周岳峰

譯者按：非洲大學(xué)協(xié)會(huì)前秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)際大學(xué)協(xié)會(huì)前主席、聯(lián)合國(guó)大學(xué)理事會(huì)前成員、毛里求斯大學(xué)前副校長(zhǎng)古拉姆·穆罕默德（Goolam Mohamedbhai）于2020年4月9日在《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》網(wǎng)站發(fā)表題為《新冠肺炎疫情：對(duì)高等教育有何影響？》（COVID-19： What Consequences for Higher Education？）的文章，從不平等、在線授課質(zhì)量、研究經(jīng)費(fèi)來(lái)源、畢業(yè)生就業(yè)、私立高等教育機(jī)構(gòu)發(fā)展等多個(gè)方面，討論了新冠肺炎疫情對(duì)非洲高等教育可能帶來(lái)的影響，并且提出了相關(guān)行動(dòng)建議。

在一個(gè)人們?yōu)楦淖兒透纳品侵薷叩冉逃迅冻隽司薮笈Φ臅r(shí)候，新冠肺炎疫情可能破壞高等教育部門(mén)的穩(wěn)定并帶來(lái)嚴(yán)重后果。本文重點(diǎn)介紹了其中的某些影響，旨在使高等院校的負(fù)責(zé)人、決策者及其他利益相關(guān)者能夠進(jìn)行反思，并且為解決這些問(wèn)題做充分的準(zhǔn)備。

一、教育公平與教學(xué)質(zhì)量

作為旨在遏制新冠肺炎疫情傳播所采取的封鎖措施的一部分，非洲各國(guó)除了關(guān)閉各自高等院校外別無(wú)選擇，而且各個(gè)高等院校也別無(wú)他法，只能求助于信息通信技術(shù)（ICT），通過(guò)在線方式向在校學(xué)生講授課程。但是，這一過(guò)程暴露出非洲大陸內(nèi)部的數(shù)字鴻溝：一些國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施水平優(yōu)于其他國(guó)家;在同一國(guó)家，一些高等院校的裝備和體驗(yàn)比其他高等院校更好;在同一所高校內(nèi)的學(xué)生之間——生活在城市中的富裕家庭學(xué)生和生活在農(nóng)村地區(qū)的貧困家庭學(xué)生，前者可使用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)，后者幾乎負(fù)擔(dān)不起互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)。

確實(shí)，這場(chǎng)危機(jī)已為所有高等教育機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，以便迅速改善自身信息通信技術(shù)運(yùn)營(yíng)，并且實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)的最大化，但大多數(shù)高等教育機(jī)構(gòu)缺乏完全在線開(kāi)課的能力。在非洲，雖然具備這種能力的開(kāi)放大學(xué)為數(shù)不多，但是它們主要面向那些已就業(yè)的以及希望提高自身學(xué)歷的人。

盡管非洲許多高等院校為了增加機(jī)會(huì)和改善學(xué)習(xí)，一直在實(shí)施混合式學(xué)習(xí)（面對(duì)面學(xué)習(xí)和在線學(xué)習(xí)的混合），但是幾乎沒(méi)有任何一所高校打算讓面對(duì)面的授課方式完全被替換。那么，在一個(gè)相對(duì)較短的時(shí)期里，非洲各國(guó)和各高等教育機(jī)構(gòu)如何應(yīng)對(duì)由于廣泛使用在線學(xué)習(xí)所產(chǎn)生的各種不平等現(xiàn)象呢？

認(rèn)為僅通過(guò)在網(wǎng)上發(fā)布一位教員的筆記或錄制演講視頻就能有效實(shí)現(xiàn)在線學(xué)習(xí)，這是一種謬論。然而，這就是目前所普遍發(fā)生的情況。經(jīng)驗(yàn)表明，高質(zhì)量的在線學(xué)習(xí)要求教材由專(zhuān)業(yè)的教學(xué)設(shè)計(jì)師編寫(xiě)，并且要求講授該項(xiàng)課程的教員接受教學(xué)法方面的培訓(xùn)，學(xué)生同樣要接觸在線教學(xué)。

未經(jīng)準(zhǔn)備的在線授課將會(huì)對(duì)課程的質(zhì)量產(chǎn)生影響。在一個(gè)提高非洲高等教育機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量方面已取得重大成就的時(shí)期，這是很不幸的。受影響最嚴(yán)重的課程將是科學(xué)與技術(shù)課程，因?yàn)閷W(xué)生無(wú)法使用實(shí)驗(yàn)室。然而，科學(xué)與技術(shù)課程卻是對(duì)非洲發(fā)展最重要的課程。各高等教育機(jī)構(gòu)如何才能找到使用實(shí)驗(yàn)室的替代性方法，隨后又如何能減輕由于計(jì)劃外的在線授課所導(dǎo)致的劣質(zhì)課程的各種后果呢？

目前，向各高等教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)和輸送學(xué)生的中等學(xué)校也關(guān)閉了。人們?cè)诜侵拊S多國(guó)家已觀察到：為增加入學(xué)機(jī)會(huì)所采取的措施導(dǎo)致中等學(xué)校入學(xué)人數(shù)大幅度增加，因此就讀于各高等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生質(zhì)量有所下降。隨著學(xué)校紛紛關(guān)閉，這種情況將進(jìn)一步加劇，且各個(gè)高等院校將不得不制定措施來(lái)應(yīng)對(duì)較差的生源，這也許可以通過(guò)在入學(xué)第一年開(kāi)設(shè)補(bǔ)習(xí)課程的方式解決。另外，中學(xué)畢業(yè)考試也被推遲或取消。如果沒(méi)有考試成績(jī)，各高等教育機(jī)構(gòu)在選擇它們下一批學(xué)生時(shí)應(yīng)該采用什么辦法？在此，有必要采用一項(xiàng)涵蓋整個(gè)教育部門(mén)的全國(guó)性應(yīng)對(duì)策略。

