周伯平

摘 要：我國農(nóng)村人口眾多，流動(dòng)性強(qiáng)，情況復(fù)雜，如疫情在農(nóng)村擴(kuò)散蔓延，后果不堪設(shè)想。農(nóng)村關(guān)乎疫情防控大局，分析農(nóng)村對(duì)重大傳染病疫情的管理現(xiàn)狀及差距，提出農(nóng)村重大傳染病疫情應(yīng)急管理方法，為提升農(nóng)村應(yīng)對(duì)重大傳染病疫情應(yīng)急管理的能力提供支持。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;傳染病;應(yīng)急管理;經(jīng)驗(yàn)

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“聯(lián)防聯(lián)控”，為建立群防群治、筑牢疫情防控嚴(yán)密防線提供了重要指導(dǎo)。我國農(nóng)村人口眾多，流動(dòng)性強(qiáng)，情況復(fù)雜，防控面廣量大，采取多管齊下、便于操作的措施，有效防止疫情在農(nóng)村蔓延。

一、農(nóng)村防疫現(xiàn)狀

（一）在文章中的農(nóng)村是指縣以下的廣大農(nóng)村地區(qū)

疫情爆發(fā)時(shí)正值春節(jié)期間，大量的流動(dòng)人口包括在外工作的人員、上學(xué)的學(xué)生返鄉(xiāng)探親、回家過年，農(nóng)村過年家族聚餐、給村里長輩磕頭、聚集打牌、走村串戶、趕集逛街等習(xí)俗，增加了疫情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，容易導(dǎo)致聚集性感染的發(fā)生，加大了農(nóng)村防疫的難度。

（二）農(nóng)村居民對(duì)新型冠狀病毒肺炎這種新型傳染病的危害性缺乏了解

思想上對(duì)疫情沒有重視起來，也缺少基本的防護(hù)意識(shí)，平時(shí)很少有勤洗手、戴口罩的習(xí)慣，缺少有效的防控措施下，很容易在不經(jīng)意間造成大范圍感染。

（三）村民對(duì)防控工作的配合度較差

在個(gè)人生活習(xí)慣上仍然我行我素，串門、聚集打牌、打麻將、置辦紅白喜事酒席、活禽交易之類的事情時(shí)有發(fā)生，對(duì)疫情防控工作人員的提醒、勸誡不以為然，帶節(jié)奏、情緒化非理性的現(xiàn)象突出，加重了管理難度。

（四）農(nóng)村醫(yī)療資源缺乏

人力、物力、財(cái)力配置不足，口罩、防護(hù)服、體溫測量儀、消毒等急需防疫物資非常緊缺，防疫工作不能及時(shí)做到位，再加上防控面廣、量大，使得農(nóng)村疫情防控難度較大。

二、農(nóng)村疫情管控方法

針對(duì)目前農(nóng)村的防疫現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，提高農(nóng)村重大傳染病疫情應(yīng)急管理防治水平，因地制宜的做好農(nóng)村防疫工作。

（一）宣傳科學(xué)知識(shí)，提高村民自身防疫意識(shí)

幫助村民科學(xué)認(rèn)識(shí)疫情、正確預(yù)防疫情，建立群防群治、筑牢農(nóng)村疫情防控嚴(yán)密防線，首先要做好農(nóng)村宣傳工作。村委可建立村民微信群、QQ群，通過微信群、QQ發(fā)布疫情信息及上級(jí)相關(guān)工作要求，做好疫情防控服務(wù)。為加大宣傳力度，加強(qiáng)政策措施宣傳解讀，振奮精神，凝聚力量，可利用廣播、宣傳欄等開展多種形式的宣傳活動(dòng)，突出疫情防控的針對(duì)性和實(shí)效性。可借助大喇叭“廣覆蓋、靶向準(zhǔn)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，宣傳傳染病防控知識(shí)，讓村民了解病毒危害性、傳播途徑、感染癥狀等，從而保持警惕，提高村民自身防護(hù)意識(shí)，掌握防控傳染病的方法;可通過宣傳欄張貼人們通俗易懂、喜聞樂見的宣傳畫或懸掛宣傳條幅等形式，讓村民通過防范口訣、標(biāo)語等直觀、形象的了解勤洗手、戴口罩、少出門、不串門、不聚會(huì)、不聚餐等科學(xué)防控知識(shí)，及時(shí)采取有效的防控措施，這樣才能有針對(duì)性的加強(qiáng)農(nóng)村疫情防控，因地制宜的做好防疫工作，筑牢群防群治抵御疫情的嚴(yán)密防線。

