諶東峰

中圖分類號：F272 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）04-100-02

摘 要 黨的十九大報告明確提出：堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。十九大通過的黨章修正案，將“運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)”寫入黨章。黨的十九大以來，企業(yè)各級紀(jì)檢監(jiān)督部門認真貫徹黨中央要求，不斷深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段，對嚴重違紀(jì)、觸犯刑律的黨員干部嚴肅懲處。十九屆四中全會也為新時代紀(jì)檢監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展進一步指明了方向、提供了遵循。

關(guān)鍵詞 新時期 紀(jì)檢監(jiān)督 監(jiān)督機制 監(jiān)督職能

新形勢下，紀(jì)檢監(jiān)督部門如何充分有效實施監(jiān)督職能不僅是社會普遍關(guān)注的問題，也是紀(jì)檢監(jiān)察部門開展實際工作不得不面對的一個課題。就目前而言，紀(jì)檢監(jiān)察部門要想更好的發(fā)揮監(jiān)督職能，除了履行好“監(jiān)督、教育、懲處”與保護的職責(zé)外，還要加快職能、方式和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，鞏固監(jiān)督效果。企業(yè)對紀(jì)檢監(jiān)督部門在新時期下如何開展監(jiān)督工作，筆者闡述一下個人觀點。

一、推動政治監(jiān)督常態(tài)化具體化，確保企業(yè)正確前進方向

要提高政治站位，準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督內(nèi)涵實質(zhì)，善于從全面從嚴治黨的全局中去觀察問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。一要聚焦做到“兩個維護”。緊緊圍繞學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹落實習(xí)近平總書記對石油企業(yè)重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，采取參加會議和學(xué)習(xí)研討、聽取匯報、調(diào)研督導(dǎo)等形式，強化監(jiān)督檢查，提升學(xué)習(xí)效果，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，真正把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，具體落實到完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項目標(biāo)任務(wù)上。二要聚焦凈化政治生態(tài)。定期分析研判、整體把握企業(yè)政治生態(tài)狀況，圍繞“選人用人、權(quán)力運行、追責(zé)問責(zé)”等環(huán)節(jié)，探索實化細化評價指標(biāo)，用好領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)“活頁夾”，精準(zhǔn)政治畫像，精準(zhǔn)監(jiān)測研判，發(fā)現(xiàn)問題及時督促糾正，嚴把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，樹立良好的用人導(dǎo)向，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。三要聚焦嚴肅黨內(nèi)政治生活。認真貫徹新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認真落實請示報告、“三會一課”、民主評議黨員等制度，領(lǐng)導(dǎo)干部接受談話函詢、提醒誡勉、紀(jì)律處分等情況要在民主生活會上作出說明或檢查，用好批評和自我批評這個武器，提高黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性。四要聚焦整治形式主義官僚主義、群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。鞏固整治成果，聚焦“基層減負”，深入治理機關(guān)冷橫硬推拖、基層等靠要熬怨，以及個別領(lǐng)導(dǎo)干部表態(tài)多調(diào)門高、行動差落實少、出工不出力、不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義官僚主義問題。對安全環(huán)保領(lǐng)域形式主義官僚主義問題開展持續(xù)整治，圍繞“HSSE責(zé)任制貫通”強化監(jiān)督檢查，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)，筑牢安全發(fā)展根基。五要聚焦當(dāng)前中心工作。強化疫情防控措施落實和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作監(jiān)督檢查，盯責(zé)任落實、盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、盯重點指標(biāo)、盯實施效果，既督過程、又督結(jié)果、更督作風(fēng)，堅決打贏疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩場硬仗、奪取雙勝利。堅持服從服務(wù)于防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作大局，用好批評教育、通報曝光、案例警示等監(jiān)督手段，對疫情防控工作中存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。

