李天峰，王廣利，徐敬波，南國棟，張錫年

( 1.中國石油西北銷售分公司；2.中國石油銷售分公司）

黨的十九大明確提出，要深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。2018年3月，國務院國資委系統(tǒng)闡述了培育世界一流企業(yè)的觀點：加快形成一批在國際資源配置中能夠占據(jù)主導地位的領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，從而培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。中國石油天然氣集團有限公司（簡稱中國石油）以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，確立了建設世界一流綜合性國際能源公司的新戰(zhàn)略目標：到2020年，世界一流綜合性國際能源公司建設邁上新臺階；到2035年，全面建成世界一流綜合性國際能源公司；到本世紀中葉，世界一流綜合性國際能源公司的地位更加鞏固?！笆澜缫涣鳌钡哪繕硕ㄎ?，要求公司主要指標全面達到世界同行業(yè)先進水平。

成品油庫是石油銷售業(yè)務發(fā)展的重要支撐，中國石油西北銷售分公司（以下簡稱“西北銷售公司”）所屬成品油庫是中國石油中西部地區(qū)成品油產(chǎn)業(yè)鏈的核心集散單元。世界一流成品油庫建設是世界一流物流企業(yè)建設總目標的重要組成部分，是西北銷售公司站在服務大局、保障產(chǎn)業(yè)鏈順暢的高度，積極落實集團公司、銷售公司高質(zhì)量發(fā)展和建設一流示范性銷售企業(yè)的總要求所做出的戰(zhàn)略規(guī)劃和舉措。如何構(gòu)建一套完整的“世界一流成品油庫”的綜合評價指標體系，并以此推動提升成品油庫整體管理水平，提高全球競爭力，向世界輸出管理智慧和方案，成為銷售企業(yè)研究的重點問題。

1 國內(nèi)外成品油庫現(xiàn)有主要評價方法

目前，各種專業(yè)評價已廣泛應用于安全風險、企業(yè)管理、經(jīng)營業(yè)績等領(lǐng)域，通過建立科學的評價方法，客觀評估各領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)缺點，指導管理提升，是提高各領(lǐng)域整體管理水平的重要方法之一[1]。世界一流成品油庫并無具體定義和量化標準，只有對油庫建設、發(fā)展、運營情況的基本共識，更多的是一種基于最佳實踐的“事實標準”。

國際著名咨詢機構(gòu)羅蘭貝格公司構(gòu)建了一套定量評價方法，對成品油庫的先進性進行評價。評價方法主要涉及3個一級指標、13個二級指標，針對每項指標設置了相應目標值。羅蘭貝格先進成品油庫衡量指標體系將成品油庫參數(shù)完全量化為定量指標，評價比較直接客觀，但多為結(jié)果性指標，并不能完整地反映成品油庫的特征，特別是成品油庫的功能作用、發(fā)展?jié)摿Φ汝P(guān)鍵因素不能體現(xiàn)。

中國有關(guān)成品油庫的評價更多體現(xiàn)在油庫經(jīng)營、安全方面，還沒有一套能夠完整反映成品油庫現(xiàn)狀及發(fā)展能力的評價指標體系。在成品油庫運營評價過程中，西北銷售公司于2015年通過實證研究，提出建立一套成品油庫運營綜合評價體系。評價體系主要著眼于成品油庫內(nèi)部運營能力、對客戶的服務水平、持續(xù)發(fā)展與成長等方面，設計了10大類24項評價指標[2]。該評價基于問卷調(diào)查及樣本數(shù)據(jù)分析，建立了成品油庫定量評估模型。該模型可對成品油庫安全管理能力、高效運營能力和數(shù)量、質(zhì)量控制能力等涉及的各個方面進行單項評分，也可總體評價成品油庫表現(xiàn)的優(yōu)劣，在羅蘭貝格先進成品油庫衡量指標體系基礎上補充完善了部分過程性指標，按指標類型設置了不同權(quán)重，但在評價指標客觀性和完整性方面仍有一定局限性。

