王永錦 劉金明

摘 要：財(cái)政稅收在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中發(fā)揮了重要的作用，作為政府部門(mén)管理過(guò)程中重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和資金保障，財(cái)政稅收除了可以對(duì)資源配置進(jìn)行優(yōu)化之外，還可以對(duì)收入進(jìn)行合理協(xié)調(diào)分配，從而有效保證整個(gè)社會(huì)可以更加有序的發(fā)展。而在新形勢(shì)背景下，有必要全面分析財(cái)政稅收體制存在問(wèn)題，而后有針對(duì)性的對(duì)財(cái)政稅收制度進(jìn)行調(diào)整與完善，進(jìn)而更好的讓財(cái)政稅收作用可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀政策調(diào)控過(guò)程中得以發(fā)揮，助推人們生產(chǎn)與生活質(zhì)量的提升。本次研究主要分析了在新形勢(shì)下財(cái)政稅收制度存在的不足，而后提出了相應(yīng)的改革措施。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);財(cái)政稅收;體制改革;落實(shí)方法

稅收是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)收入之一。在我國(guó)稅務(wù)中，財(cái)政稅收對(duì)于國(guó)家中央活動(dòng)部署過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)不斷改革與發(fā)展，取得了顯著成效，但在此趨勢(shì)下，我國(guó)以往的財(cái)政稅收體系已經(jīng)很難滿足當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展需求，存在諸多問(wèn)題阻礙我國(guó)發(fā)展，因此，有必要對(duì)目前的財(cái)政稅收體制進(jìn)行改革，結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)新方式進(jìn)行合理應(yīng)用。由此可見(jiàn)，本文對(duì)基于新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革思路的研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新形勢(shì)背景下的財(cái)政稅收體制改革發(fā)展問(wèn)題

（一）缺乏完善的稅收體制結(jié)構(gòu)

在新形勢(shì)下，通過(guò)改革財(cái)政稅收體制，有利于促進(jìn)政府管理工作的提升，可以在資金方面提供支持和保障。但就目前財(cái)政管理機(jī)構(gòu)情況看，在實(shí)際稅收體制中存在一些問(wèn)題，由于受到新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境影響以及市場(chǎng)變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的頻繁發(fā)生，而財(cái)政稅收制度中難以平衡好稅收資金在財(cái)政收入方面問(wèn)題，導(dǎo)致在財(cái)政稅收體制改革過(guò)程中，稅務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡。在新形勢(shì)背景下，財(cái)政稅收體制在實(shí)際管理中，需要以杠桿式方法有效調(diào)節(jié)稅收體制管理，同時(shí)也需要在稅收改革過(guò)程中提出重點(diǎn)工作，并進(jìn)行不斷優(yōu)化和提高，還需要合理調(diào)整改革管理工作中的財(cái)政稅收占比在政府財(cái)政資金管理中的比例。但從實(shí)際情況看，在財(cái)政管理體系改革中，并沒(méi)有結(jié)合當(dāng)前局勢(shì)實(shí)際需求，以致于在實(shí)際管理中財(cái)政管理部分并沒(méi)有真實(shí)的體現(xiàn)在稅收體制中。此種情況將會(huì)嚴(yán)重降低財(cái)政稅收管理中財(cái)政稅收管理制度對(duì)于調(diào)節(jié)居民收入差距工作中的作用發(fā)揮程度。從目前稅收管理體制改革發(fā)展情況看，存在嚴(yán)重的不合理征稅情況，其中以重復(fù)征稅居多，這會(huì)嚴(yán)重阻礙不同稅種的功能發(fā)揮，給稅收改革工作造成了嚴(yán)重影響，也導(dǎo)致在結(jié)構(gòu)特點(diǎn)方面逐步被弱化。此外，伴隨我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，由于缺乏完善的稅收體制制度，所以對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平造成了嚴(yán)重阻礙。