二、強化責(zé)任制貫通，推進全面從嚴治黨責(zé)任落實落細落地

責(zé)任制貫通，關(guān)鍵要建立科學(xué)的明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、問責(zé)閉環(huán)管理模式。一要持續(xù)完善責(zé)任清單。貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》和黨組《全面從嚴治黨責(zé)任制實施辦法（試行）》，協(xié)助制定企業(yè)全面從嚴治黨實施辦法，健全完善制度體系，進一步明確企業(yè)黨委紀(jì)委、業(yè)務(wù)部門和基層黨支部的責(zé)任劃分，厘清責(zé)任邊界，細化優(yōu)化責(zé)任清單，督促抓好落實。推動黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實，壓實到人。要選好用好基層紀(jì)檢委員，落實工作責(zé)任，暢通監(jiān)督信息渠道，全面實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)督。二要強化監(jiān)督檢查，從嚴考核。緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)虛化、責(zé)任制落實不到位、制度執(zhí)行變形走樣等突出問題，采用日常督查、集中檢查、重點抽查、深入職工走訪了解、述職評議等方式，加強對“兩個責(zé)任”“一崗雙責(zé)”落實情況、各單位各部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查；加大考核力度，用足用好黨建考核納入績效考核政策，以清單化、流程化、節(jié)點化為目標(biāo)，細化考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，改進考核方式，將責(zé)任考準(zhǔn)、考嚴、考到位；加強對科級領(lǐng)導(dǎo)干部的管理考核，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，年底領(lǐng)導(dǎo)干部集中述職述責(zé)述廉，督促責(zé)任落實。三要強化追責(zé)問責(zé)，倒逼責(zé)任擔(dān)當(dāng)。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，加強對基層黨組織的監(jiān)督，對全面從嚴治黨責(zé)任落實不力，違反生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定的問題，從嚴問責(zé)。嚴格實施“一案雙查”“一案多查”，查處違規(guī)違紀(jì)問題，都要一并查處背后的管黨治黨責(zé)任缺失問題。對受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的干部加強跟蹤回訪，堅持回訪教育與解決實際問題相結(jié)合，既要對受處分黨員干部悔錯改錯情況進行充分了解，也要對干部提出的合理要求以及個人在工作、生活等方面的困難積極反映、幫助解決，充分體現(xiàn)組織的關(guān)懷和溫暖，激勵其放下包袱再出發(fā)。

三、切實抓好作風(fēng)建設(shè)，以過硬作風(fēng)促進生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成

作風(fēng)直接影響工作效果，關(guān)系事業(yè)成敗。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，不僅影響隊伍風(fēng)氣，影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且還關(guān)乎黨風(fēng)政風(fēng)。一要查糾“四風(fēng)”不松勁。鞏固深化集中糾治“四風(fēng)”專項行動成果，對照專項行動12條措施逐條落實，加大監(jiān)督檢查力度。持續(xù)嚴查公款吃喝、公款旅游、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題以及隱形變異的“四風(fēng)”問題，堅決防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大，嚴格落實“四個一律”要求，對“四風(fēng)”和違反中央八項規(guī)定精神受到處分的，一律點名道姓通報曝光，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴的強烈信號。二要強化對干部履職狀態(tài)的監(jiān)督，在抗疫、復(fù)工行動的生動實踐中檢驗干部的作風(fēng)。我們一定要以過硬的作風(fēng)保障各項工作任務(wù)落實落地。在抗疫、復(fù)工當(dāng)下看，我們干部職工的工作作風(fēng)整體上是好的，但是也存在一些問題值得引起注意。主要表現(xiàn)為：個別領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實，擔(dān)當(dāng)作為不夠，在市場開拓、安全管理、降本增效方面守的態(tài)勢較好，攻的狀態(tài)不夠，大局意識不強，存在本位主義，只顧自己“一畝三分地”，各行其是，形不成整體合力，影響工作質(zhì)量和效率。紀(jì)檢部門要聚焦疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)行動，注重在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)攻堅戰(zhàn)的重大斗爭中考察識別監(jiān)督干部，加快把在急難險重崗位經(jīng)受歷練的好干部選出來、用起來。三要積極構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機制。把黨員教育管理工作列入各級黨組織的主要議事日程，列入黨建目標(biāo)責(zé)任制，經(jīng)常研究，常抓不懈，貫徹落實好黨支部擔(dān)負的直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員責(zé)任，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用；要強化對干部的教育和管理，堅持把管業(yè)務(wù)與管紀(jì)律、管作風(fēng)結(jié)合起來，由集中整治向常態(tài)治理深化，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”。要大力傳承和發(fā)揚石油石化行業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，教育引導(dǎo)黨員干部帶頭倡樹新風(fēng)正氣，形成艱苦奮斗、求真務(wù)實、真抓實干的良好風(fēng)尚。

