組織任命”兩種方式，擇優(yōu)選拔德才兼?zhèn)鋬?yōu)秀崗位骨干擔(dān)任黨支部書記，嚴(yán)把任用試聘、日常評(píng)價(jià)、年度考核“三個(gè)”關(guān)口，對(duì)擬任用支部書記實(shí)行三個(gè)月的試聘期，試聘期滿采取領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、黨員評(píng)、群眾評(píng)相結(jié)合的方式綜合考核評(píng)價(jià)，勝任的正式聘任，不勝任的解除試聘，保證配備質(zhì)量。

（3）建強(qiáng)支部班子。一是大力弘揚(yáng)采油八廠“四種精神”“四種作風(fēng)”，踐行“急事不轉(zhuǎn)手，要事不過夜，事事有回音，件件有落實(shí)”的工作作風(fēng)，提升班子執(zhí)行力;二是組織召開支委會(huì)、黨員大會(huì)，集體討論商議工作事宜，做到人員調(diào)整解釋到位、費(fèi)用開支公開到位、獎(jiǎng)金考核透明到位、員工福利落實(shí)到位，確保員工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。

（4）健全工作制度。結(jié)合實(shí)際建立健全了《黨組織建設(shè)工作制度》《黨組織建設(shè)考核細(xì)則》等18項(xiàng)管理制度，形成了《第八采油廠黨組織建設(shè)制度匯編》，為標(biāo)準(zhǔn)化黨支部開展工作提供了有力依據(jù)。

（5）強(qiáng)化素質(zhì)提升。結(jié)合不同黨員和群眾個(gè)人素質(zhì)、技能參差不齊的實(shí)際，開展“專題式”“菜單式”“幫帶式”三種培訓(xùn)模式，由黨員、群眾個(gè)人提出培訓(xùn)“菜單”，支部量身定制培訓(xùn)教程，指定崗位骨干進(jìn)行專題幫帶培訓(xùn)，做到培訓(xùn)有計(jì)劃、有內(nèi)容、有記錄、有考核、有心得、有效果“六具有”，培養(yǎng)“精一崗、會(huì)兩崗、懂三崗”技能，提升員工隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì)。

2.3 實(shí)施“四項(xiàng)管理”增強(qiáng)創(chuàng)建活力

（1）推行“一牌一簿”管理。結(jié)合黨員責(zé)任區(qū)和黨員責(zé)任崗建設(shè)，開展黨員亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾活動(dòng)，推行“一牌一簿”管理?！耙慌啤?，即黨員責(zé)任區(qū)桌牌;“一簿”，即《黨員行動(dòng)記錄簿》，是黨員的身份證明，是黨員參與活動(dòng)的行動(dòng)軌跡，便于黨員管理。

（2）推行“一站式”管理。對(duì)黨員活動(dòng)室推行“一站式”管理，在活動(dòng)室配置桌椅、圖書、報(bào)刊、棋牌、電腦、健身器材等，將黨員活動(dòng)室建成黨員群眾學(xué)習(xí)、生活、娛樂的驛站。

（3）推行黨員“一帶二”管理。黨員“一帶二”，即一名黨員聯(lián)系一名入黨積極分子、帶動(dòng)兩名員工群眾，黨員與群眾建立幫帶關(guān)系，明確幫帶內(nèi)容，簽訂幫帶責(zé)任書，實(shí)行每季度連帶考核，形成了共同進(jìn)步、相互提高的格局。

（4）推行基礎(chǔ)資料標(biāo)準(zhǔn)化管理。在標(biāo)準(zhǔn)化黨支部推進(jìn)過程中，把基礎(chǔ)資料按照記錄類、臺(tái)賬類、制度執(zhí)行類、規(guī)劃總結(jié)類、專項(xiàng)活動(dòng)開展等類別進(jìn)行整合和規(guī)范，統(tǒng)一編制目錄，列出填寫周期和填寫要求，實(shí)現(xiàn)資料總體有目錄、每項(xiàng)資料有明細(xì)、資料編制有登記、放置位置有標(biāo)識(shí)、如何填寫有規(guī)范的要求，切實(shí)增強(qiáng)基礎(chǔ)資料建立的實(shí)用性和科學(xué)性。

3 認(rèn)識(shí)和體會(huì)

第八采油廠基層標(biāo)準(zhǔn)化黨支部通過5年的推進(jìn)和實(shí)施，18個(gè)基層班站黨支部已建成長(zhǎng)慶油田分公司級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部15個(gè)，其中有2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部被選為長(zhǎng)慶油田分公司標(biāo)準(zhǔn)化黨支部示范點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建工作水平受到了上級(jí)黨組織的高度評(píng)價(jià)。標(biāo)準(zhǔn)化黨支部通過近年來的建設(shè)和實(shí)施，有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)：

一是全面推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要循序漸進(jìn)，應(yīng)堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)區(qū)域有重點(diǎn)，單位有特色，通過先進(jìn)示范，逐步實(shí)現(xiàn)全面標(biāo)準(zhǔn)化。

二是標(biāo)準(zhǔn)化黨支部的創(chuàng)建和實(shí)施，需要上級(jí)黨組織加強(qiáng)引導(dǎo)幫扶，給予資金支持，建立“創(chuàng)建、檢查、幫扶、提高”的閉環(huán)管理模式，形成定期檢查指導(dǎo)、評(píng)比表彰的常態(tài)化機(jī)制。

三是黨支部“六個(gè)一”建設(shè)內(nèi)容要在“實(shí)”字上下功夫，怎樣將黨建工作融入油田生產(chǎn)和員工生活，如何找到工作的切入點(diǎn)和工作載體至關(guān)重要。

四是要善于總結(jié)和提煉基層黨支部的日常工作方法，把一些經(jīng)過實(shí)踐且行之有效的方法固化并常態(tài)化開展。

五是在標(biāo)準(zhǔn)化黨支部推進(jìn)的過程中，如何增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和發(fā)展黨員的先鋒模范作用是每一個(gè)基層黨支部長(zhǎng)期探索和實(shí)踐的課題，需要不斷探索研究，積極打造戰(zhàn)斗堡壘堅(jiān)強(qiáng)、黨員隊(duì)伍素質(zhì)精良，真正服務(wù)于油田生產(chǎn)建設(shè)的標(biāo)桿黨支部。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李永平.中國(guó)石油基層采油廠高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展探索——淺析長(zhǎng)慶油田第二采油廠之管理[J].北京石油管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（6）：15-20.