2 世界一流成品油庫全要素評價指標體系構(gòu)建

在成品油庫評價研究中，所有要素都需要通過定性、定量評價，僅使用一種方法進行分析評價，不免有失偏頗，將二者結(jié)合才能達到較好的效果。例如，信息化作為成品油庫軟硬件設施建設的一項重要衡量指標，既要定性確定其信息化水平，還要定量確定其得分，即定性化指標，定量化分析。再如，周轉(zhuǎn)量作為成品油庫作業(yè)中的一項重要運行指標，既要定量分析其具體數(shù)值，還要定性分析其對應的效率關(guān)系，即定量化指標，定性化分析。因此，若要有效地評價成品油庫整體情況，需要結(jié)合成品油庫的本質(zhì)特征，確定成品油庫涉及的全要素指標，開展定量定性相結(jié)合的評價。

2.1 世界一流成品油庫的本質(zhì)特征

成品油庫是保證成品油供應鏈上油品流動、計劃流轉(zhuǎn)、信息交換、綜合管理等方面有機結(jié)合、高效運轉(zhuǎn)的節(jié)點。油庫日常普遍行為可歸納為與生產(chǎn)直接相關(guān)的行為和與綜合管理相關(guān)的行為兩大類。與油庫生產(chǎn)直接相關(guān)的行為主要是計劃流、信息流、動作流、油品流；與油庫綜合管理相關(guān)的行為主要是保證健康安全環(huán)保受控、規(guī)范現(xiàn)場行為和環(huán)境、優(yōu)化生產(chǎn)和管理組織。

在歐洲、北美等西方發(fā)達國家，成品油庫有長期的發(fā)展建設經(jīng)驗，世界一流成品油庫的管理實踐具有較強的借鑒意義。本文選取具有廣泛聲譽的英國Garys、捷克Sedlnice、西班牙馬德里、荷蘭鹿特丹成品油庫，國內(nèi)華潤、小虎島成品油庫作為研究對象。從國內(nèi)外先進成品油庫的運營實踐和發(fā)展經(jīng)驗看，這些成品油庫在高效運行保障、自動化信息化、組織和管理、健康安全環(huán)保等方面，表現(xiàn)出一流的管理和技術(shù)特點。

西北銷售公司結(jié)合自身在成品油庫管理中的長期實踐，吸取先進成品油庫的運營經(jīng)驗，通過系統(tǒng)研究，提出世界一流成品油庫的本質(zhì)特征：1）油品高效運轉(zhuǎn)，這是成品油庫運營的根本目標；2）流程全面覆蓋，油庫計劃流程是行為依據(jù)；3）信息自動交互，自動化和信息化是油庫的重要依托；4）設備有效可靠，這些是油庫操作對象和工具；5）人員物資環(huán)境全面受控，健康、安全、環(huán)保受控是油庫正常運行的約束條件；6）現(xiàn)場統(tǒng)一規(guī)范，為油庫創(chuàng)造良好運行環(huán)境；7）組織合理配置，人員組織管理是油庫高效運行的基礎和前提。

2.2 西北銷售公司成品油庫全要素評價指標體系構(gòu)建

西北銷售公司采用全要素評價方法，從成品油庫的本質(zhì)特征入手，結(jié)合生產(chǎn)運行實際和發(fā)展趨勢，構(gòu)建了成品油庫全要素評價體系框架。該評價體系框架建立后，曾邀請中國石油規(guī)劃總院、中國石油大學（華東）、西南石油大學、西安石油大學、石油管工程技術(shù)研究院、中國石油銷售公司及西北銷售公司的相關(guān)專家進行討論、評審、修訂、完善。最終形成了一套具有通用性、全要素覆蓋、定性定量相結(jié)合的評價體系，該體系共包含7個維度53項指標，其中定性指標33項，定量指標20項（見表1）。

表1 中國石油西北銷售公司成品油庫全要素評價指標體系

表1 中國石油西北銷售公司成品油庫全要素評價指標體系（續(xù)表）

2.3 定性指標定量化評價標準的確定

對于33項定性指標中涉及油庫布局、設施條件等的指標，設定5級分數(shù)梯度（管理薄弱、局部缺陷、具有競爭力、較為先進、世界一流），采用專家打分法，每年進行一次定性量化評估（見表2）。