四、堅持同步發(fā)力，強化“三不”機制建設(shè)

一要強化“不敢”的震懾。暢通群眾來信、來訪、電話、短信、郵箱等多種舉報方式，加強對審計、財務(wù)稽核等監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題、特征及原因的分析，收集案件線索，對群眾來信來訪反映的突出問題，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，依據(jù)“二十四字”方針開展執(zhí)紀(jì)審查。深入推進領(lǐng)導(dǎo)人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)與中石化發(fā)生業(yè)務(wù)往來專項治理，開展境外項目嚴肅財經(jīng)紀(jì)律專項整治，嚴查靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題，嚴查“小官大貪”和基層“微腐敗”問題，保持反腐敗高壓態(tài)勢。二要扎牢“不能”的籠子。結(jié)合內(nèi)審?fù)獠?，以及案件查辦中發(fā)現(xiàn)的問題，深刻剖析深層次原因，找出規(guī)律，找準(zhǔn)管理漏洞，著重解決事件本身反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機制等方面的突出問題，舉一反三、查漏補缺，促進各項制度日益完善、有效實施。將廉潔風(fēng)險防控納入本單位全面風(fēng)險防控體系，以廉潔風(fēng)險防控推動企業(yè)重大經(jīng)營、投資、決策風(fēng)險的防控和化解。進一步拓展業(yè)務(wù)公開的深度和廣度，推進陽光作業(yè)，促進源頭治理，做到能公開的盡量公開，充分保障職工群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高干部員工對單位、對干部的認可度。三要增強“不想”的自覺。鞏固深化主題教育成果，教育引導(dǎo)黨員干部上好“不忘初心、牢記使命”這堂“首修課、必修課、終身課”，提高思想境界、政治素養(yǎng)、道德水平。堅持把黨性黨紀(jì)黨規(guī)教育作為黨委理論中心組、黨員干部培訓(xùn)班、黨支部“三會一課”的重要內(nèi)容，積極推動領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺，講廉潔、講紀(jì)律、講作風(fēng)，把教育貫穿于日常學(xué)習(xí)工作生活中去，組織學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)先進典型和公司勞模先進典型事跡，讓黨員干部學(xué)有榜樣、行有示范、趕有目標(biāo)；用好典型案例通報，組織到廉潔教育基地開展警示教育，讓更多的黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。大力推進“五個一”廉潔文化建設(shè)活動，培育清風(fēng)正氣。

五、牢牢把握打鐵必須自身硬的要求，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)可以信賴的紀(jì)檢干部隊伍

一要加強政治建設(shè)。在學(xué)懂弄通做實黨的十九屆四中全會和十九屆中央紀(jì)委四次全會精神上下功夫，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取“業(yè)務(wù)講壇”“微課堂”、送外培訓(xùn)、掛職鍛煉的方式增強培訓(xùn)針對性和實效性，有效提升紀(jì)檢干部掌握政策能力、監(jiān)督檢查能力、執(zhí)紀(jì)審查能力和科學(xué)統(tǒng)籌能力，著力提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的水平和質(zhì)量，守鐵規(guī)、辦鐵案、鑄鐵軍，持續(xù)防止“燈下黑”；三要拓寬紀(jì)檢干部成長通道，加大紀(jì)檢干部的動態(tài)管理，有進有出，健康循環(huán)，保證一潭活水。

新時期下如何做好紀(jì)檢監(jiān)督工作，要落腳到推進新時代紀(jì)檢監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。讓我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以政治生態(tài)的根本好轉(zhuǎn)凝聚人心人力，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅決做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進、實事求是、堅持運用“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀(jì)依法，堅持“三不”一體推進等，必須一以貫之、自覺踐行，并結(jié)合新的實踐深化認識、完善發(fā)展。要牢記打鐵必須自身硬，錘煉擔(dān)當(dāng)盡責(zé)真本領(lǐng)，敢于斗爭、善于斗爭，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。