◎文/汪年
今年98歲的金平曾以為,這輩子看不到民法典的出臺了。他是參與過新中國成立以來前三次民法典起草而唯一健在的人。
我國曾在1954年、1962年、1979年和2001年先后四次啟動民法典編纂工作,但因為條件不成熟,都沒有成功,直至2020年5月28日《中華人民共和國民法典》由十三屆全國人大三次會議表決通過,并將于2021年1月1日起施行,前后歷時66年,幾代人念茲在茲的“民法典夢”才終于實現(xiàn)了,中國正式步入民法典時代。
1954年8月,32歲的金平剛走上講臺沒幾個月,就接到全國人大常委會的通知,要他赴京參與起草民法典。金平回憶,第一次起草民法典時的口號是“一切向蘇聯(lián)學習”。起草小組經(jīng)過兩年多的研究討論,終于擬出了草案,結(jié)構(gòu)近似蘇俄民法典。然后起草小組向相關(guān)部門征求意見,分組到全國各地調(diào)研,“一個大區(qū)一個工作組”,金平當時被分到東北組。1957年春,金平帶著初稿抵達遼寧沈陽。數(shù)月間,他幾乎跑遍了東北。等到了哈爾濱,忽然接到通知,要求工作組全部返京,參加“反右”整風運動。第一次民法典的制定就此擱置。
1962年3月,毛澤東提出,“不僅刑法要,民法也需要,現(xiàn)在是無法無天,沒有法律不行?!笔悄辏诙蚊穹ǖ淦鸩輪?。這次立法強調(diào)獨立自主,“總結(jié)自己的經(jīng)驗”,既擺脫蘇聯(lián)模式,又與資本主義國家民法劃清界限。因此,1964年完成的草案,只有三編24章262條,且一概不用既有的法律名詞。有的條文像口號,有的又很瑣碎,“它不是法,它反映的是當時的歷史?!敝笥捎诜N種原因,起草過程再次中斷。
1979年11月,第三次民法典起草小組成立。金平再度受邀北上,并擔任所有權(quán)分組的負責人?!斑@次的政治氣氛非常好”,只花了十個月,就草擬出了六編計501條的草案,后來又修改了三次,到1982年形成第四稿。四年后通過的民法通則,一定程度上借鑒了第四稿的意見。然而改革開放初期,市場經(jīng)濟剛剛起步,整個中國都在“摸著石頭過河”,要想一氣呵成制定出一部完整系統(tǒng)的民法典,似乎不切實際。最終彭真決定,“改批發(fā)為零售”,先制定單行法,“成熟一個搞一個”。
前三次起草民法典都沒成功,金平認為,除了政治運動的影響和計劃經(jīng)濟體制的限制外,還因為法學理論和司法實踐尚不成熟、人民的法律水平普遍較低。
2001年,九屆全國人大常委會組織起草了《中華人民共和國民法(草案)》,并于2002年進行了一次審議,這是首次審議民法典草案,但最終由于其內(nèi)容復雜、體系龐大、學術(shù)觀點存在分歧等原因被擱置。經(jīng)討論,仍確定繼續(xù)采取分別制定單行法的辦法。
自1954年第一次起草,民法典歷經(jīng)幾代法律人、六十余年接力推動,終于進入這屆人民代表大會的議程,5月28日,民法典通過當天,金平在西南政法大學辦學70周年報告會上難掩激動,“太高興了!這是我最好的生日禮物。此生無憾?!彼?8歲生日前,終于了卻了一件牽繞了他大半輩子的心愿。
有人說,這次出臺的《民法典》很“溫柔”,全文共七編,1260個條文,守護陪伴著每位公民的生老病死;但它也很霸道,出臺之后,現(xiàn)行的民法通則、物權(quán)法、合同法、擔保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責任法等法律全部“消亡”。
簡單地說,我們之前打官司靠的都是一部部散裝的單行法,現(xiàn)在被整合成了一部全家桶——《民法典》,以后維權(quán)就只要把一部《民法典》甩對方臉上就夠了。作為中國第一部以“典”命名的法律,它簡直可以被譽為“社會生活的百科全書”,與我們老百姓密切相關(guān)。
這是世界法治史上,首開將人格權(quán)獨立成編的先河。不僅僅是將以往散落在民法各處的人格權(quán)利“整理收納”,而是要使人格尊嚴得到全面保護,讓“人”成為法律的終極關(guān)懷。
——完善防止性騷擾有關(guān)規(guī)定,認定標準更加清晰,在防止職場和校園性騷擾方面更具針對性。
——私人生活安寧納入隱私權(quán),將權(quán)利范圍由禁止刺探私密信息,擴展到對“午夜來電”等騷擾行為的防范。
——特殊情況下無人照料“被監(jiān)護人”得到照顧,當?shù)鼗鶎咏M織等要安排必要的臨時生活照料措施。
——未成年人權(quán)益得到更大保護,對受性侵未成年人索賠的訴訟時效作出特殊規(guī)定,讓法律的時間停步,等待勇氣的成長。
——避免科學倫理“不能承受之重”,規(guī)范與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學和科研活動。
