歐日明 張瑜

青山蔥郁，溪河清澈，鳥兒自由飛翔，一棟棟整潔的現(xiàn)代化房屋依山傍水，“瀟湘屋脊”石門縣的夏日是一幅寧?kù)o美好的生態(tài)圖畫。

石門縣地處湘鄂邊陲，屬武陵山余脈，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。1998年，這片近4000平方公里的澧水之濱開始實(shí)施“封山育林”，成為湖南全面封育禁伐第一縣。22年來(lái)，石門“一張藍(lán)圖繪到底”，保住了綠水青山，創(chuàng)造了金山銀山。

封山禁伐

石門是湖南重點(diǎn)林區(qū)縣。1998年之前，石門也是湖南木材采伐重點(diǎn)縣。

毀林開荒現(xiàn)象嚴(yán)重，帶來(lái)了自然地質(zhì)環(huán)境差、旱澇自然災(zāi)害頻發(fā)。在1998年的長(zhǎng)江流域特大洪水中，石門縣63萬(wàn)人受災(zāi)，淹沒(méi)沖毀耕地1.6萬(wàn)多公頃，損壞房屋超過(guò)14萬(wàn)間。

教訓(xùn)慘痛，石門痛定思痛。洪水尚未退卻，石門縣就派出了4個(gè)工作組深入林區(qū)開展封禁調(diào)研。1998年10月，石門縣出臺(tái)了《關(guān)于大力保護(hù)森林資源 全面封山植樹退耕還林的決定》，舉起了“保護(hù)生態(tài)、死封青山”的旗幟，以“停伐商品材，限伐民用材”拉開了封山禁伐的大幕。

彼時(shí)的石門縣是省級(jí)貧困縣，也是武陵山集中連片特困縣。1998年，縣財(cái)政年收入不足1億元，木材經(jīng)濟(jì)向來(lái)是縣財(cái)政收入中的一個(gè)重要來(lái)源。全面封山禁伐，縣財(cái)政5年將減少2500多萬(wàn)元林業(yè)稅費(fèi)收入。曾任石門縣副縣長(zhǎng)并分管林業(yè)工作的伍林支回憶，當(dāng)時(shí)縣里面臨的阻力非常大，要求開放“封山禁伐”的聲音一直存在。

頂住壓力，封禁到底。2004年，石門啟動(dòng)第二輪封山禁伐;2014年3月，第三輪封山禁伐拉開序幕……22年，堅(jiān)持封山育林，石門毫不動(dòng)搖。

伴隨封禁的是林業(yè)發(fā)展方式的一系列轉(zhuǎn)型。

1998年封禁前，石門縣林業(yè)部門一直沿襲“砍樹-收費(fèi)-養(yǎng)人”的傳統(tǒng)模式，封山禁伐以后，資金大量缺口。石門多方籌措資金，同時(shí)深化內(nèi)部改革。僅4年時(shí)間，石門林業(yè)系統(tǒng)由1200多人縮減到300多人，經(jīng)費(fèi)支出由每年700多萬(wàn)元降至300多萬(wàn)元。

從源頭減少木材消耗，石門縣先后關(guān)閉木炭窯108座、以林木為燃料的磚瓦窯62座以及近百家非法木材加工廠。嚴(yán)禁采伐商品材，嚴(yán)格控制采伐民用材，全縣每年木材采伐量由7萬(wàn)立方米降到8000多立方米。

為了解決百姓的生存問(wèn)題，石門縣每年為林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)減免農(nóng)林稅費(fèi)60萬(wàn)元，為林區(qū)農(nóng)民增加扶貧專項(xiàng)資金200多萬(wàn)元。大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林，讓柑橘、茶葉、板栗、核桃、高山蔬菜成為山區(qū)經(jīng)濟(jì)的新支柱。在生態(tài)補(bǔ)償上，石門實(shí)行封山育林資金?？顚Ｓ谩⑵渌Y金項(xiàng)目整合使用，為封山禁伐提供強(qiáng)大的資金后盾。

不負(fù)青山

22年堅(jiān)守與傳承，石門換得了綠水青山和金山銀山。

自封山禁伐工作啟動(dòng)以來(lái)，全縣累計(jì)投入資金5億多元，用于造林綠化和資源保護(hù)。

石門縣有林地面積由封山育林前15.06萬(wàn)公頃增至22.89萬(wàn)公頃，增加7.83萬(wàn)公頃;森林覆蓋率由45.8%增至71.7%，增加25.9個(gè)百分點(diǎn);森林蓄積量由358萬(wàn)立方米增至1303萬(wàn)立方米，增加945萬(wàn)立方米。水土流失面積由封山禁伐前30.06萬(wàn)公頃下降至7.6萬(wàn)公頃，減少75%;土壤年侵蝕總量由556萬(wàn)噸下降至65萬(wàn)噸，下降73%。