2.4 定量指標定性化評價方法的確定

對于指標體系中的20項定量指標，進一步細化指標設置，提高評價精度，設定上下限值，形成計算公式，每季度進行一次定量評估（見表3）。根據(jù)定性、定量評估結(jié)果，綜合確定油庫最終得分。

表2 定性指標評分標準

表3 定量指標評分標準

表3 定量指標評分標準（續(xù)表）

3 全要素評價指標體系的應用

以西北銷售公司所屬10座油庫作為樣本，收集各油庫2015－2019年各項基礎數(shù)據(jù)，進行7個維度53項指標的全要素評價。

3.1 通過評價確定三級油庫梯隊

定性指標按照5級分數(shù)梯度，采用專家打分法，每年進行一次定性量化評估；定量指標按照計算公式，每季度進行一次定量測算。經(jīng)定性、定量評估，綜合確定各成品油庫最終得分（見表4）。

按照各成品油庫評分達到的水準，分為3個層次梯隊：第一梯隊（3.0分以上）：彭州油庫、咸陽油庫、西固油庫；第二梯隊（2.5～3.0分）：武漢油庫、鄭州油庫、長沙油庫；第三梯隊（2.5分以下）：永登油庫、寶雞油庫、玉門油庫、南寧油庫。

3.2 一庫一策明確油庫建設目標

依據(jù)各油庫全要素評價體系得分結(jié)果，按照重點實施、消除缺陷、普遍提升的原則，結(jié)合各油庫發(fā)展現(xiàn)狀，一庫一策，設定差異化的建設目標和任務。

彭州、咸陽、西固油庫均處于重要的運行節(jié)點，布局優(yōu)勢明顯，下游市場穩(wěn)定，儲運設施完備，對西北銷售公司來說具有重要的戰(zhàn)略意義。油庫各維度發(fā)展均衡，具有較大競爭力，定位為第一梯隊油庫，引領(lǐng)公司世界一流成品油庫建設，建設目標為世界一流成品油庫水平，在后續(xù)建設中應重點保障。

鄭州、武漢、長沙均處于蘭鄭長成品油管道沿線。鄭州油庫將作為錦鄭管線與蘭鄭長管線中轉(zhuǎn)節(jié)點，武漢油庫作為管道運輸與水路運輸?shù)墓?jié)點，長沙油庫作為蘭鄭長管道末端油庫，均有重要的業(yè)務運行支撐條件。目前，幾家油庫各維度雖然發(fā)展不均衡，但未來具有較強的區(qū)域競爭力，定位為第二梯隊油庫，建設目標為保持國內(nèi)較先進水平，個別維度達到世界一流。

永登、寶雞、玉門、南寧油庫發(fā)展水平較低，定位為第三梯隊油庫，發(fā)展重點是查漏補缺、消除缺陷、提高效率，建設目標為爭取國內(nèi)較先進的水平。

表4 樣本成品油庫2019年全要素評價結(jié)果

根據(jù)評價結(jié)果，西北銷售公司分梯隊制定了《世界一流油庫建設綱要》，通過專家評審和逐庫訪談，反饋普遍認為，對西北銷售公司成品油庫現(xiàn)狀的評價客觀，按照油庫等級給出的相應管理建議合理，制定的分階段目標和建設措施具體可行，具有較強的可操作性。根據(jù)評價結(jié)果確立的建設世界一流成品油庫的任務和目標與危化品倉儲行業(yè)的發(fā)展方向契合，符合世界一流企業(yè)的業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略。

4 結(jié)語

西北銷售公司結(jié)合世界一流成品油庫本質(zhì)特征，構(gòu)建成品油庫全要素評價指標體系，填補了成品油庫建設評價方法空白，具有一定的先進性和前瞻性。該體系對成品油庫涉及的所有方面進行客觀評價，不會因為油庫經(jīng)營管理主體的不同而降低其適用性。中國石油銷售企業(yè)擁有和管理著450多座成品油庫，運用該評價體系對油庫進行全要素評價，并根據(jù)評價結(jié)果分別設定世界一流成品油庫的建設目標，有助于提升成品油庫的整體管理水平，提高企業(yè)在全球的競爭力。