（二）成立疫情防控工作組，落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施

采取一切手段切斷病毒傳播源，切實(shí)把防控的各項(xiàng)措施在農(nóng)村落實(shí)、落細(xì)、落地，確保村民生命安全和身體健康。動(dòng)員返鄉(xiāng)學(xué)生及威信較高、文化水平較高的村民組成由村干部、黨員和志愿者組成的疫情防控工作組，分組落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施。一是實(shí)行嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出。農(nóng)村居住分散，房前屋后，田間地頭都有大大小小的路，一條道路封閉不嚴(yán)，就會(huì)導(dǎo)致人員隨時(shí)出入的可能，對(duì)村莊大大小小所有路口嚴(yán)防死守，禁止村民外出和外村人進(jìn)入，這是切斷疫情輸入和輸出最直接最有效的方式。二是禁止村民串門、聚會(huì)、趕集。安裝監(jiān)控，通過攝像頭實(shí)時(shí)監(jiān)控并可及時(shí)制止村民串門、聚會(huì)、出門不戴口罩等情況。三是制定體溫“一日兩側(cè)”制度，所有村民必須執(zhí)行體溫測量制度并及時(shí)上報(bào)體溫測量情況，同時(shí)還要對(duì)外出購買生活用品回來的村民進(jìn)行體溫檢測、信息登記，確保各項(xiàng)防疫信息保存完整、可追溯。四是對(duì)返鄉(xiāng)人員進(jìn)行逐一排查核實(shí)，居家隔離，隨時(shí)掌握返鄉(xiāng)人員體溫情況及身體狀況，發(fā)現(xiàn)異常立即上報(bào)。同時(shí)還要派專人負(fù)責(zé)隔離人員，為隔離家庭提供生活保障;分析疫情可能給他們?cè)斐傻男睦韷毫托袨樽兓杞馑麄兊男睦韷毫?，消除他們的恐懼感，必要時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為他們提供居家隔離和心理健康指導(dǎo)等服務(wù)，解決就醫(yī)需求和減少出門就醫(yī)風(fēng)險(xiǎn);鼓勵(lì)左鄰右舍通過電話、微信等與隔離人員多溝通，并提供可行的幫助，讓隔離人員時(shí)時(shí)感受到鄰居的關(guān)心而不是嫌棄，消除他們思想上的顧慮，幫助他們走出疫情帶來的陰影，增強(qiáng)戰(zhàn)勝疫情的信心。在工作過程中，還要針對(duì)疫情防控形勢(shì)的重大變化，將應(yīng)急措施和常態(tài)化防控相結(jié)合，及時(shí)完善防控和應(yīng)對(duì)舉措，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮調(diào)度，堅(jiān)持農(nóng)村和城市防控一體部署、一體推進(jìn)，充分發(fā)揮基層黨組織、村民自治組織作用，引導(dǎo)動(dòng)員農(nóng)民群眾積極參與，形成防控合力，增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力，落實(shí)好疫情防控各項(xiàng)措施。