法律更周全,吾鄉(xiāng)是心安。《民法典》迎難而上,用更完善的規(guī)則守護愛的港灣。
——家有所安,減少“頭腦發(fā)熱”式離婚,設(shè)立三十日的離婚冷靜期,更好維護家庭關(guān)系穩(wěn)定。
——離有所值,離婚代價更加公正,“有其他重大過錯”成為離婚時可索賠的情形,沒有達到重婚程度的出軌行為,也必須以賠償形式表達歉意懺悔。
——居有所定,新設(shè)居住權(quán)制度,對于因婚姻解體、“以房養(yǎng)老”失去住房所有權(quán)的女性、老人來說,牢不可破的法律權(quán)利代替了飄忽不定的居住允諾。
——老有所依,完善扶養(yǎng)協(xié)議制度,適當擴大扶養(yǎng)人的范圍,明確繼承人以外的組織或者個人均可以成為扶養(yǎng)人。
——遺有所果,遺囑形式和效力更加多樣,新增加打印、錄像等遺囑形式,刪除“公證遺囑效力優(yōu)先”,給予行動不便的立遺囑人更多選擇,讓財產(chǎn)處分更真實、更便捷。
最基礎(chǔ)的法律,關(guān)注最揪心的細節(jié),《民法典》對于人民需求保持了高度的敏感性,新增內(nèi)容中不少是針對輿論熱議的立法回答,中國社會治理的法治效能得到有效彰顯。
——“頭頂上安全”將有法可依,完善了高空拋物、墜物相關(guān)各方的民事責任,用讓拋物者買單的方式守護頭頂安全。
——凸顯信息時代法律態(tài)度,在APP過度處理個人信息、“深度偽造”侵害肖像權(quán)等方面作出明確規(guī)定,保護更嚴格。
——“霸座”從違規(guī)缺德升至違法背約,明確旅客應當按照客票記載的座位號乘坐的合同義務。
——對高利貸和“霸王條款”說“不”,明確規(guī)定禁止高利放貸,對格式條款制度細化規(guī)定,進一步加強對消費者權(quán)益的保護。
——厘清物業(yè)與業(yè)主關(guān)系,增設(shè)物業(yè)服務合同專章,明確小區(qū)電梯廣告的收益由業(yè)主共享,切實為老百姓解決物業(yè)糾紛提供法律依據(jù)。
生活不易,在這個社會,要想生活過得去,還真必須懂點法。以后誰敢坑你,咱就找《民法典》的法條“盤”他啊。
《民法典》帶給老年人生活的法律改變
《民法典》出臺前,有關(guān)“老人摔倒扶不扶”、以房養(yǎng)老、遺產(chǎn)公證等問題,一直為人們所熱議,《民法典》出臺后,它以立法的形式回應了人民群眾所急、所需、所盼。小編總結(jié)了一些老年人關(guān)心的幾個問題,看看《民法典》帶給咱們老年人生活的法律改變吧:
1.Q:老張夫妻膝下無子女,親屬又不在身邊,退休之后,他們開始擔心年老后無人照顧,可以有什么方式?
A:可以簽訂遺贈撫養(yǎng)協(xié)議?!睹穹ǖ洹吠晟屏诉z贈扶養(yǎng)協(xié)議制度,適當擴大扶養(yǎng)人的范圍,明確繼承人以外的組織或者個人均可以成為扶養(yǎng)人。
2.Q:退休后把房子賣了,錢到手后,還能住在里面嗎?
A:能。居住權(quán)制度支持以房養(yǎng)老。
3.Q:老高立下遺囑,房子由兒子繼承,但希望照顧他多年、無子女無房產(chǎn)的保姆繼續(xù)居住,可以怎么做?
A:可以以遺囑的方式為保姆設(shè)立居住權(quán)并辦理登記。
4.Q:父親生前給保姆設(shè)置了房子的居住權(quán),父親去世后,這套房你還能賣嗎?
A:不能。房子一旦設(shè)定了居住權(quán)人,在規(guī)定時限內(nèi)就不能轉(zhuǎn)讓、繼承、出租了。
5.Q:意外去世后,家人能不能把死者的器官捐獻出去?
A:能。逝者家屬有“器官捐獻決定權(quán)”。
6.Q:一個人父母的兄弟姐妹都去世了,也沒有結(jié)婚,財產(chǎn)給誰繼承?
A:參考《西虹市首富》,可以讓侄子侄女繼承。
8.Q:個人的微信、QQ等社交賬號,能讓下一代繼承嗎?
A:能。個人財產(chǎn)可以作為遺產(chǎn)繼承,還可以通過打印、錄像等方式寫遺囑。
9.Q:李先生生前先后立了多份遺囑,內(nèi)容不同,應該以哪份遺囑為準?
A:以最后的遺囑為準。
10.Q:扶摔倒的老奶奶起來,結(jié)果讓她不小心受傷了,需要負責嗎?
A:不用!民法典規(guī)定:只要是自愿去施救的,不管是否存在重大過失,都不承擔民事責任。
小編有話說——
還有很多問題,在《民法典》里都能找到答案。我國的這部《民法典》,花了整整66年才通過,意義非凡。我們是幸運的一群,剛好見證了歷史,也見證了我們的生活走上了一個秩序化的新高度。有人說過這樣一個比喻:如果說《憲法》是飄揚在空中的一面旗幟,指引著國家前進,那么《民法典》就是將國家治理的目標落在了一個個的“人”身上。小編深以為然,在法律里,每個人即一個國家,只有每個人都做好自己,社會才會更有序。