（二）財(cái)政稅收體制改革受到的局限性

基于新形勢(shì)下，在改革財(cái)政稅收體制過(guò)程中，其改革管理體制會(huì)呈現(xiàn)出很多問(wèn)題，而其所反映的問(wèn)題同稅收體制存在聯(lián)系，所以，財(cái)政以及稅收工作，會(huì)受到體制的局限性影響，進(jìn)而阻礙發(fā)展。其實(shí)從財(cái)政稅收體制改革工作情況看，在不斷對(duì)體制進(jìn)行建設(shè)和優(yōu)化下，改革稅收財(cái)政體制，首要任務(wù)就是需要全面分析出財(cái)政稅收體制改革工作進(jìn)程中存在的局限性，并提出相應(yīng)的改進(jìn)性意見(jiàn)。事實(shí)上，基于新形式下，在改革財(cái)政稅收管理體制過(guò)程中，需要從稅收財(cái)政管理發(fā)展出發(fā)，統(tǒng)籌全局，分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。同時(shí)，在稅收制度制定時(shí)，需要進(jìn)一步明確納稅征稅范圍，促使在初期規(guī)劃中，明確稅收征稅范圍的重要性，樹(shù)立正確認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高劃分管理意識(shí)。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展下，從發(fā)展資金以及發(fā)展建設(shè)資源的情況看，在分配以及調(diào)節(jié)工作出表現(xiàn)出了非常低的效率。此外，在社會(huì)發(fā)展資源以及資金控制中，在財(cái)政稅收管理中，二者并沒(méi)有納入到中央管理體系制度之中，所以導(dǎo)致監(jiān)管管理制度也難以對(duì)問(wèn)題進(jìn)行有效的解決。

（三）財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付過(guò)程缺乏規(guī)范性

結(jié)合新形勢(shì)局勢(shì)，政府在改革財(cái)政稅收管理工作中，需要不斷對(duì)體制進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)節(jié)，在此過(guò)程中，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也會(huì)發(fā)生變化，所以對(duì)于財(cái)政稅收的改革，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境做出適應(yīng)性的調(diào)整。為了更好的推動(dòng)財(cái)政稅收體制改革的落實(shí)，在運(yùn)行新改革體制的同時(shí)也需要深度挖掘舊問(wèn)題在改革限制局限性。由于受到局限性的影響，需要在改革財(cái)政稅收體制過(guò)程中，對(duì)其中的限制性進(jìn)行不斷的探究和改進(jìn)，在此過(guò)程中需要通過(guò)專業(yè)化的意見(jiàn)和建議，不斷優(yōu)化其中的具體措施。從目前財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付過(guò)程看，其資金使用率較低，同時(shí)也與財(cái)政工作人員自身工作態(tài)度存在一定關(guān)系，所以直接影響到了轉(zhuǎn)移支付工作的規(guī)范性。由于監(jiān)管權(quán)利落實(shí)不到位，導(dǎo)致支出不明確或者存在信息泄露問(wèn)題等嚴(yán)重情況，分析其原因，不難發(fā)現(xiàn)，主要就是由于體制性補(bǔ)助與稅收返還之間存在差距，所以出現(xiàn)較低的其他類(lèi)型支付比例，這與前者的支付形式難以適應(yīng)，進(jìn)而影響稅收工作的有序開(kāi)展。