（三）提升農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力

農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍存在缺醫(yī)少藥、經(jīng)費(fèi)投入不足的問題，服務(wù)能力大多不能滿足實(shí)際需求，因此，加快農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，保障農(nóng)村居民生命健康安全是當(dāng)前疫情防控的重要任務(wù)。一是著力解決基層醫(yī)衛(wèi)人員不足問題。對(duì)人手不足的衛(wèi)生院、衛(wèi)生室要及時(shí)調(diào)派專業(yè)人員，才能確保工作任務(wù)有人做、能落實(shí)。二是對(duì)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)，保障農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生人員具備疾病識(shí)別、初步處理、感染控制和防護(hù)能力。通過視頻、發(fā)放防疫知識(shí)手冊(cè)（手冊(cè)以中國國家衛(wèi)健委防控及診療指南為基礎(chǔ)）等不同形式，對(duì)相關(guān)人員統(tǒng)一進(jìn)行相關(guān)知識(shí)、操作規(guī)程的培訓(xùn)，確保具備重大傳染病疫情應(yīng)急處理能力。三是做好應(yīng)急物資調(diào)配工作，有效保障疫情處置物資供給。農(nóng)村點(diǎn)多、面廣，防護(hù)消毒、藥品等應(yīng)急物資調(diào)配及疫情處置物資供給是做好農(nóng)村防疫工作的基本保障。要根據(jù)農(nóng)村點(diǎn)多面廣量大實(shí)情，全力保障口罩、醫(yī)用防護(hù)服、消毒液、相關(guān)藥品等疫情防控物資供應(yīng)，滿足農(nóng)村防疫需要。

（四）采取積極措施，盡快改善農(nóng)村人居環(huán)境

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，長期存在的下水道和廁所改造問題未能全部得到有效解決，村民亂倒垃圾、亂堆雜物的現(xiàn)象比較普遍，在加上農(nóng)村大多數(shù)家庭飼養(yǎng)家禽、寵物，這就增加了人與畜禽等的糞口傳播隱患，農(nóng)村人居環(huán)境成為在農(nóng)村疫情防控面臨的一大難題。改善農(nóng)村人居環(huán)境，一是切實(shí)引導(dǎo)村民結(jié)合農(nóng)村垃圾的資源利用和處理方式來進(jìn)行垃圾分類，逐步養(yǎng)成自覺分類的良好習(xí)慣，加強(qiáng)臟、亂、差環(huán)境整治，改善生存環(huán)境。二是加大污水治理力度，將污水與畜禽糞便處理、秸稈利用等結(jié)合起來，把廢物轉(zhuǎn)化為農(nóng)村可以利用的能源，在解決污染問題的同時(shí)，也解決農(nóng)作物的肥料問題，減少了生產(chǎn)投入。三是實(shí)施污水管網(wǎng)及戶廁改造，讓農(nóng)村污水有序排放，開展生產(chǎn)生活污水無害化處理，建設(shè)污水處理相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)好農(nóng)村公共廁所與農(nóng)戶廁所改造規(guī)劃，制定完善農(nóng)廁改造相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，切實(shí)做好廁所糞污處理。四是全面加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場所的消毒和預(yù)防工作，保障消毒藥品等物資供給，切斷一切可能的疫病傳播途徑，有效防止疫情傳播擴(kuò)散，降低人與畜禽等的糞口傳播隱患。五是推進(jìn)環(huán)境整治力度，就村莊衛(wèi)生清潔、環(huán)境美化、清除衛(wèi)生死角等做徹底整治，最大程度減少疫情隱患。規(guī)劃綠地，播種花種，為群眾創(chuàng)造舒適、美好、宜居的生活環(huán)境。

農(nóng)村重大傳染病疫情應(yīng)急管理方法有著獨(dú)到之處。它通過大喇叭、宣傳畫、宣傳標(biāo)語等通俗易懂的宣傳方法，給村民一種強(qiáng)烈的導(dǎo)向和刺激，村民對(duì)國家政策措施的普遍認(rèn)同和對(duì)工作人員的全力支持和配合，使他們積極參與到農(nóng)村疫情防控當(dāng)中，形成了國家、社會(huì)與個(gè)人的良性互動(dòng)，并在疫情防控上取得了成功。

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