游船劃破蒙泉水庫(kù)的層層碧波，迎著清新的湖風(fēng)，蒙泉鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)董明財(cái)指著一座座青山綠島介紹，這個(gè)島叫鷺島，夜晚白鷺會(huì)棲滿整座島;這座山叫金雞山，山上有很多紅腹錦雞;這片林子里有很多野豬。最讓董明財(cái)自豪的是，蒙泉水庫(kù)已連續(xù)7年監(jiān)測(cè)到鳥類中的“大熊貓”中華秋沙鴨，有10多只。

山綠了，水好了，野生動(dòng)植物也紛紛戀上了石門這個(gè)生態(tài)家園。石門縣現(xiàn)有維管束植物3080種，國(guó)家一級(jí)保護(hù)樹種7種;陸生野生脊椎動(dòng)物423種，國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物7種，昆蟲4770種，被譽(yù)為“華中地區(qū)彌足珍貴的物種基因庫(kù)”。

封山育林以來(lái)，石門縣先后培育扶持了白云山國(guó)有林場(chǎng)、湖南三力綠色生態(tài)發(fā)展公司、湖南無(wú)患子農(nóng)林發(fā)展有限公司等一批專業(yè)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其示范效應(yīng)，帶動(dòng)林農(nóng)脫貧致富，形成了“南橘北茶中皂果（無(wú)患子），林下種養(yǎng)全域游”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。2019年，全縣林業(yè)總產(chǎn)值近70億元。

維新鎮(zhèn)毛家坪村滿山滿坡都是無(wú)患子樹。2014年，石門縣結(jié)合石漠化治理項(xiàng)目引進(jìn)湖南無(wú)患子農(nóng)林發(fā)展有限公司，發(fā)展無(wú)患子種植3466.67公頃，建成良種繁育基地17.33公頃，建成無(wú)患子特色產(chǎn)業(yè)園。

毛家坪村二組的盛中元是建檔立卡貧困戶。2015年，盛中元到村里的無(wú)患子基地務(wù)工，一年下來(lái)就賺了2萬(wàn)多元，順利實(shí)現(xiàn)了脫貧。在毛家坪村，無(wú)患子的種植規(guī)模已達(dá)351.33公頃。像盛中元這樣的受益者共有341戶1034人，其中建檔立卡貧困戶80戶241人。

石門大力發(fā)展有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)，通過(guò)擴(kuò)大種植規(guī)模、制定湖南省第一個(gè)產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化茶園示范建設(shè)、全面建立茶葉質(zhì)量可追溯體系等一系列舉措，打造了“石門銀峰”“東山秀峰”“白云銀毫”等品牌。截至2019年，石門縣已發(fā)展茶田1.2萬(wàn)公頃，產(chǎn)茶2.28萬(wàn)噸，產(chǎn)值6.5億元，茶旅綜合收入16億元。

石門縣生態(tài)環(huán)境和森林景觀不斷改善，帶動(dòng)了生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年，全縣旅游接待人數(shù)達(dá)726.84萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到58.39億元。

示范全省

石門縣封山育林22年來(lái)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，是湖南全省森林資源保護(hù)的示范和樣板。

2001年，國(guó)家在湖南啟動(dòng)生態(tài)公益林補(bǔ)償基金試點(diǎn)，試點(diǎn)面積200萬(wàn)公頃，試點(diǎn)補(bǔ)助資金1.5億元，位居全國(guó)第二。截至2019年底，湖南納入補(bǔ)償補(bǔ)助范圍的森林面積達(dá)675萬(wàn)公頃，天然商品林、省級(jí)以上公益林年補(bǔ)償補(bǔ)助資金達(dá)19.2億元。

2016年開始，湖南實(shí)施禁伐減伐三年行動(dòng)。截至2019年，湖南禁伐面積532萬(wàn)公頃，63個(gè)減伐縣累計(jì)減少采伐524萬(wàn)立方米，減幅47.5%，減伐量在湖南省歷史上前所未有。2019年，延續(xù)森林禁伐減伐政策并繼續(xù)安排4000萬(wàn)元資金用于禁伐減伐行動(dòng)。

湖南省林業(yè)局局長(zhǎng)胡長(zhǎng)清介紹，從2000年至2019年底，全省林地面積從1206.67萬(wàn)公頃增加到1300萬(wàn)公頃，森林覆蓋率由52.44%增至59.90%，森林蓄積量從2.96億立方米增加到5.95億立方米，綠水青山成為湖南最亮麗的名片。湖南將通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化森林采伐限額管理、加大天然林和公益林保護(hù)力度，培育優(yōu)良綠色的生態(tài)產(chǎn)品等行動(dòng)，續(xù)寫綠色發(fā)展新篇章。