二、科學(xué)研究

為了提升非洲地區(qū)的研究成果，在過(guò)去幾十年里，無(wú)論在國(guó)家層面、地區(qū)層面還是在非洲大陸層面，都發(fā)起了許多倡議和項(xiàng)目。這些倡議和項(xiàng)目將重點(diǎn)放在增加研究生的培訓(xùn)，特別是博士研究生的培訓(xùn)上，以及在部分高等教育機(jī)構(gòu)中側(cè)重于在非洲發(fā)展過(guò)程中占據(jù)優(yōu)先地位的研究項(xiàng)目上。相關(guān)指標(biāo)顯示，這些倡議已取得積極成果。

然而，大部分研究倡議的資金都是由歐美國(guó)家的組織機(jī)構(gòu)和基金會(huì)提供的，最近中國(guó)的組織機(jī)構(gòu)和基金會(huì)也加入其中。在非洲地區(qū)，鮮有資助研究的全國(guó)性機(jī)構(gòu)，而且?guī)缀鯖](méi)有資助研究的任何區(qū)域性或覆蓋非洲整個(gè)大陸的機(jī)構(gòu)，幾乎所有的研究都是與歐美國(guó)家和中國(guó)的高等教育機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行的。

新冠肺炎疫情正在沖擊著全世界，歐洲國(guó)家、美國(guó)、中國(guó)所遭受的打擊似乎最大，非洲能否繼續(xù)依靠相應(yīng)國(guó)家來(lái)源的研究經(jīng)費(fèi)？

那么，如何維持已在非洲發(fā)起并且由外部資助的研究項(xiàng)目？非洲高等教育機(jī)構(gòu)可以求助哪些替代性資金來(lái)源繼續(xù)從事各自研究？

三、畢業(yè)生失業(yè)

幾乎所有非洲國(guó)家最近都面臨著畢業(yè)生失業(yè)的挑戰(zhàn)，且在部分國(guó)家，各種失業(yè)數(shù)字令人震驚。根據(jù)從雇主那里獲得的反饋，造成失業(yè)的主要原因之一是畢業(yè)生缺乏“軟技能”，包括溝通能力差、缺乏主動(dòng)性、無(wú)法進(jìn)行團(tuán)隊(duì)合作等。

新冠肺炎疫情下廣泛使用在線學(xué)習(xí)無(wú)疑會(huì)加劇失業(yè)現(xiàn)象，因?yàn)閷W(xué)生都將獨(dú)自學(xué)習(xí)，這是一個(gè)讓雇主積極參與并協(xié)助提供它們所需技能的機(jī)會(huì)。不幸的是，出于各種經(jīng)濟(jì)原因，許多潛在的私營(yíng)雇主可能會(huì)被迫解雇員工，從而增加失業(yè)人數(shù)，這將使得畢業(yè)生找工作更加困難。尤其在那些接受過(guò)教育的青年當(dāng)中，大規(guī)模失業(yè)所帶來(lái)的社會(huì)和政治后果可能是極為嚴(yán)重的。

四、私立高等教育機(jī)構(gòu)

非洲國(guó)家高等教育部門(mén)的一個(gè)特點(diǎn)是存在著各種私立高等教育機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)的數(shù)量已大大超過(guò)公立高等教育機(jī)構(gòu)，而且，近些年來(lái)，私立高校的入學(xué)人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，在某些國(guó)家，現(xiàn)在就讀公立和私立高等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生人數(shù)幾乎不相上下。這些私立高等教育機(jī)構(gòu)通常按照商業(yè)模式運(yùn)作，而且嚴(yán)重依賴(lài)學(xué)生學(xué)費(fèi)來(lái)支付員工的薪水和各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。公立高等教育機(jī)構(gòu)最終會(huì)獲得政府支持，以克服新冠肺炎疫情所帶來(lái)的各種后果，但是，私立高等教育機(jī)構(gòu)可能會(huì)因缺乏資金被迫停止運(yùn)營(yíng)，關(guān)閉這些機(jī)構(gòu)將會(huì)對(duì)高等教育部門(mén)和各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。那么，可能的解決方案是什么？各國(guó)政府在這樣一個(gè)危機(jī)時(shí)刻該如何協(xié)助各種私立高等教育機(jī)構(gòu)？

五、可能的解決方案

目前，非洲國(guó)家和世界其他地方都優(yōu)先考慮加強(qiáng)衛(wèi)生部門(mén)防控，以便最大程度地減少病毒感染人數(shù)和限制死亡人數(shù)，它們還在設(shè)法幫助本國(guó)社會(huì)弱勢(shì)群體。雖然經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及對(duì)其他部門(mén)的支持將不得不晚一些，但是，每個(gè)部門(mén)開(kāi)始反思新冠肺炎疫情的影響并評(píng)估其可能帶來(lái)的影響，這是至關(guān)重要的。這種情況也適用于高等教育部門(mén)，應(yīng)對(duì)之策必須著眼全盤(pán)，且須面向包括私營(yíng)部門(mén)在內(nèi)的所有利益相關(guān)者。每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該在相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下成立高等教育專(zhuān)案小組調(diào)查情況，提出直接和短期的措施，并且準(zhǔn)備在這場(chǎng)危機(jī)結(jié)束時(shí)采取各項(xiàng)補(bǔ)救措施。

編輯 徐玲玲? ?校對(duì) 呂伊雯