二、在新形勢(shì)背景下提高財(cái)政稅收體制改革實(shí)效的具體措施

（一）實(shí)行分級(jí)化，全面調(diào)整財(cái)政稅收體制

基于新形勢(shì)背景下，為了進(jìn)一步發(fā)展和優(yōu)化財(cái)政稅收管理體制，需要加強(qiáng)對(duì)稅收管理體制中分層管理制度的調(diào)整和落實(shí)，主要目的是為了在財(cái)政稅收管理發(fā)展中進(jìn)一步發(fā)揮保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公平公正的作用，通過(guò)建立分級(jí)管理體制，推動(dòng)財(cái)政稅收體制的進(jìn)一步改革。在財(cái)政稅收管理體制中，通過(guò)采用分級(jí)和分工的 管理方式，可以進(jìn)一步促進(jìn)政府財(cái)稅管理工作效率，在實(shí)際分工管理工作中，應(yīng)當(dāng)從職責(zé)、權(quán)限等方面，對(duì)具體的管理工作進(jìn)行分配和管理，此外，在實(shí)際財(cái)政稅收體制改革進(jìn)程中，需要全面考慮到我國(guó)綜合情況，對(duì)財(cái)政稅收管理工作中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，找出其不足，并采取相應(yīng)的管理制度進(jìn)行解決，同時(shí)，在財(cái)政稅收改革中不斷完善收入和支出，使得二者可以形成平衡的發(fā)展關(guān)系。在改革政府財(cái)政稅收管理過(guò)程中，在分級(jí)制度作用下，進(jìn)一步明確的劃分了管理改革中各方的范圍，其中對(duì)各級(jí)政府之間的財(cái)政稅收管理權(quán)力進(jìn)行了進(jìn)一步明確，使得稅收體制發(fā)展與改革管理之間可以相互作用，通過(guò)影響、制約的方式共同促進(jìn)改革工作的落實(shí)。

（二）調(diào)整財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式，促進(jìn)其合理化發(fā)展

對(duì)于財(cái)政稅務(wù)體制的改革，政府應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方面能力的重視程度，采取相應(yīng)的措施，提高政府財(cái)支付發(fā)展水平和能力。對(duì)于財(cái)政支付的革新，可以通過(guò)調(diào)節(jié)和優(yōu)化財(cái)政支付中普通支付和轉(zhuǎn)移支付中的支付分配比例，從而有效提升財(cái)政支付工作開(kāi)展的質(zhì)量。在實(shí)際實(shí)施財(cái)政稅收體制改革過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)有效的措施加強(qiáng)管理和控制，對(duì)轉(zhuǎn)移管理實(shí)行集中式方式管理，并利用有效的措施實(shí)施轉(zhuǎn)移支付，從而有效確保轉(zhuǎn)移支付資金使用可以在安全環(huán)境下進(jìn)行，同時(shí)也提高其便捷性，提高財(cái)政稅收資金使用的最大化控制。此外，政府在稅收體制創(chuàng)新改革發(fā)展中，需要提高對(duì)改革發(fā)展能力的重視，找出支付管理中出現(xiàn)的問(wèn)題并采取相應(yīng)的措施予以解決。在實(shí)際改革規(guī)劃中，財(cái)政部門(mén)應(yīng)該充分結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，采取有效的措施強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付問(wèn)題，有效擴(kuò)展支付應(yīng)用范圍。

（三）完善預(yù)算管理體制

為了進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政稅收管理體制改革和發(fā)展，需要提高對(duì)預(yù)算管理體制的關(guān)注，并對(duì)其進(jìn)行不斷完善，而后應(yīng)用到預(yù)算管理工作，同時(shí)進(jìn)一步明確預(yù)算編制工作以及預(yù)算執(zhí)行工作之前的界限，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，建議一套完整的復(fù)式預(yù)算管理機(jī)制。另外，財(cái)政工作人員需要在實(shí)際開(kāi)展預(yù)算管理工作過(guò)程，合理規(guī)劃財(cái)政收入管理工作，有效擴(kuò)大預(yù)算管理范圍，從而有效促使社會(huì)中更多的行業(yè)能夠覆蓋到預(yù)算管理體制中。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，通過(guò)本文的分析，不難發(fā)現(xiàn)，在財(cái)政稅收管理體制改革和發(fā)展的過(guò)程中，財(cái)政稅收可以對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要提高對(duì)財(cái)政稅收管理工作的重視度，從而進(jìn)一步維護(hù)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。值得注意的是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一直不斷變化，所以在實(shí)際稅務(wù)體制改革中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)化創(chuàng)新，從而有效促使財(cái)政稅收管理工作，在財(cái)政稅收管理體制作用下，可以更好的根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作出適應(yīng)化的調(diào)整和改進(jìn)。

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